黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對全面建成小康社會決定性階段的依法治國工作進行了全面部署，對“創新法治人才培養機制”提出新的更高要求，具有重大而深遠的指導意義。我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實好《決定》的決策部署，堅持以改革創新精神開創法治人才培養工作新局面。

　　一、深刻認識創新法治人才培養機制的重要意義

　　全面推進依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路、不斷促進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。“致天下之治者在人才。”《決定》明確指出，“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”。這指明了法治人才隊伍建設的正確方向和法治人才培養的根本要求。

　　隨著改革開放以來社會主義法治建設各項事業的發展，經過30多年的探索實踐，我國已經建立了以學位教育為主體、其他教育為補充，學歷教育和在職培訓進修相互銜接的法治人才培養體系，為法治領域輸送了數以百萬計的高素質專門人才。與此同時，初步形成了教育部門宏觀管理、司法部門行業指導、教育行業協會自律管理、法學院自主管理“四位一體”的管理體系，既有以法學理論傳授為主的法學學術教育，又有具備行業特點的法學專業學位教育，還有貫穿于法律職業生涯的繼續教育。高等法學教育堅持專業教育與通識教育并重、大眾化教育兼顧精英教育理念，初步形成了法學教育、司法教育及法律職業之間的良性互動關系，培養造就了大批具有法律人格、法律知識和法律職業技能的專門人才。

　　但是，我們也要清醒地看到，同加快建設社會主義法治國家的新形勢新要求相比，法治人才培養質量和機制還存在一些亟待解決的問題。不同地區之間法學教育資源特別是師資配置仍不平衡，法學院校與法治實務部門協同育人機制不夠完善，法學教育與司法考試、法律職業的銜接不夠緊密，職業化與法律職業倫理教育的相互結合還不夠到位，加強和改進中國特色社會主義法治人才培養工作需要進一步加大力度，創新法治人才培養機制刻不容緩。

　　二、正確把握創新法治人才培養機制的關鍵環節

　　創新法治人才培養機制，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終遵循總書記關于“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”的重要論述，抓住牽一發動全身的關鍵環節，重點突破，盡快取得實質性進展。

　　（一）堅持把思想政治建設擺在創新法治人才培養的首位

　　思想政治素質是社會主義法治人才第一位的要求，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律是社會主義法治人才思想政治素質的具體表現。

　　我們必須立足法治國家、法治政府、法治社會一體建設的全局，認真總結中國特色社會主義實踐經驗，不斷提高法治人才的思想政治素質。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，做到內化于心、外化于行，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。要牢牢掌握意識形態工作領導權話語權，“堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法學理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究基地”，加強對社會思潮辨析引導，分清重大是非，不給錯誤思潮傳播提供任何渠道和空間。教育部和中央政法委將深入實施卓越法律人才教育培養計劃，堅持“寬口徑、厚基礎、提能力、多樣化、強協同”，創新法治人才培養模式，著力增強法治人才的社會責任感和職業倫理意識。

　　（二）重點加強理論體系、學科體系、課程體系建設

　　《決定》強調，“加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統一的法律類專業核心教材，納入司法考試必考范圍”。這既指明了我國法學教育和法學研究必須堅持的正確方向，也明確了把法治教育納入國民教育體系的基本路徑。

　　理論體系是關于客觀規律的理性認識，是在豐富實踐基礎上累積而成的；學科體系是由理論體系提煉升華集成，具有穩定規范的基本概念、方法論、分析工具及其分支結構等；課程體系則是理論和學科體系的重要載體和集中反映。對人才培養機制而言，三大體系建設必須相互貫通、有機聯系。當前我國已經形成多層次高等法學教育體系，具有中國特色、中國風格、中國氣派的法學學科體系和課程體系日臻完善。但同時也要看到，法學教育在充分體現馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論指導研究和闡釋方面還有不少薄弱環節，有些地方、高校在教材編寫和教學實施過程中還存在著偏重于西方法學理論、缺乏鑒別批判等問題。

　　深入貫徹《決定》要求，要落實好三個方面重點舉措。一是把中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系建設同教材編寫、基礎研究緊密結合，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，集中全國高水平專家學者，加強法學基礎理論研究，立足當代中國法治實踐，研究各項法律制度的中國傳統文化元素，吸收借鑒各國優秀法律文化，不斷完善中國特色社會主義法學理論體系和學科體系。二是精心編寫國家統一的法律類專業核心教材，力求全面準確反映中國特色社會主義法治理論最新成果，全面準確反映中國特色社會主義法治建設豐富實踐，全面準確反映本科學領域最新進展。要采取強有力措施，推動高校全面采用國家統一的法律類專業核心教材，將其列為高校法律類專業考核的重要內容和學生必修的基本教材，確保中國特色社會主義法治理論占領高校法學教育教學陣地。三是加強政策措施的配套，在國家司法考試中將國家統編教材所概括的中國特色社會主義法治理論作為應知應會的必考內容；進一步強化法治人才培養的政治方向，確保高校用好、教師教好、學生學好國家統一的法律類專業核心教材，激發法治人才培養機制創新的活力。

　　（三）著力培養造就優秀法治人才及后備力量

　　《決定》要求，“堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。“為政之要，莫先于用人”，實現建設法治中國宏偉目標，必須創新人才培養機制，努力建設一支信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的法治人才隊伍。

　　《決定》要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”，制定學校法治教育工作規程，努力在所有課程教學和有關學習活動中滲透法治教育的內容，不僅為每個公民從小樹立社會主義法治理念、增強學法尊法守法用法意識打下良好基礎，也為在高等教育階段培養德才兼備的法治人才及后備力量打好堅實基礎。

　　要認真落實《決定》關于“建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍”的要求，積極探索涉外法治人才培養多樣化機制，完善與國外院校交流、雙學位聯合培養、國際組織實習等項目，加強對外交流合作，拓展法治人才國際化視野，抓緊培養政治可靠、素質過硬、業務精良的涉外法治人才。

　　三、切實增強創新法治人才培養機制的條件保障

　　全面推進依法治國是一項系統工程，法治人才培養是其中的基礎性環節。根據《決定》的總體要求，必須健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，為創新法治人才培養機制提供堅強可靠的師資基礎和制度保障。

　　（一）建設一支高素質的法治人才培養專家和教師隊伍

　　《決定》明確提出，“健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊，建設高素質學術帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍”。這充分體現了習近平總書記關于“教師是立教之本、興教之源”的重要思想。要把建設高素質專家教師隊伍作為創新法治人才培養機制的核心，深入實施教育部會同中央政法委等六部門聯合啟動的高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”，即選聘1000名左右有較高理論水平和豐富實踐經驗的法律實務部門專家到高校法學院系兼職或掛職任教，承擔法學專業課程教學任務，選聘1000名左右高校法學專業骨干教師到法律實務部門兼職或掛職，參與法律實務工作。在“雙千計劃”的牽引下，全國法學院校及法學研究機構還要從實際出發，切實加強與法律實務部門的多方位合作，精心打造專兼結合的法學專業教學團隊，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同建設實踐基地，注重特邀法律界先進模范人物授課講座或指導學生，重點加強案例教學領域理論研究和教材編寫，廣泛開展探究式學習討論，增強學習者全面適應法治國家、法治政府、法治社會建設需求的素質能力。

　　（二）增強法治人才培養多方協作的合力

　　創新法治人才培養機制，必須多方配合、增強合力，多措并舉、協同攻關。改革開放以來，黨和國家高度重視法治人才培養，在強化教育系統培養法治人才主體地位的基礎上，充分調動業務主管部門、行業企業參與人才培養的積極性，收到明顯實效。國務院學位委員會、教育部、人力資源和社會保障部成立專業學位研究生教育指導委員會，邀請最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等負責同志參加。特別是進入新世紀以來，政法部門將在職攻讀法律碩士項目納入干部教育培訓規劃，全國共有兩萬多名在職人員獲得專業研究生學位，為大幅提高法治人才隊伍專業化水平發揮了重要作用。今后將繼續加強培養單位與法治工作部門之間緊密合作和聯合培養，著力增強實踐能力，推動專業學位與職業資格有機銜接，在提高法學教育質量和人才培養使用效益方面邁上新的臺階。

　　（三）強化法治人才培養的政策配套

　　創新法治人才培養機制，還要在政策配套上作出不懈努力。要深化人事制度改革，緊密結合事業單位分類改革進程，完善法學院校和法學研究機構內部治理結構，在培養單位和法治工作部門人員交流互聘、積極試行“雙導師”制等體制機制建設方面走出新路，合理安排不同單位和部門的人員選聘條件、程序、期限、考核管理和政策保障。要高度重視法治人才的職業發展，統籌職前教育和職后教育，推進從業人員在職進修培訓、攻讀學歷學位的學習成果累計、認可、轉換等制度的規范化，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業（執業）注冊等人事管理制度的銜接，構建符合國情的法治人才終身教育體系。要不斷完善相關政策，教育部門將與法治工作部門密切聯系，推動法治人才培養規劃和各類資源向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加強發達地區對欠發達地區培養單位的對口支援，積極運用信息化手段擴大法學教育優質資源共享，特別要重視和大力加強民族地區“雙語”法治人才培養，加大少數民族法治人才培養力度，著力解決好法學教育發展與法治人才培養地區不平衡問題。 

“武陵山民族文化傳承基地”特色項目建設，不僅極大地提升了黔江區民族職業教育中心的辦學質量和辦學水平，而且對區域產業發展、地方經濟建設起到了積極作用，影響并輻射了重慶市乃至全國職業院校的民族文化挖掘、傳承工作，發揮了良好的引領示范作用。

一、弘揚了民族文化，明確了發展定位

校園文化是職業學校綜合辦學水平和學校個性魅力的體現。作為重慶市唯一以民族命名的中等職業學校，黔江區民族職業教育中心將凝聚民族文化精神，打造民族教育品牌作為提升學校核心競爭力的秘訣。

一是堅持文化立校的辦學理念，確立了“建設民族地區職教名校、弘揚民族特色文化、助推武陵山經濟發展”的發展定位。二是學校借國家中等職業教育改革發展示范校建設機遇，高起點規劃，高規格建設，逐年增加文化項目投入，打造武陵山民族文化傳承基地特色項目。三是先后成立了民族文化研究中心、民族文化藝術團、民族禮儀隊、民族器樂隊和民族語言隊；培養了5名民族文化研究人員和15名民族文化傳承教師，形成了一批民族文化研究可行性報告，編寫了民風民俗、民族歌舞、民族服飾等民族文化校本教材；四是投入200萬元，建設民風民俗展覽室﹑民間工藝展覽室，購置了科普大篷車和專用移動舞臺、音響，添置了1萬余冊民族文化圖書、1000余套民族服裝和一批民族樂器，為傳承和弘揚民族文化提供了物質保障；學校通過弘揚了民族文化、進一步明確了發展定位，形成了濃郁的民族文化氛圍和民族特色教育品牌。

二、凝聚了民族精神，凸顯了辦學特色

學校秉持“明德勵志、博藝善技”校訓，將民族文化傳承與校園文化建設結合、與示范校建設項目結合、與提升教育內涵、提高人才質量結合。

一是學校開設了民族舞蹈、民族服飾、民族生態旅游等特色專業，年均培養民族文化藝術專業人才1000余人，構建了以民族文化藝術教育為主的課程體系，二是面向社會廣泛開展了民族文化藝術、服飾工藝人才培訓1000余人次，開設民族文化公共課程，力求做到“六個突出”，即學校建設突出民族風格、學校管理突出民族精神、人才培養突出民族特色、專業教學突出民族文化、校園活動突出民族傳統、師生關系突出民族和諧。三是通過持續開展“六個一”活動，即會唱一首經典民歌、會跳一支民族舞蹈、會說一門民族語言、會奏一件民族樂器、會做一種民族工藝、會一項民族體育運動，使10000余名學生受益；學校推進優秀民族文化進校園，將民族文化、地域文化和少數民族特色產業文化融入校園文化，轉化為校園人文精神，豐富了校園文化內涵，凝聚了民族精神，凸顯了辦學特色，形成了民族職業教育特色。

