本報訊 今天上午，西城區召開招考教育工作會議。2015年底前酒店管理、中藥、學前教育等六大職教專業將力爭開通“大學直通車”。

    在職業教育方面，西城區將推進職業教育專業結構調整和專業提升發展。重點發展區域經濟和社會發展急需專業，大力發展學前教育專業，積極拓展現代物聯網等與經濟社會發展密切相關的新興專業及方向。加快改造提升傳統專業，調整市場需求過剩專業。依托京津冀協同發展平臺，開設符合社會需求的專業。

    西城將重點打造酒店服務與管理、美容美發與形象設計、電子與信息技術、金融事務、中藥和學前教育等六大特色示范專業，形成中職、高職至本科的培養直通車。西城將拓展學前教育專業與首都師范大學合作，中藥專業與北京中醫藥大學合作，酒店服務與管理專業與國外高校合作。逐步打造專業發展的高學歷、高技能。

    同時，不斷提高校企合作水平，積極尋求與知名企業合作，加強金融事務專業與金融街企業合作，中藥專業與生物制藥基地合作。做到升學有渠道，就業有門路。

    另外，西城還將著手研究創建區域性高職學院，推進具備條件的成人高等學校積極發展高職教育。

    近日教育部發出通知，教育部發布了關于開展現代學徒制試點工作的意見意見，意見指出， 現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接。分析人士指出，從目前中國在線教育市場的結構來看，高等學歷在線教育占據了半壁江山。然而在線職業教育較早教、K12、高等學歷教育，在商業模式開發方面具有很強靈活性和巨大潛力。其主要原因在于受眾本身,職業培訓教育面向對象是成人,職業培訓的剛性需求人群具有更強的主動學習意愿以及更高的支付能力,是在線教育行業的一片藍海。

　　教育部開展現代學徒制試點

　　9月4日，教育部發出通知，要求積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作。教育部表示，招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。教育部還明確，現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。9月5日，教育部發布了關于開展現代學徒制試點工作的意見意見，意見指出， 現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接?，F代學徒制也是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。意見表示，將根據各地產業發展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業、骨干企業和職業院校作為教育部首批試點單位。在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大實施現代學徒制的范圍和規模，使現代學徒制成為校企合作培養技術技能人才的重要途徑。

　　該意見還要求，各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。

　　分析人士指出，從目前中國在線教育市場的結構來看，高等學歷在線教育占據了半壁江山。然而在線職業教育較早教、K12、高等學歷教育，在商業模式開發方面具有很強靈活性和巨大潛力。其主要原因在于受眾本身,職業培訓教育面向對象是成人,職業培訓的剛性需求人群具有更強的主動學習意愿以及更高的支付能力,是在線教育行業的一片藍海。

　　在線教育概念迎升機

　　2013年在線教育市場規模達到840億元，預計未來三年的年均復合增長率有望超過20%。根據推算，目前在所有網民中大約有11%使用過在線教育課程，人均年花費1250元。隨著在線教育平臺的完善以及內容更加豐富，在線教育的滲透率有望達到15%,消費者對在線教育的認知程度也將越來越高，人均花費將明顯增加。中南傳媒、全通教育、拓維信息等在線教育概念股值得投資者重點關注。

　　中南傳媒：公司是一家擁有“多介質、全流程”產業業態的大型出版傳媒骨干企業集團，在湖南省的中小學教材發行業務中占有主導地位；中小學教材出版業務在全國新課標教材市場具有強大的競爭力和品牌影響力。公司擁有出版、印刷、發行、印刷物資供應等一套完整的出版業務產業鏈，還擁有報紙、網站、戶外框架媒體等其他業務。公司是由湖南出版投資控股集團有限公司整體改制而來，而湖南出版集團是經湖南省人民政府批準整體轉制的省管國有大型一類企業。旗下數字平臺天聞數媒確立“以大客戶銷售（B2B）為商業模式，以用戶運營（B2C）為長期目標,以數字學習為核心業務”的戰略方針,后續在線教育方面外延拓展值得期待。