三、引領學?？缭桨l展，服務區域經濟顯著

源于民族、植根鄉土的校園文化是展示學校形象、提高人才質量的保障，也是凝聚人心、促進發展的保障。

一是自2007年以來，學校在傳承和弘揚民族文化中實現了跨越發展。教職工從150人增加到600余人，學生從近1000人增加到近1.2萬人；目前，學校校園面積506畝，校舍面積16萬平方米，開設數控技術、電子技術、民族舞蹈、民族旅游、民族服裝制作與生產管理等18個專業；基本覆蓋了黔江及周邊區縣的主要產業。依托先進的教學資源和文化優勢，學校及時調整思路，主動服務地方經濟社會發展。二是于2013年1月牽頭組建成立了全國第一個跨渝鄂湘黔四省市的武陵山職教集團，跨區域、多方位搭建了校際合作、校企合作、產教互動等三個平臺，推進地方民族產業發展；三是攜手重慶正陽工業園區企業，探索教育資源和生產要素充分共享，互動發展，與重慶市老寨子手工織錦股份合作社、重慶市澳特爾服飾、重慶市民族歌舞團、重慶市聚友國際旅行社有限公司、重慶市渝之旅國際旅行社建立了校企合作關系，通過與校企合作實踐基地的深度合作，為行業企業提供人才支撐和技術服務，加快民族文化藝術研究成果轉化；四是開設民族舞蹈、民族服裝、民族旅游等與區域經濟匹配緊密的專業，年均培養民族文化藝術專業人才1000余人，民族文化傳承人和適應民族產業的技能型人才4000余人；五是學校民族藝術團積極服務武陵山經濟協作，每年開展5個月的送政策、送科技、送文藝“三下鄉”活動共計100余場，活動惠及重慶黔江、酉陽、彭水以及貴州沿河當地學校師生及少數民族群眾8萬余人次，積極參與區內及周邊地區民族文化藝術交流、民族禮儀服務活動，宣傳和弘揚民族文化藝術。為發展民族產業、繁榮民族文化、幫助山區老百姓脫貧致富做出了應有的貢獻。

四、民族文化傳承有力，示范輻射更加明顯

民族文化是民族的根，黔江區民族職業教育中心以武陵山民族文化傳承基地項目建設為載體，致力于傳承和弘揚民族文化。

一是積極開展民族文化藝術挖掘和研究、共撰寫調研報告5篇，其中《關于武陵山地區民族文化與民族旅游可持續發展》的研究報告被國家民委評委三等獎，《土家織錦民族工藝制作傳承調研報告》、《國家非物質文化遺產南溪號子傳承的有效途徑》在湖北民院學報等刊物上進行了發表；積極開展非物質文化遺產的保護和傳承工作，學校被確定為國家級非物質文化遺產（南溪號子）傳承基地、市級非物質文化遺產(帥氏莽號)傳承基地。二是積極開展民族文化傳承、弘揚，學校多次代表重慶市參加全國少數民族傳統體育運動會，累計獲金、銀、銅獎達10余項。2012年創編了土家族舞蹈《白虎神鞭趕太陽》參加全國職業院校教學成果展演獲銀獎，受到教育部魯昕副部長等領導的好評；2013年創編了苗族舞蹈《銀色山脊》參加全國職業院校技能大賽民族技藝比賽獲金獎；《母親的火塘》參加了全國群星獎舞蹈大賽獲群星獎；《云上太陽》參加了中國-巴西文化交流活動，走向國際舞臺。三是示范校建設以來，中國新聞報、中國職業技術教育、重慶市電視臺等各級各類報、刊、臺網站宣傳報道學校300余次；上報市政府、區委、政府及教育主管部門信息150余條，采納100條；與黔江電視臺合作，開通《職教之窗》欄目，每周一期，全面宣傳職業教育相關政策和學校發展情況，反響良好；吸引了周邊及市內外縣教委、學校及企業300余個單位先后來校考察交流、學習。

武陵山民族文化傳承基地項目建設，推動了學校民族文化建設，助推學校又快又好發展，為實施武陵山經濟協作區、打造武陵山區教育高地發揮了積極作用，起到了很好的典型示范輻射作用。

    《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，“發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，探索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團?！贝伺e為各地探索職業教育集團化辦學指明了方向。

    經過多年探索與實踐，職教集團在組織多元主體參與職業教育的規模發展上作出了重要貢獻，在探索辦學模式、構建體制機制、整合教學資源等方面發揮了重要作用。在日前召開的京津滬冀交通職業教育集團聯盟2014年工作會上，四地交通職業教育集團結合辦學實踐，全方位展示各自的建設經驗和方法，為職業教育集團化辦學獻計獻策。

　  觀點

市場與政策更好協同

沈建根

    一是運用市場機制與爭取政策支持的關系。在職業教育集團化發展過程中，應遵循市場經濟規律，立足行業企業對技術技能人才與實用技術的需求，保護與體現各成員單位核心利益，積極爭取政府出臺實施相關政策，提升支持力度。按照“基礎性合作借助于市場機制、重大合作項目爭取政策推動”的發展策略，更好地發揮市場與政策的協同效應，構建產學合作長效機制，深化各方持續合作。

    二是加強學校內部管理與加大集團建設的關系。學校應切實貫徹落實職業教育改革的相關文件精神，樹立現代職教理念，通過修訂相應制度，建立健全內部激勵機制，引導各教學部門與廣大教師積極參與。實現“既相互借力，又同時發力”，才能有效提升集團的凝聚力與向心力，推進職教集團快速發展。

    三是院校成員與企業成員的關系。在集團建設與集團化辦學過程中，應以成員院校專業（群）為單位，加強成員院校之間的聯合，對接區域行業產業的企業群，充分發揮群體組織優勢，將“一對一”提升到“1+1+N”，推進同類資源匯集合作，更好地滿足各自需求，實現集團辦學的可持續發展。

    （作者單位：長三角職業教育集團化辦學研究中心）

　  聲音

    天津市第一運輸公司總經理張進寶：我們公司近幾年發展中，通過校企合作，實現了教育、培訓、科技、職業鑒定及企業生產實踐的有效結合，企業軟、硬實力得到很大提升，為企業實現經濟效益及社會效益提供了強有力的幫助，企業獲益非淺。

    河北快運集團有限公司副總經理王文清：只有深化合作內涵，拓展合作范圍，倡導合作共贏，建立有效合作機制，才能使校企合作真正走向校企融合，促進職業院校人才培養，提升專業服務產業能力，推動企業創新發展，提高企業核心競爭力。

    臺灣匯豐汽車集團大陸事業部總經理謝文棟：匯豐汽車與北京交職院校企合作成果豐碩。汽車營銷服務管理專業是培養具有較強敬業精神和創新能力，掌握汽車技術服務與營銷基本理論和技能，并勝任汽車及相關企業的汽車技術服務、營銷、檢測、維修、信貸、保險等崗位的高素質技能型人才。

　　北京 產業鏈與教育鏈深層次融合

    北京交通職業教育集團建立了“政府引領、多方參與、產教對接”的人才培養模式，搭建了交通人才流動服務平臺、交通人才培訓師資平臺、成員共享實訓平臺、交通應用技術與管理研發平臺、交通職業技能鑒定平臺五大平臺，實現了集團內產業鏈和教育鏈、產品鏈和教學鏈的深層次融合。

    集團與北京地鐵運營公司合作，不斷增加城市軌道交通專業方向，形成了滿足企業用人需求的城市軌道交通專業群。為適應北京汽車后市場的發展，對汽車類專業進行調整，由大車維修為主向小車維修為主轉變，由重維修向重檢測和保養轉變，由僅重技術向技術、管理、營銷全面發展轉變。

    在與企業的合作中，積極引進企業文化和人才培養標準，從專業設置、課程改造、培養方案制定到核心課程建設、招生就業管控等，都有企業深度參與，滲透著企業文化。

同時，開展大專業體系建設，建立校企雙負責人制。每個專業均由企業專家、校內專業負責人共同負責，建立公共課、專業基礎課、專業課教師組成的教學大專業團隊及企業工程技術人員組成的兼職教師隊伍，共同承擔課程開發及教學工作。

    校企共建還實現了實訓基地共享。如新建成的城市軌道交通實訓基地，既是職業院校的實訓基地，又是企業的培訓中心，滿足了院校學生生產實習的需要，滿足了企業應急訓練、值崗能力訓練和新員工培訓、職業技能鑒定的需要，滿足了開展職業技能大賽的需要。

　　上海 開發國際水平汽車專業標準

    上海交通物流職教集團發起單位上海交通職業技術學院和上海市交通學校，結合汽車類專業辦學的實際情況，成功開發出國際水平的汽車運用與維修專業標準，并在教學實踐中加以應用，效果顯著。

    學校于2013年9月試點實施國際水平汽車運用與維修專業教學標準，主要聚焦學生職業能力的培養。為實現國際水平人才培養目標的定位，主要做了五個方面工作：一是開發1套汽車運用與維修專業國際水平教學標準專業教學實施方案和《發動機機械系統的檢修 》等5門專業課程教學實施方案；二是成立IMI認證中心，引進國際職業資格證書；三是引進國外教學資源，開發1套系列教材；四是組織骨干專業教師參加IMI考評師培訓；五是建設1個校企合作標志性實訓基地。

    教學標準接軌國際水平需注重基于人才需求的職業分析，需注重培養學生綜合職業能力，職業資格證書基于國際通用、行業公認。為此，學校請汽車專家設計汽車售后技術型人才生涯發展路徑，分析汽車運用與維修專業接軌國際水平人才工作領域、職業能力、學習水平，以符合當前國際中高端品牌汽車售后人才需求現狀。

    在學生綜合職業能力培養方面，著重其專業能力、社會能力和方法能力培養，培養學生具備熟練的基本技術操作能力。學校中高職階段申請的IMI 國際職業資格1級和2級證書具有國際權威性，受到上海英菲尼迪、奧迪等中高端汽車品牌企業對技能型人才職業能力的認可。

　　天津 “12345”促雙主體辦學

    “十二五”期間，天津交通教育集團通過實施“12345”工程，校企共同打造物流、汽車、軌道交通等技能型人才培養平臺，實現真正意義的“雙主體”辦學。

    完善一個運行體系。2010年，天津市交通集團牽頭組建了天津交通教育集團理事會，將各校的發展建設、人才培養、師資建設、基地建設等納入行業統籌管理，并有效整合與協調行業內教育教學資源。

    搭建兩個服務平臺。即信息化共享平臺和產學研合作中心。目前信息化共享平臺基本建成，今年還將建設產學研合作中心，建筑面積1.2萬平方米，投資5000余萬元。

    創新三項激勵機制。一是出臺《校企人員互聘管理辦法》，集團各理事單位可互派人員、雙向兼職、雙重身份管理，鼓勵教師與企業員工崗位輪換。二是出臺《校中廠、廠中校管理辦法》，允許各理事單位采取對等投入或資產聯接的方式合作育人。三是通過建立兼職教師津貼、產學合作獎勵等方式，鼓勵企業技術骨干兼職任教。

    做實四個共享基地。依托天津市交通集團下屬企業等，共同建設了汽車、客運、物流、城軌四個共享型實訓基地。目前已建設7個廠中校，下一步將繼續拓展廠中校建設，并大力推動校中廠的建設。

    深化五個校企對接。集團將深化專業建設與行業發展對接、學習任務與工作任務對接、專業教師與技術骨干對接、技術創新與企業生產對接、學生就業與崗位招聘對接，在集團內部實現校企共贏和發展。

　　河北 四位一體 雙證融通

    河北省交通職業教育集團牽頭單位河北交通職業技術學院與集團內企業共同開發課程、共建實訓基地、共同培養專業教師、共建校企共享的資源平臺，形成了“四位一體，雙證融通”的人才培養模式。

    路橋強。學院將教學過程與生產過程緊密結合，在施工高峰期組織學生到集團內企業實習，秋冬季施工淡季返校學習理論知識，形成了“春去秋回，工學交替”的教學模式。道路橋梁工程技術已經成為學院的“拳頭”專業。

    汽車精。學院與豐田合作建立了豐田T-TEP學校，按照1 1比例共同投資建設豐田T-TEP汽車專業實訓室，采用豐田車系企業標準作為課程標準，直接與教學內容對接，形成了“學業考核+國家高級職業資格鑒定+企業認證”的培養模式。

    物流新。學院與河北冀運集團等企業簽訂“訂單培養”協議，按照企業崗位要求制定和實施人才培養方案，構建了“工學結合、分類培育、訂單培養” 的人才培養模式。

     航海特。學院與航運企業開設“訂單班”，明確教學目標，優化重組適任證書考試課程體系和教學內容，形成“學歷教育+船員適任證書+三副（三管輪）資格證書”的培養模式，實現了就業崗位國際化、教育和培訓與國際接軌、專業資格證書國際通用。

     航空亮。學院與北京通用航空產業基地投資控股有限公司合作，增加了航空服務和城市軌道交通運營管理專業，今年共同培養的首批航空服務專業400余名新生已經入學。

    本報訊（記者  周洪松）記者從日前召開的河北省職業教育工作會上獲悉，河北省職業教育將創新培養模式，努力構建人才成長“立交橋”。今后一個時期，河北將選擇省內10所普通本科院校作為試點，促其向應用技術大學轉型發展。

　　據悉，河北將重點探索和健全“知識+技能”、單獨招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，逐步擴大中職與普通本科“3+4”分段培養試點院校范圍和專業覆蓋面，探索開展高職與普通本科“3+2”分段培養試點，將選擇10所普通本科高校作為試點向應用技術型大學轉型發展；將繼續扎實推進職業教育“送教下鄉”和“新農村建設雙帶頭人培養工程”，大力培養新型職業農民；將引導一批本科高校向應用技術方向轉型發展，帶動高等教育結構調整和教學改革。

尹鴻

周星

張昭

    ■本報記者 齊林泉 實習生 余靈

    2014年10月25日，中國電影博物館一年一度的電影學術活動“中國電影產業發展趨勢研討”在京舉辦，本次活動主題為“‘網生代’與中國電影產業發展”。清華大學影視傳播研究中心主任、中國文藝家評論協會副主席尹鴻，北京師范大學藝術與傳媒學院院長周星，樂視影業CEO張昭等知名影視專家，緊扣當下行業趨勢和產業環境，探討了在互聯網時代中國電影產業發展的特征與思路，提出網絡新生代電影人在科技與文化融合的新階段，應該結合我們自身的文化之根、文化之源，創作出優秀的電影作品，使電影的文化影響力成為我們民族自身的凝聚力。

    中國文藝家評論協會副主席尹鴻

    中國電影的發展現狀和“網生代”

    中國電影處在一個快速擴張的階段。從全球電影市場的整體狀況來講，北美電影市場是目前世界最大的電影市場，但是這個市場連續十年規模幾乎沒有擴增。這就意味著美國電影現在的主戰場一定在美國本土之外，而與此同時，中國觀眾數量正增長200%，這遠遠高于世界任何一個國家，意味著我們有了新的市場、觀眾和票房態勢：一是二、三線城市的市場規模越來越大；二是14歲到24歲的低齡電影觀眾大量出現，暑期檔成為電影票房的高峰期；三是出現了大量的合家歡觀眾，如今年春節檔期的兩部奇特的電影《西游記之大鬧天宮》和《爸爸去哪兒》，創造了合家歡電影的票房紀錄；四是電視化的觀影習慣。從《失戀33天》開始，像電視劇一樣的電影很容易獲得高票房，不需要很大的制作，也不需要奇觀的視覺體驗。這源于市場規模的擴大。

    在這一情況下，我們需要對網生代做一些闡釋?！熬W生代”這個概念的提出，跟過去的電影劃代有非常大的區別。過去我們是按時間劃代，第五代導演、第六代導演，但是網生代是以空間劃代。這個現象有四個層面：網生的電影產品、網生的觀眾、網生的電影導演和網生的電影企業，共同構成了“網生代”的概念。

    “網生代”的出現，引發了這個產業的改變：一是產品的網民化；二是電影生產的網絡化，即通過大數據判斷觀眾在什么地方關心什么，由此對電影進行設計和生產；三是營銷的社交化。現在的電影跟前幾年不太一樣，之前靠鋪天蓋地的宣傳，能使口碑很差的電影獲得非常好的票房，但現在相反，必須在網絡形成口碑，電影才能被認可。口碑決定成敗，這就是社交媒體帶來的新變化。

    當“網生代”的觀眾成為決定電影市場權力支配者時，我們要防止因過度娛樂而走向低俗的幾種偏向，比如倫理虛無主義。年輕人在成長過程中受到的社會規制相比成年人要多。他們一無所有，因此容易產生叛逆和虛無主義情緒。如果影像對此不能凈化或使之得到疏導，而是去放大它，則是很可怕的事。文化是一個生態，一部電影或許沒有力量馬上改變一個人，但多部這樣的電影可能就會改變一群人。

    總體說來，首先，娛樂無罪，但是要無害的娛樂。食品沒有添加劑不好吃，但如果娛樂添加劑過重，人的精神一定會受害。其次，我們依然要呼吁對電影進行分級管理。分級不是為了拍三級片，而是為了更正確地引導觀眾選擇電影。再其次，做文化的人要有擔當，盡管文化要關注市場、考慮娛樂元素，但還是要有底線。綠色票房是底線，文化擔當是責任。即便好萊塢，也從來都認為，電影是商業也是美學，是可以銷售的美學，同時也是有美學的商品。中國電影需要站著掙錢，否則，好萊塢將來打倒我們的，就不僅僅是技術奇觀，還有更重要的文化優越。

    北京師范大學藝術與傳媒學院院長周星

    網絡時代的電影品質與票房

    電影進入網絡時代后，電影票房高漲，但電影票房的獲取不能唯市場化。首先，網絡時代的確定性在于改變觀眾觀看的行為方式，進而改變觀念。對不同歲數的人來說，平時打開電視機現在已經是件奢侈的事，但電腦、手機的使用卻不同，據2014年數據統計，人們每周花費在網絡上的時間在不斷增長，意味著人們和網絡的關系日漸親密。

    毫無疑問，互聯網已經成為有利于影像生存、發展和傳播的利器，而移動媒體的到來，又進一步改變了世界的傳播景觀，數字成為全產業未來發展的驅動力和不可或缺的能量。所以，下一個“金礦”將在移動互聯網。移動互聯網時代改變著人類的審美和認知世界的方式。網絡世界絕對不可忽略，它影響到了電影，在“前網絡時代”或“淺網絡時代”，電影是膠片時代產物，依賴影院放映，注重單一性觀眾的影院感覺創造，觀看者不管是民工、集體包場者、談戀愛者、藝術趣味觀眾等，都顯得單一明確。對于學者，判斷電影的標準也容易辨別，因為內容、故事、審美、美學觀念可以占主體。然而現在時代變了，依賴過去審美體系的電影專家，曾經可以說出一二三四，但是現在說不出什么了。網絡時代改變了許多，這個改變是全方位改變，從創作的投融資，到策劃、宣發、內容、路演、確定檔期、放映形式等，都嵌入到了互聯網。所以，受眾的素養越來越和互聯網直接相關。

    網絡時代改變了電影品質與票房的關系。首先應明確，電影雖然在GDP中占比不大，但是文化含量很大，它是社會文化的一個重要載體，國家必須重視。但隨著電影越來越和網絡相關，國家就必須重視網絡。互聯網時代的電影品質應該有所變化，因為它不再是遵循傳統規則的審美范式，而是在互聯網傳播里的精神操守，是電影的情感、思想和現代人精神世界的共同互動。

    關于電影品質、電影票房和互聯網之間的關系是什么呢？一是策劃。大數據對電影的影響很大。電影《黃金時代》利用大數據的各種研究成果并都到位了，可票房卻不好，這說明商業時代用大數據是有效的，但是對于藝術化的電影卻未必有效。在大市場走向中，換一個視野去看電影，未必一定需要拿市場獲利與否作為決定標準，這也是完善電影市場的需要。由此，也可以說，低票房既是不幸，也是有幸，它告知人們，電影創作還未必有一律的途徑，眾說紛紜未必是壞事。

    二是粉絲。粉絲是一種對于鐘愛的人和事物的群聚現象，包含傳統的明星崇拜、愛屋及烏的極端維護乃至犧牲精神、相互影響的人際情感傳染，以及依賴網絡而互相鼓勵增長維持效力的現象。網絡產生的粉絲改變了電影，這點必須重視。粉絲是一種注意力經濟，是時代圖像眼球關注、情感迎合心理和小時代的大眾網絡現象?；ヂ摼W推高粉絲是因為傳播迅捷構成粉絲呼應力。關于粉絲和電影內容之間的正反向關系的確需要研究。

    總體而言，審美方式的基因還在，但傳輸方式、接受方式發生了巨大變化，這就是移動互聯網帶來的審美變化。例如，人們越來越多地在移動互聯網上觀看需要的影像，微電影隨之興起，它“短快平”的表現方式，遠比十年前的選秀帶來的顛覆更大。但互聯網時代的電影始終要綠色，要干凈，把握這層關系，我們才能把握電影。

    樂視影業CEO張昭

    互聯網時代電影產業升級

    互聯網到底是什么行業呢？互聯網是思想行業。思想的力量在改變著人類的歷史。這一行業的價值呈現的方式是顛覆——顛覆別人，顛覆自己，這就是思想和知識的魅力?；ヂ摼W和任何一個行業包括電影之間到底是什么關系？其實就是思想力和技術結合在一起，對這一行業進行顛覆。    

    互聯網行業對電影行業的顛覆到底在哪兒？首先是商業模式變為直接面對用戶，這也是它對所有制造業最為關鍵的一點。其次在內容上是由制造業轉向服務業，任何一個大導演、大編劇、大老板、大的投資人，其實大家都是在為消費者、為觀眾服務。也就是說所有的人都是在做服務，在為消費者提供精神產品。

    再其次是改變了傳統媒體宣傳方式成為市場營銷。網絡的一代，是互動的一代，今天的主力消費觀眾是互聯網的原住民。不僅要互動，而且要線上線下同時互動。

    最后是對于發行的顛覆。為了滿足很多人在不同生活場景觀影的需求，發行就變成了從影院或電視臺放映，轉向五屏聯動：手機屏、IPAD、個人電腦屏幕、智能電視、電影院。

    還有最重要一點，是觀眾變成了用戶。所謂用戶，在這里就是互動的、有數據的觀眾，要用互動的方式問他們，想在哪兒看，怎么看。高級一點就是會員，即需要對其提供特殊服務的用戶。也就是說，會員提出個性化要求，需要被隨時滿足。這在其他很多行業都已經開始了。

    所以要認清，在互聯網時代的電影產業，是一個大眾的文化消費行業?；ヂ摼W是思想的行業，對于電影產業的顛覆，是來自于我們的思想，以及我們思想背后的人文精神。當技術、藝術和媒介相結合，就會誕生巨大的民族文化復興力量。 

11月6日—8日，2014年汽車產業與職業教育對話活動暨第十一屆全國汽車職業教育年會，在廣西柳州鐵道職業技術學院舉行。在報道現場，有人感慨地說：“這個年會報名的人越來越多，表明從國家部委到職業院校，再到汽車企業，都開始對汽車職業教育重視起來了?！?/span>

據了解，此次活動的主題為“產教深度融合－機制模式創新”?；顒悠陂g，由中國汽車工程學會牽頭組建的全國汽車職業教育集團宣告成立。

中國汽車工程學會汽車應用與服務分會秘書長趙麗麗表示，該集團成立后，將在八個方面發揮職能，包括促進各單位間信息共享，建立現代學徒制人才培養模式，建立對應人才標準的汽車專業設置和教學標準，建立工學結合、理實一體的教學體系，促進汽車職業教育的均衡發展，開展相關國際交流活動等。

職業教育的歷史缺陷

據了解，教育部近年來反復強調要發展集團化辦學。今年6月，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，集團化辦學就是其重要內容之一。職業教育集團在全國已有700多個，但像全國汽車職業教育集團這樣跨省市，從行業角度組建的職業教育集團為數不多。

實際上，集團化辦學在中國起始于上世紀90年代。其核心是要通過集團化的方式，促進學校和企業的緊密聯系，做到校企融合。中國職業技術教育學會常務副會長兼秘書長劉占山表示，國家之所以極力推廣校企合作，是因為職業教育歷史上有缺陷。