　　拓維信息：從校訊通業務起步,覆蓋用戶已達千萬,但此前在內容、平臺及用戶轉化方面均存在短板。9月3日,公司公告(1)與菁優網絡成立合資公司;(2)投資設立高能100;(3)收購天天向上51%股權,在教育內容、遠程互動教育平臺及用戶社交平臺方面進行了有針對性的補強,已經初步形成“教育信息化+互聯網教育+線下學習中心”為一體的K12教育平臺,未來有望分享在線教育巨大的成長空間。

　　全通教育：公司是從事家校互動信息服務的專業運營機構，從屬于家庭教育信息服務領域。主營業務是綜合利用移動通信和互聯網技術手段，采用與基礎運營商合作發展的模式，為中小學校(幼兒園)及學生家長提供即時、便捷、高效的溝通互動服務。公司已與5個省級基礎運營商、28個地市級基礎運營商建立了密切持續的合作關系，先后獲得“市級企業技術中心”“廣東省高新技術企業”“廣東省軟件和集成電路產業100強培育企業”等30多項榮譽，擁有專利4項，軟件著作權35項，核心技術5項。

    新華網廣州9月7日電 “高考‘文狀元’一直備受社會關注，但是我們中職院校的技能型人才，也是毫不遜色的‘武狀元’?！睆V東省經濟貿易職業技術學校教研室主任、教務科副科長陳小玲說。

　　從1985年開始，今年已是陳小玲從事職業教育的第30個年頭。30年來，陳小玲扎根職業教育，先后獲得“首屆中國職業院校教學名師”、全國職業院校學生物流技能大賽“優秀指導教師”、“廣東省中等專業學校優秀班主任”等稱號，成為職業教育教師中的佼佼者。

創新辦學理念 推動教學改革

　　“武狀元”之師的練就，并非一帆風順。

　　80年代，中專生可以算得上是知識分子，具有干部身份并且包分配。到了21世紀，隨著我國經濟的發展，高等教育的普及，中職院校的發展遇到瓶頸：一些院校遭遇“招生難”，外界逐漸形成“只有學習成績差才去讀中?！钡挠^點。

　　沒有學生，又如何培養技能型人才，甚至“武狀元”？

　　陳小玲認識到，中職院校辦學必須形成自己的比較優勢，并與就業相結合。2002年，她作為帶頭人，參與學校物流專業的開設，此后這也成為學校的王牌專業。

　　“由于師資有限，剛開始我平均每天上三門課，學生看到我都有點煩了?！标愋×嵝χf。

　　在教學研究和教學改革過程中，為使教學過程與生產過程對接，陳小玲多次帶領教學團隊深入物流企業進行調研和論證，并最終實現校內實訓與企業運作的實際對接，引入“美宜佳連鎖超市”等生產性實訓基地，初步構建四流（物流、商流、信息流和資金流）融通、工學結合的課程平臺。

　　“物流專業招生規模不斷擴大，2010年2個班，2014年8個班，說明我們的專業建設成效好，得到社會、企業、家長和學生的認可?！标愋×岜硎?。

　　此外，在“物聯網”浪潮之下，“學校物流專業創新人才培養模式，通過考核選拔組建了‘物聯網專班’，目前，首屆物流網專班的學生均已到企業實習?！标愋×嵴f，“我們還將計劃開設‘金融物流’專業，對接新興的互聯網金融領域。”

同事眼中的“工作狂”　學生眼中的“鄰家大姐”

　　“陳小玲老師在同事眼中，是一個專業的帶頭人，業務能力很強；在學生心目中，則是一個好大姐，一個和藹可親的鄰家大姐形象?！睆V東省經濟貿易職業技術學校鄧小昕老師說。

　　“有一段時間看到陳老師發來的郵件，時間總在凌晨1點或者2點?！?/span>

　　對此，陳小玲解釋，“那段時間剛好家里有老人做手術，下了班就立刻去醫院，一些工作只能在晚些時候做?！?/span>

　　中職院校的學生，一般入學年齡在15歲左右，往往還處于性格的叛逆期。“對待這些孩子，我常常覺得生活上的擔子比教學上的擔子更重，真是‘又當爹又當媽’”。陳小玲笑言道。