據悉，中國早期的職業教育并不存在這樣的問題。當年的老中專、技工學校就是行業辦學和企業辦學，與企業聯系非常緊密，嚴格按照企業需求培養人才。后來，國務院在機構改革過程中一聲令下，把行業、企業從教育中剝離，諸多問題由此逐漸暴露出來，如企業對職業院校培養的學生不滿意，企業對職業教育不夠重視等。

全國汽車職教集團是創舉

據劉占山透露，教育部目前正在制定《職業教育校企合作促進條例》，力圖從政策上彌補職業教育目前存在的缺陷。從此次會議現場也了解到，教育部對全國汽車職教集團成立持支持態度，教育部職成司教產合作處處長白漢剛和中國汽車工程學會秘書長張進華共同為集體揭牌。同時，該集團也主動接受教育部職成司指導。

據了解，該集團由中國汽車工程學會牽頭，召集相關職業院校、本科院校，汽車及關鍵零部件企業、汽車服務貿易企業、汽車保修設備企業、汽車教具企業，相關行業組織、研究機構、培訓機構等，按照平等原則和契約形式組成。其第一屆理事會共有成員單位113家，包括整車企業11家，其他類型企業16家，本科、高中職院校74家，地方汽車職教集團5家，行業組織、研究機構、媒體等7家。另有3家整車企業作為伙伴企業。

11月6日，集團第一屆理事會第一次會議表決通過了《全國汽車職業教育集團章程》。根據這個章程，該集團成立的宗旨是強化和提高行業指導能力，發揮企業在人才培養和職業教育方面的重要作用，提升學校服務產業能力。同時，按照市場化運作方式，實現產教融合，構建政府主導、行業指導、企業參與的現代職教體系。

劉占山當場表示，全國汽車職業教育集團的成立是一個創舉，是落實國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》的重要舉措。

最終目的是培養合適人才

據了解，目前國外職業教育都有一套完整的培養體系。例如，在澳大利亞，政府會拿錢把行業專家組織起來，按照每個行業的職業種類制定相關標準，按照不同的工作崗位制定不同的職業培訓計劃，最后由企業參與評價，學校全部按照計劃組織教學。德國等國家也有類似的一整套培養體系。

在這次年會上，有關專家告訴記者：“這樣培養出來的人才一定是滿足企業要求的，這一點做得很好。我們現在缺的就是這套東西?！?/span>

據悉，此次國務院出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》，賦予了行業四大職能，要求行業發布用人需求；推進本行業校企合作；參與教育教學；參與教育資質和教育質量的評價。

專家表示，在汽車產業全面升級及職業教育改革發展進入攻堅階段的背景下，全國汽車職教集團的成立，將強有力地推動國內汽車職業教育界，建立起與汽車產業發展緊密結合的現代汽車職業教育體系，為汽車制造與服務產業升級和技術進步培養急需的技術技能人才。

 11月11日，網購狂歡節拉開了大幕，廣東科學技術職業學院電子商務專業借此契機，與珠海市金灣區政府、合作企業等多方聯合舉辦“決戰雙十一”大型電子商務實戰活動，那么在這場激烈的電商實戰中，“政、校、行、企”多元主體誰是贏家？

廣東科學技術職業學院電子商務專業現有網商創業中心、珠澳電子商務中心等多家教學企業，與珠三角20多家企業保持著深度合作，與金灣區政府、珠海網商會、珠海電子商務協會及嶺南網商會保持密切合作關系，形成了“政、校、行、企”多主體合作育人的創新模式，在2014年雙十一當天，這種合作育人模式更是展示出了它無限的生命力。

本次決戰雙十一活動，電子商務專業參與的學生人數達到了歷史最多，有120多名在校生參與實戰，合作企業也結束了往次的單打獨斗，有16家合作企業入駐教學企業參與本次活動，形成了多企業聯合，多團隊互動的競賽模式，大大提高了學生的實戰興趣和動力。

合作的16家商家中，以廣東昊王皮具教學企業為例，雙十一零時至下午17時，營業額就突破了350多萬，羅西尼教學企業營業額達到850萬，合作企業成為了這次合作的贏家之一。

當天，“決戰雙十一”活動為學生提供了集教學、訓練、實戰為一體的“校企雙主體”人才培養平臺，學習理論知識、掌握實際技能、積累就業、創業經驗被統一到“決戰雙十一”的同一個過程之中。學生的電商復合技能在真實電子商務平臺上得到集中鍛煉，為就業和創業提供了難得的訓練機會，學生成為了最大贏家。

前來觀戰指導的珠海市金灣區科工貿信局信息中心主任胡青指出金灣區電子商務人才缺口較大，現有電商畢業生的素質和技能與企業實際工作崗位的要求還有一定的距離，這次的校企合作活動是一次良好的實踐和探索；她表示，對在活動中表現出色的學生，企業提前預訂，提前簽訂就業協議，為金灣區留住和輸送更多電商人才，同時為入駐金灣電子商務產業園的各企業提供政策支持，為金灣區的電商產業增添動力。政府成為了這次活動的間接獲利贏家。

  電子商務專業作為廣東科學技術職業學院的國家骨干高職院校重點建設專業，在不斷深化“工學結合，踐行校企雙主體人才培養模式，與時俱進，培養社會真歡迎一線高端人才”辦學理念的過程中，逐步形成了“政、校、行、企”多方共贏的良好局面。未來，將不斷加強人才培養模式的實踐和創新，為電商專業的人才培養提供持續動力。 

    “世界城市日”近日在滬啟動，國務院總理李克強發來賀信，聯合國秘書長潘基文發來祝辭。這是由我國倡議的唯一的聯合國國際日，于2010年10月31日上海世博會圓滿落幕之際在《上海宣言》中提議，2013年12月28日第68屆聯大決議予以確認。就此，本版從教育的視角切入，特刊發此文。

    ■俞可

    10月29日，首屆“世界城市日”前夕，全國15個副省級城市教育現代化水平評價報告在京發布。而在今年5月，牛津經濟咨詢社預測，到2030年，國內生產總值（GDP）增速最快的10座城市，中國獨占七成，9座中國城市將步入大都市50強之列。顯然，副省級城市就是未來的大都市，其教育發展必然指向未來大都市的教育水準。都市演進與教育發展，相輔相成。

    全球教育的雙城記

    聯合國經濟和社會事務部7月10日發布的《世界城市化展望》顯示，2014年全球城市人口達39億，占總人口的54%，到2050年，再添25億，地球村民2/3強落戶城市。全球城市人口已于2007年超過農村人口，標志著人類跨入“城市化千年”。

    英國職業發展與教育服務研究機構QS于2012年和2013年兩度發布“最適宜求學城市”報告，巴黎與倫敦，即狄更斯筆下的“雙城”，聯袂奪魁。該報告遴選擁有25萬以上人口和兩所進入QS世界大學排行榜高校的城市近百座。兩屆排名，美國僅一座城市即波士頓入圍前10名，且從第三位降至第八位，歐洲卻占半壁江山。偏居東北一隅的波士頓，其自然條件差強人意，卻因依傍哈佛大學和麻省理工學院，而以“創意之城”自居。

    其實，教育渴求的不僅僅是名校名師，巴黎與倫敦領跑排行榜則證實，對于良好的教育環境，優質的生活質量與優越的禮儀以及優越的職業發展機遇不可或缺。雙城唯一缺憾是高昂的生活成本。兩屆排名分別位于第八位和第十一位的柏林贏得學子追捧，則因低廉而高質的生活。這座德國首都在市長眼中應該“清貧而性感”。

    都市的魅力在于形成人才流、信息流、技術流、資金流、物資流的聚集效應，并由此生成規模性邊際效益。在當今的知識社會，國際大都市集知識的搖籃、創意的沃土、智慧的熔爐于一身。

    都市聚集的兩面性

    城市化進程的線性路徑以博大而出奇制勝。由城市而都市進而大都市直至大都會，都市化正取代城市化，儼然充當現代化的代名詞。誠然，都市支配著更充裕的教育資源，但充裕并非優質。聯合國人居署發布的《世界城市狀況報告》認為，都市教育變革只是改善男童和女童之間教育機會的分配，但并未提升貧困人口的整體受教育機會?！兜聡鴮W習地圖》顯示，鄉鎮的教育發展水平高于城市且遠高于都市。這個看似顛覆性的結論恰恰是發達國家城鄉一體化的必由抉擇。上海、香港、新加坡等大都會取得學術能力評估測試（PISA）佳績，與其說是都市時代的必然，不如說是儒家文化的使然。

    大，摻雜著原罪。出生于紐約的思想家芒福德曾對城市發展模式的“羅馬化”發出警示，即漫無節制地追逐最大、最高、最新，致使大都市身不由己地陷入規模失控、結構失衡與功能失調，而遠離可持續發展以及和諧生活。急促的城市化進程往往拋下長長的陰影——失業的高企化、貧富的兩極化、窮困的極端化、教育的荒蕪化、暴力的日常化以及貧民窟現象。在歐洲第一經濟強國德國，魯爾區的兒童貧困率逆勢上揚，而魯爾區的都市化程度勇冠歐洲，為世界首個城市集群。

    承受都市化苦難，兒童首當其沖。聯合國兒童基金會把《世界兒童狀況2012》的主題定為“生活在城市世界的兒童”，并指出，當前全球約1億名兒童集中在大都市，其中1/3深陷于貧民窟。對其而言，生活在都市意即生活于貧困。全球約半數貧民窟兒童無法接受教育。就此，本年度世界城市論壇首度設置兒童分論壇。

    都市育人的文化力

    2014年4月15日，第七屆世界城市論壇通過《麥德林宣言》，強調把城市打造成為人人享有的包容、安全、繁榮、和諧的空間。芒福德說，“城市的主要功能在于化力為形，化權能為文化，化朽物為活靈靈的藝術造型，化生物繁衍為社會創新”。簡而言之，城市的功能在于陶冶、塑造、教育，只因“城市是文化的容器”。

    作為最受國際學子追捧的美國城市，紐約的競爭力并非紙醉金迷的股市，而是多元互鑒的文化?！?013國際文化大都市排行榜”顯示，紐約、倫敦、北京和巴黎構成國際大都市文化綜合實力第一梯隊。恰恰是文化賦予城市以獨特的性格，而城市的文化創造力與影響力又強化其文化性格的高辨識度與高包容性。國際大都市理應會聚并培育擁有世界主義博大情懷的21世紀公民，潘基文于兩年前在紐約聯合國總部啟動“教育第一”全球倡議行動中即強調培養全球公民。

    今年9月1日，一所名叫“智慧女神”（Minerva）的美國大學以2.8%的錄取率迎來首屆學生：來自14個國家的32名學生，包括7名中國學生。該校的驚人之舉為，學生4年時間在7座城市學習，第一學年在總部舊金山學習，其余三個學年則在布宜諾斯艾利斯、柏林、孟買、香港、倫敦和紐約學習。辦學目標即為培育有影響力的世界公民。

    中國教育的都市化

    梁啟超說，“歐洲國家，積市而成；中國國家，積鄉而成”，此乃昔日中國的真實寫照。但西方列強的堅船利炮使中國被迫卷入都市化浪潮，都市固有的兩面性悉數畢現?，F當代文人騷客往往把拯救都市物欲橫流的希冀寄寓鄉村式烏托邦。即便在百年前，投奔白馬湖畔春暉中學的豐子愷竟慨然道出：“上海雖熱鬧，實在寂寞，山中雖冷清，實在熱鬧。上海是騷擾的寂寞，山中是清凈的熱鬧。”

    國家統計局數據顯示，中國城鎮人口2011年已達6.9億，占總人口的51.27%，首超農村人口，為中國城市化進程的里程碑。中國正疾步邁進大都市時代，且教育業已成為提升都市競爭力的強大引擎，甚至被擺在“最優先發展的位置”?！爸袊鞘薪逃偁幜Α眻蟾媾c《中國都市教育競爭力研究》相繼出爐。

    教育顯然成為都市改造人類的一大利器。本雅明說，城市是“由人構成的機制創造出的一片樂土”。布魯金斯學會宣稱，全球經濟盡管唱衰，卻迎來“大都會時刻”。至于教育的大都會時鐘是否已敲響，中國教育能否步經濟趕超之后塵邁進教育的大都會時刻，文化之都堪為先決條件，且取決于均衡與卓越。公平與質量，分為基于公平的質量以及在一定質量水平線上的公平兩個層面，既是全球城市教育網絡2012年5月成立大會的主題，亦在此番全國15個副省級城市教育現代化水平評價中展現得淋漓盡致，更被視作國家治理現代化之議題。

    （作者系上海師范大學校長研修中心、中德協作中心總干事）

    11月10日，安徽大別山職業教育集團來我西安陳埠職高，實地考察學校擬建的班主任名師工作室、機電一體化名師工作室、電子專業名師工作室、旅游專業名師工作室等四個名師工作室建設情況。

    職教集團介紹了考察要點，聽取了四個工作室首席名師關于各自工作室三年建設規劃與目標的思考，對陳埠職高重視名師工作室建設工作，建設方案科學，措施得力給予高度評價，感謝陳埠職高支持集團工作，希望陳埠職高一如既往地支持安徽大別山職教集團各項工作，使陳埠職高四個名師工作室真正成為安徽大別山職業教育集團教育教學、實訓教學、為當地經濟建設服務的智慧生成站、成果輻射源。

    陳埠職高副校長李正局、李玉祥就名師工作室建設做了表態發言，教務處介紹了四個名師工作室建設的保障措施，教科室介紹了四個工作室首席名師個人情況。

    截至2013年，我國普通高校工科畢業生數達到2876668人，本科工科在校生數達到4953334人，本科工科專業布點數達到15733個，總規模已位居世界第一。工程教育在國家工業化進程中，對門類齊全、獨立完整的工業體系的形成與發展，發揮了不可替代的作用。

    ■本報記者 宗河

    我國的工程教育能否適應國家戰略發展要求？工程教育質量狀況究竟如何？工程教育迫切需要在哪些方面深化改革？

    為回應政府和社會對這些問題的關注，教育部高等教育教學評估中心會同北京航空航天大學、清華大學兩所高校研究機構，深入調研了100多所高校和有關行業協會組織、企事業單位，對改革開放30多年特別是近年來我國工程教育質量狀況進行了第一次全面的梳理，研制了《中國工程教育質量報告（2013年度）》。

    視角一：培養目標達成度

    從培養目標看，工程教育有力支撐了我國工業化進程，總目標達成情況良好；工科專業培養目標基本達到國際實質等效的質量標準要求，用人單位參與培養目標的制定與評價越來越受到重視。

    《報告》顯示，建國以來，我國工程教育在不同時期為國家建設和發展、經濟社會進步輸送了2000多萬名工程科技人才，無論在“兩彈一星”、載人航天、探月工程等一批重大工程科技項目，還是在關系國計民生的三峽工程、南水北調、高速鐵路等基礎設施建設，以及輕工食品、石油石化、電信等行業發展中都發揮了巨大作用，滿足了國家發展戰略要求和人民生活需求。

    《報告》以國際實質等效的工程教育認證相關材料為基礎，綜合分析了認證專業關于培養目標的定位與表述。結果顯示，絕大多數專業的培養目標較好地反映了行業對工程技術人才的需求，越來越多的用人單位參與到專業人才培養目標的制定與評價過程中。《報告》也提出，一些專業培養目標前瞻性不足及特色不明顯的問題應引起重視。

    視角二：社會需求適應度

    從行業和用人單位視角看，工程教育培養的各類工程科技人才，基本滿足了不同行業和用人單位的發展需求。

    《報告》首次從行業發展和用人單位需求兩個維度，對工程教育的社會需求適應度進行了分析。對中國機械工程學會、中國水利學會等6個行業組織的調研情況顯示，我國工程教育基本適應近年來行業的快速發展需要，提供了基本滿足行業需求的工程科技人員。

    問卷調查顯示，八成的用人單位能夠招聘到所需要的工科畢業生，近七成工科本科畢業生實際從事工作與所學專業相關程度較高。

    同時，接受調研的有關行業組織也認為，工科畢業生在國際競爭能力、經營管理能力、學科知識交叉融合能力等方面有待進一步提高；用人單位則認為工科畢業生的實際動手能力需要加強，這些都要求工程教育人才培養應適時作出相應的調整和變革。一些高校和行業組織正在積極探索提升學生實踐動手能力和就業能力的新途徑和新方法。例如，中國機械工程學會和相關高校聯合推出了見習工程師資格認可制度；中國石油和化學工業聯合會開展了行業工程教育聯合實踐基地建設；中國軟件行業協會、科技部火炬中心、中國國際人才交流基金會啟動了中國軟件專業人才培養工程項目等。

    視角三：辦學條件支撐度

    從辦學條件看，高校工科專業辦學條件能夠支撐工程教育人才培養需求，但不同層次高校存在較大差異。

    《報告》首次按照國際實質等效的質量標準要求，對認證專業的課程體系、師資隊伍、支持條件等各類辦學條件進行了分析。結果顯示，高校工科專業辦學條件基本滿足工程教育人才培養要求，“985”高校、“211”高校辦學條件支撐度總體情況良好，一般高校支撐情況相對較弱。

    分析顯示，近四成的專業課程體系支撐情況良好；五成的專業課程體系能夠支撐人才培養目標和學生學習成果達成，但支撐的持續性和穩定性需要關注；一成的專業課程體系能夠基本支撐但存在明顯問題，如行業參與課程設置的廣度和深度不夠、工程綜合能力訓練比較薄弱等。

    分析顯示，師資隊伍總體支撐情況好于課程體系，專業教師不僅數量、結構和能力能夠基本滿足專業辦學需求，而且教師的工程經歷和工程背景也正在得到強化。但是，高校在保障教師工程實踐的制度建設方面存在的問題仍然比較突出，需要進一步加強。

    分析還顯示，專業各種硬件資源和各類管理制度基本能夠支撐工科本科人才培養需求，但各類專業實驗室和工程訓練場所對學生實踐能力培養的有效支持還有待提高。

    視角四：質量監測保障度

    從質量監測看，工程教育專業認證體系為工科人才培養質量提供了國際通行的外部質量保障；學校層面也開始建立用于專業自我評價與監測的內部質量保障體系。

    《報告》顯示，我國2006年開始構建具有國際實質等效、與工程師制度相銜接的工程教育專業認證體系，2013年6月順利加入工程教育學位互認協議《華盛頓協議》，我國工程教育質量保障體系獲得國際認可。截至2013年，我國已在機械、計算機等15個專業領域開展認證工作，共有137所高校的443個專業通過了認證。

    《報告》顯示，認證專業所在高?；径冀⒘诵Ｔ簝杉壗虒W管理和質量監控體系，形成了比較完備的管理制度文件，并著手建立用人單位、畢業生和行業企業廣泛參與的社會評價機制。同時，《報告》還對高校內部質量保障體系運行狀況進行了分析，結果發現，專業質量持續改進工作相對薄弱，僅有少數專業形成了比較完備的持續改進機制。

    視角五：學生和用戶滿意度

    從滿意度視角看，用戶對本科工科畢業生總體滿意度較高，工科學生學習滿意度及學習性投入總體上不容樂觀。

    《報告》首次從用戶視角，按照國際工程教育公認的畢業生能力要求編制問卷，對260多家用人單位進行了調查，結果顯示：用人單位對本科工科畢業生總體滿意度比較高，對工程教育總體質量基本認可。但是，一些用人單位也反映，工程教育人才培養仍然偏重知識傳授，對學生能力特別是工程核心能力的培養比較薄弱。

    學生滿意度與其在校學習體驗和收獲緊密相連。對《中國大學生學習與發展追蹤研究（CCSS）》與工科學生滿意度的相關數據分析顯示，工科學生在校滿意度并不明顯優于其他科類學生，高年級學生滿意度高于低年級學生；工科學生學習性投入情況總體不容樂觀，在學業挑戰度、生師互動、校園環境支持等方面應引起足夠重視。

    □專家微論

    大學回應

    北京航空航天大學校長懷進鵬：今天，科技創新日新月異，對工程教育提出了更高要求，也需要我們以更廣闊的視角和更客觀的態度審視和思考我國工程教育未來的發展?！秷蟾妗窂暮暧^、中觀和微觀層面，用調查研究等實證方法，對我國工程教育進行了深入研究，這對我們理解和把握現今中國工程教育的發展有十分重要的意義。

    行業視角

    中國石油和化學工業聯合會副會長郝長江：中國工程教育支撐了中國經濟30多年來的持續、高速發展，但不可否認的是，工程教育長期以來也在一定程度上存在著與行業發展相脫節的問題?！肮潯痹谀睦?，如何“連”起來？《報告》以幾個主要行業為例，從行業發展的視角指出了“節”之所在，并為構建工程教育與行業的聯系機制等提供了可供借鑒的思路。

    用戶聲音

    大唐電信集團副總裁楊毅剛：《報告》中對260多家大中型企業的調查問卷，客觀反映了行業對工程教育人才培養的意見和建議，反映了企業對工科學生培養的期望。希望今后能有更多這樣的平臺。同時，《報告》也為行業企業參與工程教育改革指出了方向：行業企業是工程教育的用戶，更應是工程教育人才培養的積極參與者，今后應更多地參與到工程教育改革中來。

    研究者說

    清華大學工程教育研究中心教授王孫禺：現在，只能說我國是工程教育“大國”而非“強國”，工程教育大而不強的問題到底出在什么地方，一直鮮有定量化的數據支撐?！秷蟾妗吠ㄟ^翔實的事實和數據，客觀分析了我國工程教育面臨的問題，言之有理有據，為今后的改革提供了有力的依據和參考。

    認證專家說

    汕頭大學執行校長顧佩華：《報告》以國際實質等效的工程教育認證作為重要數據來源，采用具有國際權威標準作為“參照系”，客觀地梳理了近年來我國工程教育改革取得的成績及與國際工程教育水平的差距，為推動我國的工程教育國際化發展，我國工程教育走向世界、擴大國際影響力提供了一扇“窗口”，同時也為工程教育改革提供了一個很好的切入點。

    小橋流水人家，美麗的西子湖畔，徐徐劃過的古船、小巧別致的木屋……記憶深處里江南水鄉的獨特風景，在眼前徐徐展開。這就是坐落在浙江交通職業技術學院里由師生手工設計與制作的浙江古橋館。再現了浙江59座最具代表性的明清古橋及沿途人文、建筑景觀，盡顯眼簾，這是浙江橋文化的真實寫照，同時也孕育著浙江交院里一部動人的育人經。

美麗學生制作美麗古橋

    在浙江交通職業技術學院路橋學院，走進場館眼前一亮，大片大片的美麗古橋盡收眼底。曲線優美，形態各異的橋面栩栩如生，宛如一條修長的彩帶蜿蜒盤旋在館內。而那最柔美動人，活潑溫暖的還是行走在橋上的各式人群，撐著油紙傘的溫婉姑娘、卷著行李匆匆趕路的行人、吆喝叫賣的商人、戴著斗笠的船夫等等。嬌艷欲滴的荷花，刻著字的古亭，清澈蔚藍的水面……一道波紋，一個微笑都清晰可見，纖毫畢現的美麗點綴和古橋及周邊建筑融為一體，完美的還原了浙江的民間工藝、風土人情，還包含著一些典故，可以說是浙江橋梁文化的整體再現。

    從浙北的石梁拱橋到浙南的風雨廊橋，浙江素有“傳統橋梁博物館”的美譽。而浙江古橋館建造及完成是對浙江古橋文化的繼承與發揚，是將浙江古橋以一種集體的形式展現在世人面前，更好地欣賞浙江古橋，感受浙江古橋文化和人文景觀。館內橋梁整體按照浙江的地理位置排列，分為上下兩個部分。上層大多記載了杭州較為出色的古橋，包括西湖斷橋、拱宸橋、祥符橋等，下層則記錄了從嘉興的三部二爿橋開始往南到溫州詠歸橋共59座浙江具有代表性的特色橋梁。

    “以后不用跑遍整個浙江，在學校就能盡覽全省古橋，想到這里也有自己的一份心血就很有成就感。”參與制作的小徐同學興奮的告訴記者。古橋館從2014年4月中旬正式開工，是由國家注冊軟裝設計師陳小鵬老師帶領浙江交通職業技術學院的32位同學施工制作出來的。