　　從1994年開始，陳小玲即在廣東省經濟貿易職業技術學校兼任班主任，手機常年24小時開機。日復一日的朝夕相處，也贏得學生的愛戴，每當教師節來臨，往屆的學生或短信、或電話、或親自回到學校，來看望當年的“大姐”。

走“武狀元”培養之路

　　在陳小玲看來，高考取得優異的成績可稱為“文狀元”；在職業學校技能大賽上獲得佳績則是“武狀元”。

　　事實上，近年來，國家提出建立現代產業體系的發展戰略，產業結構總體上從以輕工業和勞動密集型產業為主，向以重工業和資本密集、技術密集產業為主轉變。

　　“培養拔尖技能人才就是為產業結構升級提供動力和保障?！睆V東省教育廳巡視員李小魯曾公開表示，“‘武狀元’也是社會人才結構中不可缺少的一部分，‘文武之道，一張一弛’，這樣的人才結構才是科學完整的?！?/span>

　　為了帶隊培養“武狀元”，陳小玲經常犧牲自己的節假日時間，指導學生不斷訓練。

　　有一年寒假，為了帶領隊伍準備比賽，整個寒假，陳小玲只休息了四天就投入到工作中，以至于在外地讀大學的女兒放假回家對她唯一的要求是“想吃她煮的一頓飯”。

　　付出總會得到回報。自2010年至今，陳小玲指導學生參加市級、省級和國家級的技能大賽，共獲得26個“一等獎”（48人），18個“二等獎”（28人），16個“三等獎”（19人）；指導青年教師參加省級、國家級教師技能競賽共獲得14個“一等獎”、7個“二等獎”和2個“三等獎”，成績斐然。

　　“武狀元”的不斷涌現，也提升了陳小玲對未來職業教育的信心?！爱斍?，國家對職業教育越來越重視，我們能感受到家長對職業教育的認同感在加強。”陳小玲說。

    本報訊 昨日，記者從省郵政行業職業技能鑒定中心獲悉，我省將于10月25日開展快遞業務員職業技能鑒定工作，報名時間為本月20日至28日。此次職業技能鑒定采用理論知識考試和技能操作考核兩種方式，兩種成績均合格者由人力資源和社會保障部統一頒發《快遞業務員職業資格證書》。

    據介紹，此次鑒定職業為快遞業務員，分為快件收派和快件處理兩個模塊；鑒定等級分為初級（國家職業技能資格五級）、中級（國家職業技能資格四級）、高級（國家職業技能資格三級）。鑒定方式采用理論知識考試和技能操作考核兩種方式，其中初級、中級理論知識考試和技能操作考核全部采用筆試；高級理論考試采用筆試，技能操作考核采用筆試和實操形式。本次考試報名采取網上報名的方式，網址為http://zjbm.post.gov.cn/，報名時間為本月20日至28日12時，由各快遞企業統一報名參加考試。

    8月27日，中國黃金協會教育基地揭牌儀式，在煙臺黃金職業學院舉行，標志著中國黃金協會教育基地正式落戶煙臺黃金職業學院。

　　中國黃金協會會長、中國黃金集團公司總經理宋鑫，中國黃金協會副會長兼秘書長張炳南，山東招金集團有限公司董事長路東尚等，出席揭牌儀式。

　　張炳南在致辭中表示，去年以來，國際金價進入波動期，黃金企業面臨著利潤空間縮小、成本增加的嚴峻考驗。這既是對黃金行業傳統發展模式的挑戰，又是轉變經濟增長方式，實現集約發展、科學發展、精益發展的重要機遇。