同學們沒有雕刻機，就用常用的磨光機代替，磨光機的成品雖不如雕刻機精細，但經過同學們的一雙雙巧手后就變得美麗可人。白木修成的瓦片，石膏砌成的白墻，木條做成的水缸，一絲絲一縷縷都精巧可人。42平米的場館內這些模型都是陳小鵬老師指導學生們用20余種材料在半年不到的時間里制作出來的。

從“魔鬼訓練”中找到人生方向   

    早在2012年，陳小鵬老師帶著同學們制作的模型去參加山東第五屆高職高專成果展示會的時候就得到了專家好評，之后河北趙縣建造趙州橋博物館的時候也給他發過聘書，聘請陳老師指導策劃博物館的建造。這時候陳老師開始萌生了建立浙江古橋館的想法。

    2013年的西博會，陳老師再一次帶著學生作品趕去參加，活動過程中這些模型全部送了出去。此時的陳老師已經帶領學生團隊在浙江交院創立了三色草工作室，除了承擔一半教學任務外，工作室還會參加各類比賽，研究橋梁文化并接手一些大型橋梁項目。此時陳老師覺得時機成熟，便開始準備起浙江古橋館的建造。整座古橋館從設計到完工耗時不到一年，這期間付出的汗水與艱辛只有陳小鵬和他的團隊知曉。

    “建造古橋館的目的除了展示浙江的橋梁文化，更重要的是對學生專業素質和技能的培養。在這個過程中同學們不僅僅加強了動手能力，而且有時他們在這里一坐就是一下午甚至一天，或許還有幾天幾夜去做成一樣東西。這種魔鬼訓練不僅使他們得到能力的提高，同時也有助于學生認清方向，克服焦躁情緒，制作成果的展示和毅力的培養都對學生的就業和前途發展了起到了重要作用。”對于這一點，陳小鵬老師感觸頗深。

    來自機電學院的小林每周四的下午和周末都會到這里來參加制作，其它時間只要她沒事也會來。她告訴記者在參加古橋館模型的制作前，她的業余時間基本都在看電視劇、玩游戲或者睡覺，現在可以做自己喜歡的事情感覺找到了自己的方向和前景?！昂臀乙黄饏⑴c制作的很多同學都有這樣的感受，是古橋模型的制作讓我們找到了人生方向。不僅僅對于橋梁結構和文化的理解更加深刻，在制作的過程中還要耐心和細心，具備堅韌不拔的精神?！毙×忠贿吘幹扑滓贿吅苷J真的說。

    “有時邊做邊冷靜下來的時候我就會想我畢業了要做些什么，該怎么去謀劃我的人生。為了找工作我應該準備些什么，總比在寢室里看電視劇看一個下午要好?！毙〕掏瑢W說完，就開始仔細的給小木人畫眉毛。

    陳老師告訴記者，從開始制作到現在，能夠在這里一直堅持下來，沒日沒夜地參與制作的同學其實就不到二十人，這些學生大多具有奉獻精神，能吃苦，有著良好的品質和心理素質。通過制作，他們大多數人找到了自己的發展方向并明確了目標，同時也通過一些活動的展開結識了很多業內人士，還有一些同學愿意畢業后就留在三葉草工作室。

    陳小鵬老師說他一直希望通過建造古橋館這一活動來引領學生，一方面讓學生們走出課堂，在實踐中運用知識。另一方面也通過這個團隊合作的過程盡可能地改變當下大學校園中浮躁且急功近利的氛圍。在這里每個學生都能找到適合自己的崗位，發揮特長，展現優勢。從樹立工作目標開始，不斷提高自己、突破自己，從而樹立自己的人生目標。

    “一顆螺絲的改變就能改變整座橋梁?！边@是陳小鵬經常對學生說得一句話，“就像這座古橋館，你如果不動手開始做，它就永遠是一堆木頭和石膏，但當你真正開始動手，它就會飛快的改變。我希望同學們也能像浙江的古橋文化一樣，走出中國，走向世界?！标愋※i說。 

　  連續兩年，全國政協民宗委就民族地區職業教育發展問題進行了調研。今年5月，全國政協民宗委調研組赴貴州、湖南調研。“職業教育是民族地區產業發展的重要支撐，是新增勞動力就業的重要渠道，是增加群眾收入的重要來源和加快脫貧步伐的重要保證?！闭{研期間，全國政協民族和宗教委員會副主任華士飛反復強調。

　　華士飛發現，相較于發達地區，民族地區職業教育在發展中存在更多的困難和問題，比如：投入嚴重不足，整體水平較低；地方產業發展滯后，產教融合欠缺；市場發育不足，校企合作難度大；就業觀念偏頗，看不起職業教育等。

　　所到之處，讓華士飛深感欣慰的是，越是經濟欠發達的地方，辦好職業教育的愿望越強烈。不過，一些地方職教院校和產業園區建設攤子鋪得過快過大，也引起他的擔憂?！案懵殬I教育不是件簡單的事情，應該合理布局，科學配置民族地區職業教育和技術培訓資源?！比A士飛說，從全國來看，民族地區職業教育本來就是最為薄弱的環節，在這種情況下，應該在辦好現有學?；A上，科學整合現有教育資源，切忌貪多求全。

　　華士飛認為，國家在重大產業布局上應該多考慮民族地區的特殊性，出臺加強民族地區產業發展的相關政策，進一步推動民族地區職業教育整體水平提升。他建議，建立民族地區職業教育專項經費，在各級財政中計劃單列；提高生均經費的國家補助標準和比重，增加助學金補助額度，擴大政策覆蓋范圍；推進民族地區職業院校債務化轉工作并提高化轉額度；對連片特困民族地區職業教育進行特殊支持。

　　華士飛進一步建議，打破部門、條塊和不同所有制界限，實行集團化辦學，避免分散和低水平重復辦學造成的資源浪費和招生、就業等方面的困難。同時要充分挖掘民族地區自然、文化、非物質文化遺產等特色資源，建設對接區域主導產業、優勢產業的特色專業，促進產教融合，推進校企合作，推動民族地區職業教育走特色發展道路。 

    “半天就賣了3000元錢，生意好得很！”日前，在江蘇省南通市的一次產品推介會上，南通農業職業技術學院經濟貿易管理系女生秦葉現場制作的仿古飾品被一搶而空，半天就賣了3000元。

　　秦葉是南通農職院的一名“小微創業者”。在大學生就業形勢愈加嚴峻的今天，這里的不少學生大膽創新，通過小微創業不但成功就業，還帶動了同學就業。用學院黨委書記朱千波的話說，“通過鼓勵、培養小微創業，激活了學生的知識和潛能，真正使學生成為‘做飯碗’者，而不是‘找飯碗’和‘搶飯碗’者”。

　　熱愛手工制作的秦葉第一次接觸復古發飾是在3年前。有一次，她在逛淘寶的時候發現一家賣發飾專用的珍珠、玉石店，突然想到自己可以動手制作一些美麗大方的頭飾。于是，她當即下單買了整整一大包制作原料，從此一發不可收拾，在她手中誕生了一件又一件美麗靈動的復古飾品。

　　如今，秦葉從一個人創業，逐漸發展成為與三五閨蜜一起創業。她們的作品還被一家飾品店相中，店里為此專設了復古飾品銷售專區。

　　與秦葉不同，在江蘇省第四屆大學生創新創意創業大賽上大放光彩的“綠手指”園藝有限公司項目，是由一個“代代相傳”的校園創業團隊完成的。這個由高職生組成的團隊，在全省本?？圃盒＝?00個項目的比拼中成功擊敗眾多名校對手，贏得現代服務組唯一的一等獎。

　　他們的創業故事要從2011年講起，在第一代帶頭人周志龍同學的設計方案里，項目的名稱是“綠色管家”，在全國較早向市民提供“家庭植物醫生”服務，創新引入“綠色與養生”理念，使尋常百姓也能享受綠化設計的私人定制。到了2012年，第二代團隊負責人儲青山在校內與同學組建“綠手指”公司，并于2014年自籌50萬元資金注冊。

　　儲青山畢業后，校園創業團隊的接力棒交到了宋慶濤手中，依托上一代的經濟實體，“綠手指”實現了科技創新和項目擴展的雙飛躍。團隊在科研設計方面進行重點突破，開發出了符合現代辦公家居生活需要的生態缸，受到白領人群的歡迎。目前，生態缸項目正在申請國家專利。

　　“我們班所有人都有網店，有盈利的大概占到一半。”記者見到該校電子商務（3132）班學生章夢成時，他興奮地介紹起自己的班級。

　　按照電子商務班的作業要求，他們班51名學生都開了屬于自己的網店。章夢成的網店開得特別紅火，他負責幫淘寶店主運營的3個網店中，最好的一個店他一個人可以帶來每月過萬的營業收入。章夢成說，大學生當店主，賺錢并非唯一目的，就是希望通過開店為以后步入社會積累經驗。

　　在南通農職院，像章夢成一樣的“小微創業者”雖然是校園中的少數，卻攪動了象牙塔的平靜，引發了同學、老師的關注。為了扶持學生創業，學院建立了“職業規劃、就業指導、創業實踐、平臺孵化”四位一體的創業教育體系，引導學生大膽開展創業實踐活動。

　　“我們幫他們打通了網上小微創業的上下游，由學生創辦的商品攝影、網店運營、包裝物流等公司，形成了一條龍的電子商務產業鏈?！睂W院電子商務專業教師吳婷說，“在課程設置方面，大一就開設網店經營與管理課程，引導學生一進校就開展創業活動。”

　　據悉，學院經貿系決定于近期成立電商創業工作室，全方位支持學生創業，并吸納更多學生進店實習。

　　“我們致力于培育學生的創業精神和創新理念，這種精神和理念將伴隨學生的工作、生活，不管是今后自己創業或是走上工作崗位，都將受用無窮。”南通農職院院長萬健說。

    隨著歷史的發展和社會的進步，國家和人民對教育的需求更加強烈，但是如何滿足各類需求，需要我們認真調整思想、制度、規則、法律、方法、評價標準等，需要通過綜合改革以解決整體的問題。

    ■程方平

    中國教育在改革開放走過30多年以后已進入到“深水區”和“攻堅階段”?？吹揭恍﹪医逃芾淼某晒涷?，基于綜合改革的整體思考，都要求國人對未來中國的教育改革走向和模式給予更多更深更實際的關注。

    《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》對教育改革做出總體設計，但隨之進行的有些改革操作卻與其設想有著較大的差距。不可否認，隨著歷史的發展和社會的進步，國家和人民對教育的需求更加強烈，但是如何滿足各類需求，需要我們認真調整思想、制度、規則、法律、方法、評價標準等，需要通過綜合改革以解決整體的問題。

    引導全社會正確認識教育問題

    教育是什么，為什么全社會和每個人對此都高度關注？這是因為在現代學習型社會中，教育將與每個人的一生息息相關，與國家和民族的生存與發展緊密相連，任何競爭都最終演化為人的競爭、人力資源的競爭、教育效果的競爭，教育也從以往的“第二需求”轉變為與衣食等相同的“第一需求”。而國家在現階段能夠提供的教育服務到底有哪些、相關的責權利如何規定？這些必然是有歷史的局限性和現實的可能性的。

    人們都感到現實的教育不理想，但又不能給予改革必要的支持與空間，不能有足夠的耐心和定力去梳理教育的基本問題，制定可行的改革方案。一些屢遭質疑的問題得不到解決和治理，如重點學校、惡性擇校、教育腐敗等，根上的問題都在于正確的教育理念沒有被社會廣泛認同，使本來就舉步維艱的教育改革缺少正確的輿論和思想支持。

    改革開放之初，在全國進行的有關“教育本質”問題的大討論，雖然一定程度上還保留了“文革”的一些痕跡與影響，但對上世紀八九十年代的教育改革和發展卻給予了最為重要和關鍵的支持，也為教育的開放與探索提供了基本的價值判斷。相比較而言，今天的教育已經在復雜性、多元性、關聯性等方面遠遠超出當年，再用幾十年前的思維與判斷，很明顯是不能適應今天的教育改革所遇到的問題的。比如對重要的教育概念，如義務教育、素質教育、道德教育、家庭教育、職業教育、高等教育、教育督導、終身學習、學習型社會等，其內涵和原則至今都缺少清晰明確和與時俱進的解讀，致使社會上眾說紛紜，有關思想和相關政策法律也頗為混亂。