　　“煙臺黃金職業學院獲批成為"中國黃金協會教育培訓基地"，是我國黃金行業人才教育工作的一件大事，全行業都要關心、支持、參與?！睆埍险J為，提高行業發展質量，人才興金是重要一環。我國黃金行業要比以往更加重視教育培訓工作，加快包括高技能人才在內的行業綜合人才隊伍建設，這既是我國黃金行業發展壯大，推進轉型升級的現實需要，又是實現創新驅動戰略，由黃金大國向黃金強國跨越的必然需求。

　　路東尚表示，中國黃金協會教育基地落戶煙臺黃金職業學院后，希望該院加強與中國黃金協會會員的溝通和交流，創新教育機制，探索新的培訓模式，真正把教育培訓基地建設成為黃金行業人才培養、科學研發、區域合作、國際交流的重要平臺，為我國的黃金產業可持續發展貢獻力量。

　　煙臺黃金職業學院是一所全日制高等職業院校，一期占地33.33萬平方米，可容納在校生6000余人，擬開設金屬礦產與勘查技術、礦山資源開發與管理、選礦機電技術、礦山測量、黃金市場與投資、黃金金融與交易、黃金市場管理、珠寶首飾工藝與鑒定、黃金旅游、黃金文化與創意10個專業。

　　2013年底，煙臺黃金職業學院獲批籌建，并計劃于2015年8月正式招生。目前，煙臺黃金職業學院已成為招金集團戰略布局的重要組成部分。

　　路東尚給出的煙臺黃金職業學院的定位是“全國黃金行業第一所以礦業工程、環保工程、黃金與投資、珠寶學科為主的應用技術型大學。至2025年前，計劃將其建成一所集黃金經濟學術研究、黃金經濟技術信息處理、黃金技術人才培養為一體的國內外知名大學。”

    新華社北京9月4日電 為進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，教育部4日發出通知，要求各地和各級教育行政部門，積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作，擴大試點院校的招生自主權。

    教育部表示，招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地應加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。

    同時，各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。

    現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。教育部要求各地穩步推進試點工作，各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。

    據悉，教育部將加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。

                                                     大西瓜 繪
    ■我國高職院校在課程設置、教材編寫、教學理念上應該更多與國際接軌，質量保障與監控體系亟需建立。    

    ■缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校開展對外交流合作的一個瓶頸。建設國際化的高職專業人才隊伍，迫在眉睫。

    ■高職“走出去”要講究競爭策略，不能一哄而上、無序競爭，我國高職院校應進行準確定位，在“走出去”的過程中，分步、分類、分項實施國際化發展戰略。

    ■理解國際合作辦學的意義至關重要，要將其看作一條鲇魚，使其激活高職院校的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等各項工作。

    開學在即，高職院校迎來新生。一些院校的新生中，不乏來自世界各地的外國面孔，其背后正是近年來中國高職招生逐漸發生的變化。

    就在不久前的錄取工作中，一種現象普遍存在，相當數量的高職高專院校遭遇“零投檔”。與國內生源萎縮的“冰”相比，國外生源卻呈現火熱的一面?！?012年職業教育領域的國際交流合作項目有633個，占整個高等教育中外合作辦學項目的46%，可見幾乎差不多有一半是在職業教育領域的?！?月2日，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱解讀剛剛閉幕的全國職業教育工作會議精神時說。

    近年來，我國高職教育通過開展“國家示范性高職院?！苯ㄔO工程、實施“高等職業教育教學資源庫”項目建設等改革舉措，有力提升了高職院校的辦學水平，“走出去”正當其時。

    然而，我們又看到，在當前高職院校“走出去”的步伐中，也有雜亂之聲，有時甚至會走彎路。面對國內生存危機和國外一流高職院校競爭的雙重夾擊，我國的高職院校如何調整步伐才能走出“國際范兒”，提高國際化辦學水平？記者對此進行了采訪調查。

    師資國際化是核心也是短板

    “緬甸的職業院校有多少所？”

    “不知道?！?/span>

    “緬甸的職業教育學生人數有多少？”

    “不知道?！?/span>

    “緬甸的留學生規模有多大？”

    “不知道?！?/span>

    這是近日記者跟隨某高職院校代表團去緬甸招收留學生時，與一位高職學院國際教育學院院長的聊天記錄。

    作為從事國際交流與合作的專職人員，理應對目的國的情況有所了解。而這種反常的情況，在一些高職院校國際交流合作部門的工作人員身上都或多或少地存在著。

    這位院長向記者坦言：“我也是半路出家，因為在二級學院的所有干部中，我的英語略微好些，就來當院長了?！庇浾哌€了解到，相比這位院長所在的學校，代表團的一些院校沒有專門的國際教育學院，只有外事處。

    “面對全球進行招生，我們顯得有點力不從心?！苯K一所職院的外事辦工作人員告訴記者，“整個外事辦只有四個人，一個主任和一個副主任，還有兩個職員。有很多去國外招生的宣講會，我們都不敢出去。一出去，就會積壓一大堆行政事務，所以招生只能是個‘副業’，對它真是又愛又怕。”

    在接下來的與緬甸高職院校的合作洽談會上，記者看到，一些院長不會講英語，全憑自己帶來的專職翻譯進行溝通?！岸畬I的不懂英語，懂英語的不懂專業。”一場洽談會下來，有的人只是混了個臉熟。

    “缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校對外交流合作的一個瓶頸?！敝袊逃茖W研究院職業與繼續教育研究中心主任孫誠對記者說，在全球化進一步加速的背景下，我國實施“走出去”的戰略，急需既懂“專業技術與外語”又“通曉行業國際規則”的人才。

    在過去幾年里，我國共選派了7000多名職業學校的教師和管理干部到國外學習考察。這個數字的取得已屬不易，但對于正在不斷加速的高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ザ裕€是顯得有些不足。記者在清華大學網頁上查詢到，該校2009年一年的出訪師生人數就達到了6000余人。

    建設一支國際化的高職專業人才隊伍，已迫在眉睫。教育規劃綱要提出，“加強國際交流與合作……適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”。

    “教師的國際化是高職‘走出去’的一個核心問題?！睂O誠說，可以在高職教師培訓方面，建立一系列的制度，例如建立“教授海外進修假”制度，規定學院現職教授工作一定年限后，可有半年或一年的進修假，其間，至少有一個季度赴國外大學交流進修；同時，讓新聘教師進行海外訪學，規定對獲得碩士以上學位或行業較高級別認證的新聘教師，在其來校工作滿3年后公派出國進修。沒有條件的，最起碼可以規定每個專業每年至少聘請一名外籍教師進行一次專業講座。

    質量標準和評估機制有待與國際接軌

    最近，老撾導游鄭女士有點煩，因為她的女兒在中國并沒有學好漢語。

    “現在在老撾，如果你擁有一口流利的漢語，會找到很好的工作。”鄭女士說，所以去年她把女兒送到云南的一所職院去學習漢語。

    然而，一年下來，女兒的漢語并沒有學好。無奈之下，她決定讓女兒退學，準備下半年把女兒送到新加坡的學校去學習漢語?！奥犝f那邊的教學要嚴格得多，能夠真正掌握流利的漢語?！?/span>

    鄭女士的煩惱，體現了當前我國高職院校中外合作辦學在教學質量上存在的一些問題。目前，國內大多數高職院校的國際合作辦學，更多只是追求了“形式上”的國際化，而忽視了“實質上”的國際化。

    西部一所職院的外辦副主任告訴記者，很多高職院校師資的國際化水平較差，最基本的英文教學可能都達不到，而在課程設置、教材編寫、教學理念上更多的是中國傳統應試式、填鴨式的，根本沒有與國際接軌。