    可見，在今天推進教育改革之時，最重要的還是先促進認識和思想的現代化，不僅使改革的受益者、參與者對教育有正確的判斷和期許，也能為教育改革提供更理想、更務實的思想基礎、輿論支持和探索空間。只有弄清楚什么是影響中國發展的教育問題，什么是影響中國教育發展的社會與體制問題，教育的發展才不會像盲人騎瞎馬，才能達到預期和理想的教育改革目標。

    法治建設需要有效和融通

    黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，啟發我們深入思考依法治教問題。

    我國正規的教育相關法律，是從上世紀90年代中才開始陸續頒布的，且至今還有不少與教育發展最為相關的法律沒有出臺，如《學校法》《教育投入法》《終身學習法》《考試法》《家庭教育法》等。一些重要的教育類法規如《教育法》《職業教育法》《高等教育法》《教師法》等，也需要與時俱進地加以修訂。

    具體到法律規定，也是空洞的原則多于具體的要求，操作性、監控性、程序性、調整性的缺失降低了法律的嚴肅性、公正性和科學性等。在未來的教育法治建設上，這些問題不解決，依法治教仍會在很大程度上落為空談。

    值得強調的是，作為社會發展和法律整體建設的一部分，教育類法規的建設，不能忽略與其他相關法規的關聯。如《職業教育法》不能忽略與企業、財政、稅務、人力資源市場、產業發展、勞動保障、技術創新、城鄉建設、終身學習、技術標準等方面的關聯。若相關的法條只涉及職業學校，則難以對職業教育的發展提供真實有力的支持。再比如，在建設學習型社會過程中，學校教育雖是重要部門，但若缺少了《終身學習法》的支持，不僅學校教育改革會受局限，各類教育和社會學習資源的整合與相輔相成也缺少了法律支持。可見，作為未來教育整體改革的法律支持，相關的系統建設與機制融通是非常重要和關鍵的，應作為工作的重點。

    兼顧頂層設計與底層關懷

    任何重要的教育改革都需要合理合法的頂層設計和宏觀思維，但也不能沉醉于空中樓閣，不接地氣，使一線的教師和廣大民眾摸不著頭腦。一味強調“想大事”“辦大事”，而瞧不起扎扎實實做具體工作的做法，是極不負責的表現。比如，有教師問：“語文教學是大事嗎？體育是大事嗎？在中國的學校教育中本土文化已經缺失到消亡的程度是不是大事？”很明顯，這些在許多教育管理者看起來似乎并不起眼的問題，卻極有可能關乎中國未來人力資源的整體質量，且可能引發大問題。

    應該強調，教育的改革和發展需要頂層的整體設計和宏觀把握，不能使教育系統的常規管理長期處于“救火隊”的狀態。關鍵問題是，我們的頂層設計、宏觀管理如何把握最基本的原則，如何使正確的設計和決定有效地、全方位地落地。從國家的層面要求提高教育質量，但如果不能全面提高教師的教育教學水平，不能激發全社會的自主學習需求，不能將正確的思想通過一本教材、一節課、一個活動、一次師生交流產生具體的影響，其目標也是難以實現的。

    不可否認，幾十年來廣大教師積累了豐富的教育教學改革經驗，形成了期盼和支撐教育綜合改革的肥沃土壤。大家普遍遭遇的困境和問題是，許多微觀的積極探索受制于中觀（學?；虻貐^）和宏觀（國家與主管部門）層面的體制性障礙，頂層設計與底層實踐在語境、需求、行為方式、關注角度、努力方向等方面，都有明顯的錯位，致使許多看來理想、合理的改革探索無法操作和落實?？梢姡袊逃木C合改革需要兼顧頂層設計與底層關懷，注重適宜理論與基層實際的結合，將改革努力落到實處。

    教育改革要遵循教育規律

    教育是對人發展的積極影響，且會受到時限、條件、環境、觀念的制約。除了諸多外部因素外，教育自身的基本規律需要受到高度尊重。比如說，以人為本、適時而教、尚德勵志、齊家愛國、言傳身教、因材施教、合作學習、教學相長、知行合一、身心兼顧、環境陶冶、激發興趣、獨立探索、家校社會合作等，都是被普遍認同的教育規律。以此來審視我們今天的教育改革和探索，要求我們的學校和社會，是不會有原則偏差的。

    由于人的教育是復雜和有差異的，方法不當或錯過時機都會影響教育的效果，所以，不同層面的教育教學改革都須慎重，既應顧及受教育者的全面和終身發展，也應通過認真的調查和各種適應性的實驗確保其科學性、可行性和適應性。近些年來，由于片面的行政導向和市場影響，不少延續了幾十年、很有價值的教育教學實驗被終止，而一些急功近利、不負責任且缺少科學驗證的低劣教材、讀本、教育產品卻流行于學校和社會，其危害性不容忽視和低估。應從國家和法律的層面加以規范，使相關產品在進入教育領域時有起碼的科學保障。

    另外，近年來在社會上出現了不少教育亂象，許多明顯和嚴重的教育問題遲遲得不到有效的改善，而時時冒出的一些所謂“改革”卻使問題更加復雜。比如，在部分地區以示范校（即“重點學校”）為龍頭的所謂“集團化”探索，看似緩和了教育均衡發展的問題，實則弱化了整個教育管理系統，賦予個別學校某些不當權利，使學校間的差異和問題更為混亂難治。解決義務教育均衡發展問題，關鍵是要確定義務教育階段公立學校的性質、使命和功能，是著眼于為少數人服務，還是以公平、公正、均衡、服務大眾為法律底線和基本原則。不直面這一本質問題，或任何試圖繞過這一本質問題的所謂探索，都是有害無益的。

    要想使中國教育的綜合改革合理并有效，行業與社會的監督必須履行職責。應該促使相關機制發揮正常作用，敢于正視現實，積極發現、反饋、解決各類教育的表層和深層問題，并為改革的深入推進提供準確的動態信息。

    總之，中國教育的綜合改革經過多年的探索，已有了多方面的經驗積累和積極思索，也有了國家和人民的殷切期盼和廣泛支持，相信只要理順思路、明確使命、堅持原則、改善作風、直面問題、務實精進，中國教育的綜合改革與良性發展將會結出理想的碩果。

    （作者系中國人民大學教育學院教授）

本報訊（杜剛）11月3日至11月6日，四川省廣元市、甘孜州、涼山州等多地職教考察團來到宜賓市職業技術學校開展考察和調研工作，就中等職業教育的改革發展、“9+3”教育工作、國家中職示范校項目建設工作與該校進行了充分交流和研討。

考察團一行參觀了宜賓市職校校園環境，現場觀摩了機電、汽修等專業學生實訓實作，詳細了解了該校校園文化建設、教育教學改革、招生就業工作等情況，對學校的“9+3”教育工作及辦學成效給予了高度評價。

據悉，近年來，宜賓市職業技術學校認真貫徹落實省委省政府和省教育廳有關職業教育的方針政策，通過國家中職示范校項目建設，學校辦學水平和綜合實力顯著提升，為廣大學生提供了高起點的職業發展平臺，作為全國首批國示職校的示范效應和輻射作用日益增強，得到了省內外職教同行的廣泛關注。

    職業教育是面向人人的教育，是服務地方經濟社會發展的教育，理應瞄準具有地方特色的產業名號，培養能工巧匠，培養地方文化的傳承人。

    ■劉景忠

    “少林武術”“漯河食品”“長垣廚師”“林州建工”“鄧州護理”“信陽茶藝”等一批具有地方特色的產業名號，將成為今后一個時期內，河南省重點打造的職業教育知名品牌。（新華網11月11日）

    “培養什么樣的人”是職業教育的總體“戰略”目標。然而，具體到一個地區、一所學校來說，就必須結合地方經濟社會發展的需要，明確服務對象，定位培養目標，解決好“依據什么培養人”、“如何培養人”等職業教育發展的“戰術”問題。

    當前在職業教育領域，存在著服務對象不明，培養目標泛化，人才規格定位不準，技能培養脫離實際等諸多嚴重問題。于是，就出現了一些尷尬局面：一方面職業學校的就業率始終走高，另一方面企業的技工荒始終未能緩解；一方面職業學校的技能訓練普遍加強，另一方面職校畢業生進入企業后派不上用場；一方面職業學校的實訓基地越來越現代化，另一方面職校生距離社會實踐越來越遠；一方面職業學校的示范專業、品牌專業、特色專業評估搞得紅紅火火，另一方面企業需要的技能型人才仍需自己招工自己培訓……深化職業教育改革，培養具有良好素質的“會做事、肯做事”的技術技能人才，既是職教工作者不可推卸的責任，也是職教工作者的歷史使命。

    如何消除職業教育的這種尷尬？破解職業教育發展的困境？河南省依托具有地方特色的產業名號，重點打造職業教育知名品牌的做法，令人“眼睛一亮”，可謂開闊了職業教育發展的視野，開辟了職業教育的發展新路。“少林武術”、“信陽毛尖”、“道口燒雞”等已成為河南的名片，“漯河食品”“長垣廚師”“林州建工”“鄧州護理”等也都具有濃郁的地方傳統特色和優勢。以“長垣廚師”為例，長垣縣自古就有尚廚之風，長垣烹飪始于春秋，成于唐宋，興盛于明清，輝煌于近代。民間素有“長垣村婦賽國廚”之說。在中國老百姓逐步提高生活質量和生活品質的今天，依托傳統的飲食文化底蘊，振興長垣廚藝，發展職業教育，可謂正逢其時。

    我國幅員遼闊，地域、地方特色各不相同。地方特產、名特小吃、傳統服務項目、百年老字號等遍布祖國的大江南北。這些地方特色突顯了地方文化，而地方文化則體現了中華傳統文化的豐富多元、厚重深遠。職業教育是面向人人的教育，是服務地方經濟社會發展的教育，理應瞄準具有地方特色的產業名號，培養能工巧匠，培養地方文化的傳承人，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”。

    事實上，凡是以傳承地方文化為己任，主動服務其發展的職業學校無不呈現出很強的生命力。以江蘇為例，蘇州評彈學校是為蘇州評彈培養后繼人才的，該校的辦學特色名聞遐邇；揚州商務高等職業技術學校（前身為揚州烹飪學校）是在繼承弘揚“揚州三把刀”的基礎上發展壯大起來的，目前該校已成為展示江蘇省服務業技能教學、展示揚州市“三把刀”傳統技能教學、展示揚州市傳統工藝技能教學的窗口。

    習近平總書記在對職業教育的重要批示中指出要“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。”筆者以為，落實習總書記的重要批示精神，職業教育在“服務地方特色，打造職教品牌”方面是可以大有作為的。

    （作者系江蘇省徐州財經高等職業技術學校調研員）

11月7日，遼寧省沈陽市中國工業博物館，第十屆“振興杯”全國青年職業技能大賽決賽閉幕式。 本報記者 趙迪攝

　　新余，曾以小城市辦大教育被譽為“新余現象”。近年來，為適應產業經濟對高技術人才的需求，我市以職業教育現代學徒制國家試點為載體，深入開展現代學徒制試點理論和實踐探索，構建現代職業教育體系，激發學校辦學活力，創新人才培養模式，提高人才培養質量，職業教育改革風生水起，亮點紛呈，成效初顯。作為全國2個現代學徒制試點城市之一，今年年初我市榮獲第三屆全國教育改革創新特別獎，市教育局榮獲全國職業教育先進單位稱號；今年4月，在教育部組織召開的職業教育現代學徒制理論研究與實踐探索專項工作推進會上，我市現代學徒制試點工作被指定作典型發言，得到教育部有關領導和與會專家的肯定。新余的職業教育因為改革再次成為全國關注的焦點，“新余現象”逐漸向“新余模式”轉變。

　　職教學生擁有多重身份：學生 學徒 老板

　　孫興是江西冶金職業技術學院2013級冶金一班的一名學生。入學不久，他就報名參加了由學院2個冶金技術專業班34名學生自愿報名組成的現代學徒制試點班，并簽訂了就業保障協議和教學協議。自此，他的學習方式與其他班級的學生有所不同，不僅使用的教材系由學校和新鋼公司有關企業聯合開發的專用教材，而且除了在學校完成基本的基礎理論課程外，大部分時間將在新鋼公司煉鋼廠跟著指定的師傅見實和頂崗實習，掌握實際操作技能，成為一名準工人。不出意外的話，畢業之后，孫興將成為新鋼公司的一名正式員工。