    除了師資水平，專業設置也存在問題?！?009年中國大學指南》顯示：高職院校的中外聯合辦學專業中，財經類、旅游類、管理類等文科專業超過合作專業總數的70%，而農、林、牧、漁等理工類專業不到專業總數的30%，動漫、數控等高技術專業更少。普通專業設置過多，沒有體現高職特色，熱門專業過多，沒有體現地方特色及學校特色。

    “職教國際辦學的專業設置，要面向先進制造業、現代農業和現代服務業等領域。”南京工業職院質量監控與評估處處長周玉泉告訴記者，此外高職專業設置與本科專業設置應該有所區別。高職院校在“走出去”的過程中，應該與本科院校錯位發展、共同發展。

    “在保障辦學質量的過程中，評估往往會成為控制質量的有效手段?！蹦贤ê竭\職業技術學院外事辦公室喬峰指出，因此，要做好高職院校中外合作辦學項目的質量監控工作，首先應該從項目招生開始，在師資聘請、教學組織等教育實施的各個環節建立起適合高職院校特點的質量標準。其次就是應該建立具有獨立性、公正性、系統性和權威性的質量評估機制。

    教育部于2011年7月決定全面實施本科以上中外合作辦學機構和項目的質量評估，但對于高職教育的國際合作辦學項目而言，仍沒有相應的專門舉措，宏觀上只是靠國家和省級教育主管部門進行定期的備案管理和檢查，以及涉外教育監管網的信息發布。合作辦學項目質量參差不齊，政府缺乏有力的外部質量保障與監控體系是其中的一個重要原因。

    其實，在建立質量評估機制方面，發達國家已經形成了一些成熟做法。例如，在學校外部建立諸如英國的高等教育質量委員會(HEQC)、高等教育質量保障局(QAA)及澳大利亞大學質量局(AUQA)這類機構，來對學校整體的教育質量以及中外合作辦學項目教育質量進行監管和評價；在學校內部，也應該設立合作辦學項目質量監控部門，嚴格依據合同協議，加強對合同協議所規定具體條款實施過程的日常監控。

    “走出去”要有統籌規劃避免無序競爭

    記者近日在參加一場中國高職海外招生洽談會時，看到了一些不“融洽”的場面：兩所中國的高職院校為了爭取一所國外職院的生源，競相給出各自的優惠條件?！澳憬o半額獎學金，我給全額獎學金。”一來二往，這所國外的院校還沒有開口，已經拿到了中國高職院校能給的最大優惠條件。

    “我國的高職院校在‘走出去’的過程中，要注意‘走出去’的時機和方式?！苯K經貿職業技術學院國際教育學院黨委書記王宏海告訴記者，不能一哄而上、無序競爭，否則將是一盤散沙。

    “當前高職院校國際合作辦學多為學校自發組織?！焙惫I大學高等職業教育研究中心主任李夢卿指出，在合作對象的選擇及合作方式上，都存在一定的盲目性，缺乏以專業領域劃分或者以地域特色劃分的國際高職院校信息庫。

    浙江育英職業技術學院黨委書記王錫耀則更系統地提出，我國的高職院校在“走出去”的過程中，要“三分而后行”，即分步、分類、分項實施。

    分步實施指的是，“走出去”要有規劃。這個規劃不是拍腦袋就出來的，而是要有專門的研究團隊，做好國情調研，研究對方國家的需求，列出清單，最后制定出規劃。

    分類實施指的是，“走出去”要有專業劃分。不要全面開花，應該按照每個學院的特色專業來錯位招生，否則會陷入惡性競爭。

    分項實施指的是，“走出去”要細化項目，例如留學生、教師、校長等多方位地“走出去”，不能僅僅局限在一個項目。

    記者跟隨國內高職院校赴緬甸招生期間，參觀了多所緬甸的高水平技術學院，其中很多都是日本、德國等國家的政府和企業直接援建的。

    “出國后才發現，我們與發達國家在校企合作推動國際辦學方面的差距有多么大?！敝苡袢f，我國高職院校在“走出去”的過程中，完全可以借鑒發達國家的經驗，借船出海，在學生培養、課程設置、硬件建設等多方面與中國的跨國企業合作，這樣可以大大提高海外辦學的成功率，大大促進我國高職教育的國際化水平。