　　在我市各大職業院校，像孫興這樣既是在校學生，又是工廠學徒的學生越來越多。我市推行的以現代學徒制為主要內容的職業教育改革試點，正讓更多的職教學生擁有多重身份。

　　據了解，江西工程學院（原江西渝州科技職業學院）、贛西學院、江西太陽能科技職業學院、江西冶金職業技術學院、新余市職業教育中心、江西新余康展汽車科技職業學校等職業院校分別根據自身的專業設置，選取了電子商務、服裝設計與制作、光伏發電、冶煉技術、機械加工技術、汽車營運與維修專業開展現代學徒制試點，每個專業30至40名學生，建制成班。學徒崗位由學校和企業統籌安排，第一年以在校學習基礎理論為主，第二年進行實訓、半工半讀、工學交替，第三年在企業學徒、頂崗實習，技能檢測與考核鑒定合格的學生，可取得畢業證、技能等級證、素質拓展證，成為參與學徒制企業員工。學校和合作企業共同保障學生學徒期間工資福利、三險一金、勞動強度以及畢業后就業等合法權益，學徒第一學年享受企業給予的生活補貼，第二學年享受一定的工資待遇，第三學年享受準員工待遇。現代學徒制試點班由校企合作共同制定課程執行標準，共同編寫學徒制教材，并制定了“學徒技能標準”、“學徒課程標準”、“企業師傅標準”、“學徒考核標準”、“企業崗位標準”、“學徒成本核算標準”等，按標準進行教學和考核。

　　在江西工程學院，創造了另一教學模式：學生一面在校學習，一面在校創業或打工，自己做老板。該校將3000余平方米閑置用房改造成大學生創業基地，無償提供給本校在校大學生創業實踐，開辦公司，學校提供創業指導甚至創業基金，安排學生到學生自己創辦的公司見習。學校提出的人才培養口號是，打造“企業家的孵化器，工程師的搖籃”。目前，該校大學生創業基地共有學生自己創辦的各類公司39家，200多名學生在這些公司里半工半讀。

　　通過實施現代學徒制試點，我市職業教育呈現出新面貌，一方面教學形式靈活多樣，教學內容更加貼近實際；另一方面在校學生更加穩定，學習熱情和興趣更加濃厚。另一個意想不到的效果是，學校招生難局面有所扭轉，去年我市中職學校招生達10720人；畢業生在中小企業就業人數增加，中小企業用工穩定問題在一定程度上有所緩解。

　　職業教育改革瞄準世界最前沿

　　多年來，在市委、市政府高度重視下，我市職業教育蓬勃發展，并成為國內職業教育有名的“新余現象”。隨著經濟和社會的發展，在市委、市政府主要領導推動下，2011年，我市審時度勢，借鑒國外職業教育的先進經驗，開始試行以現代學徒制為主要內容的職業教育改革試點，出臺了《新余市職業教育現代學徒制試點工作方案》，成立了由市委、市政府主要領導擔任組長、副組長的現代學徒制試點工作領導小組，抽調人員組成試點工作辦公室，并將試點工作列入了年初《政府工作報告》，市財政每年安排預算經費100萬元專門用于現代學徒制試點。在完善現代學徒制“頂層設計”及相關配套文件基礎上，我市與廣東工程職業技術學院簽署了《職業教育現代學徒制探索合作協議》，提升現代學徒制試點的理論研究和實踐推進能力。

　　現代學徒制是圍繞企業用工和現代產業用人標準，以學生（學徒）技能培養為核心，以專業設置、課程改革為紐帶，以學校、企業的深度參與和教師、師傅的深入教授為支撐的校企共同交替培養人才的新模式。根據新近起草的《關于加快發展現代職業教育的意見》，我市明確提出，職業教育改革應以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，深化產教融合，校企合作，集團辦學，深入開展現代學徒制試點理論和實踐探索，構建現代職業教育體系，激發學校辦學活力，提高人才培養質量，為新余經濟社會發展服務。

　　今年以來，我市加快了職業教育改革步伐。3月31日，依托新余市電子商務職業教育集團，在浙江義烏掛牌成立了電子商務大學生創業孵化基地，成功對接中國最大的電子商務貨源平臺——義烏小商品市場，學生在基地開展創新創業活動。6月13日，新余新能源職業教育集團在江西新能源科技職業學院掛牌成立。集團由江西新能源科技職業學院牽頭，江西賽維太陽能高科技有限公司、江西瑞晶太陽能科技有限公司等新能源企業為骨干成員單位。新余市職業教育中心與袁河經濟開發區、新余宏大煤礦電機廠等多家企業共建校企生產實訓基地，實現資源共享。以現代學徒制試點工作為契機，改革招生與就業制度，真正實現招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業與就業銜接，實現職業院校畢業生20%在新余就業的目標。

　　5月16日，教育部向江西省人民政府正式發函批復，同意在江西渝州科技職業學院基礎上建立江西工程學院。此舉意味著新余這個江西最小的設區市，有2所本科院校，3所?？圃盒?，我市職業教育再邁一個新臺階。

　　我市以現代學徒制試點為主要內容的職業教育改革不僅吸引了全國的目光，也引起了教育部的高度重視，甚至得到了國家領導人關注。2013年7月12日，新華社記者采訪我市現代學徒制試點工作并以《職業教育改革“新生兒”》為題在《半月談》刊發，同年7月30日，中央政治局委員、國務院副總理劉延東在《國內動態清樣》（3084期）上批示：“現代學徒制初見成效，深度參與有待扶持”。

　　新余人以敢為人先的改革精神創造的職業教育“新模式”，不僅保證了職業教育的“翹楚”地位，更讓我市成為全國職業教育改革先行先試示范區。

　  本報杭州11月12日電（通訊員嚴蓓蓓 記者嚴紅楓）12日，浙江決定啟動中等職業教育課程改革。此次課程改革以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點，深入探索建設“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制。

　　從方案的內容上看，這次課程改革以尊重學生的可塑性、興趣特長、成長意愿為前提，賦予了他們更多選擇課程、專業、學制的權利。方案要求學校在學生就讀期間至少為學生提供兩次圍繞直接就業或繼續升學的選擇機會，符合條件的學生可以選擇提前畢業或延期畢業。在課程設置上，方案提出構建由公共文化課程和專業核心課程組成的“核心課程模塊”，建立以加強學生職業精神與素養培養，專業能力培養，知識應用能力和綜合素質培養為教育取向的“自選課程模塊”。此次中職課程改革將是一次整體性、結構性的調整，年內將先選擇省內的一批中職學校進行試點，力爭在2016年全省推廣。

   2005年，團中央命名沈陽為全國青年高技能人才培養示范基地（以下簡稱“基地”）。十年來，團沈陽市委采取多項舉措推進基地建設，形成了具有沈陽特色的建設模式和社會功能，為整合教育培訓資源、傳承沈陽工業文化、助推老工業基地全面振興做出有益的探索和嘗試。

    助青工搭乘“技能高鐵”為青工插上騰飛翅膀

    依托完備的工作體系，以沈飛、金杯等23個全國青年高技能人才實訓基地和6個技能鑒定站為重點，以基層二級普訓和基地辦一級普訓相結合的方式，基地開展數控、工具鉗工等近百個工種的實操普訓，十年來，共普訓青工15萬人次。

    此外，按照獎勵80%的學費標準開設，基地幫助大學生取得技能證，共有近千名大學生取得數控車工高級技能證書和德國商會AHK的職業技能鑒定證書，就業率高達100%?；剡€幫助青工取得學歷證，命名沈陽工業大學成人教育學院為全國青年高技能人才繼續教育基地，并與其聯合開辦國家成人高考學歷班，以優秀的青年技師為培養對象，通過為期三年的教育使其取得本（專）科學歷。

    在做好企業常項導師帶徒活動基礎上，基地組織對新分配的大專院校畢業生開展“一對一”導師帶徒活動，完善考核激勵制度，并開辟基地建設的國家級師資力量——全國青年高技能人才導師團，對沈陽乃至全國青年技能人才的成長發展進行政策指導和職業生涯導航。目前，導師團已在全國范圍內聘請100多名專家擔任導師。

    建立技能競賽體系暢通青工綠色通道

    基地建立技能競賽運行機制，競賽體系主要分為國家級和市級大賽。其中市級大賽由團市委聯合市人社局主辦，面向全市青工開展工具鉗工、計算機網絡管理員等100多個工種的比賽，前后共有青工15萬余人次參與，國家級即2005年起承辦的“振興杯”全國青年職業技能大賽決賽。十年來，全國各地共舉辦省級青工技能競賽4000余場，地市級競賽13000余場，累計有1800萬名青年技工參加各級競賽，22萬名青年通過技能競賽活動晉升技術等級，其中，決賽階段共開展工具鉗工等26個工種的比賽，沈陽選手榮獲18個工種單項冠軍。

    基地還采取企業自主鑒定、基地鑒定、“大賽”鑒定等方式，為廣大青工技能鑒定開辟“綠色通道”，通過技能鑒定、拿到技能證書后，基地辦將補貼實際費用50％。進入市級以上大賽前三名的選手可以破格晉升為技師，實際操作和理論考試60分以上的選手可以破格晉升一個技能等級。

    建立技能文化體系傳播技能文化理念

    基地建設注重青年技能文化的培育，通過成立沈陽市青年技師協會，在沈鼓集團、沈陽機床等企業設立分會，形成市企鏈條式結構，牽頭開展報告會、技能論壇等系列交流活動，受益青工10萬人次。組織評選表彰“沈陽十大杰出青年技能人才”、“沈陽十大杰出青年崗位能手”，選樹和推薦為全市乃至全國的青年典型，在方文墨榮獲第十七屆“中國青年五四獎章”后，劉剛、洪家光榮獲全國“最美青工”。

    基地堅持把傳承工業文化、弘揚技能新風的主題貫穿建設始終，依托沈陽豐富的工業文化底蘊，特別設計青工簡單易學的“我也來參與”技能實踐項目，組織青工參觀中國工業博物館、工人生活館等活動，讓青工感受工業文化。開展“技能成才我成功”主題演講會、技能進社區活動，舉辦青年技能與自主創新報告會，使全社會的技能情感向技能文化升華。

    基地還組織廣大青工在各自領域開展“小建議、小革新、小設計、小改造、小發明”活動，積極參與崗位練兵、技能培訓學分制試點、技術比武、導師帶徒、搶救絕活絕技等活動，創造新興的富有當代青年特點的工業文化，賦予沈陽工業文化全新的時代內涵與傳播力量。

    青年個體、企業群體、社會效益相結合

    微觀上，十年來，青年技術工人通過參與基地所開展的培訓、比賽、鑒定等環節，迅速提升自身的技能水平，開闊技能視野，激發創新意識，成長空間不斷拓展。特別是在“振興杯”大賽中獲得名次的優秀青工，還獲得技能鑒定、榮譽表彰、薪酬待遇等方面的破格獎勵，這是基地服務青年個體成長成才的直接成果。

    中觀上，在基地和“振興杯”大賽的輻射帶動下，更多的企業通過團組織，廣泛開展青年高技能人才的選拔培養工作，為企業發展源源不斷輸送高技能人才，促進了企業的生產經營和技術革新，這是共青團服務企業建設的技術路徑。

    宏觀上，基地建設對青年個體和企業群體所產生的積極作用，不僅推動了企業產業結構的優化升級，服務了老工業基地的全面振興，更在全社會形成了尊重勞動、崇尚技能，產業報國、實干興邦的良好社會風氣和主流價值觀，這是基地推動經濟和社會發展的有效手段。“長期的工業化和現代化實踐，為沈陽孕育了深厚的工業文化底蘊和技能文化情感，基地建設必須引領廣大青年技術工人在各自的崗位實踐和技能練兵中，為沈陽工業文化注入青春元素，不斷去傳承和發展工業文化，由表及里、由內向外來主導企業文化建設和社會輿論，以推動基地建設長遠發展，這是根系所在?！眻F沈陽市委負責人表示。