    “要探索和規范中國職業學校到國（境）外辦學?！备鸬绖P在解讀全國職教工作會精神時指出，“為什么要到境外辦學呢？因為我們國家的企業走出去的越來越多，中國產品走出去的越來越多，我們要發展和中國企業以及產品走出去相配套的職業教育發展模式，使我們的國際市場能夠更加鞏固，能夠更加高效和有更大的發展潛力?！?/span>

    而談到在國際職教市場上，如何與德、日、美等發達國家的職業院校開展競爭時，上海出版印刷高等專科學校規劃與科研處處長、副研究員羅堯成指出，可以利用我國的語言和學科特色，在較發達國家教育市場上爭取以“補缺者”角色輸出我國的職業教育；而針對其他發展中和欠發達國家教育市場，則可以利用我國在制造業、制造技術資源和人力資源中的相對優勢積極開拓教育項目。

    借國際合作辦學激活高職教育改革

    對于常德職業技術學院黃副院長而言，申請招收外國留學生，不是一件容易的事情。

    2008年，當剛從國外考察回來的他，抱著材料去省教育廳申請招收留學生時，得到的回答是：“本科招收留學生就行了，高職院校還招什么留學生啊?！?/span>

    經過該學院5年多不懈的“個人”努力，終于在2013年經省教育廳審核批準，可以招收留學生了。

    與黃院長相比，江蘇農牧科技職業學院外辦副主任唐現文則要幸福得多：“我們當初申請招收留學生時很簡單，就是去省教育廳備下案就可以了?！?/span>

    審批制與備案制的差別，體現的是對高職院?！白叱鋈ァ钡牟煌斫?。而這種理解上的不同在很多方面，表現出了很大的差別。

    一位職業院校的國際教育學院院長向記者介紹，我國從2006年至2010年實施了國家示范性高等職業院校建設計劃。在此基礎上，我國教育部于2010年，在原有已建設100所國家示范性高等職業院校的基礎上，新增100所左右國家骨干高職院校，以此繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”。

    “與100所國家示范性高職院校不同的是，國家骨干高職院校的重點建設內容中，明確引入了‘加強國際交流與合作’的內容?！边@位院長說，不管質量如何，反正得把國際合作辦學開展起來，先把國家骨干高職院校的驗收通過再說。

    同在江蘇，一所職業院校國際教育學院院長則向記者倒起了苦水：“國際合作辦學對于我院而言，就是一個雞肋，院領導不重視，投入很少，而很多學院也認為我們是在給他們找麻煩。”

    而在另外一些職院，則有著截然不同的認識。唐現文說：“國際合作辦學，對高職院校的改革和發展有一種倒逼作用。這要求我們的工作更加細化。比如，來自印尼的留學生多數講英語并信仰伊斯蘭教，因此我校從教育教學，到食宿管理等方面，都要做有針對性的改變?！?/span>

    “國際合作辦學，就像是一條鲇魚，它能激活各個學院的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等方面。”金華職業技術學院副院長楊艷說得更形象，生源也是一個大問題。通過對國際生源的搶奪，才能對目前的高職院校進行洗牌。

    “高職院?！叱鋈ァ€處于摸索階段，一切都在探索當中，有很多不確定性?！睂O誠說，但是有一條是確定的，那就是不走這條路，高職院校肯定是無路可走。

    【鏈接】

我國高職院校中外合作辦學發展歷程

    改革開放初期，高職院校中外合作辦學開始萌芽。1983年，由國家教委牽頭，南京市教育局與德國漢斯·賽德爾基金會合作建設了南京建筑職業技術教育中心（現更名為南京高等職業技術學校），舉辦三年制中職和五年制高職學歷教育，從此拉開了中國與外國職業教育合作的序幕，為高職院校中外合作辦學奠定了基礎。1993年，金陵職業大學與澳大利亞高校合作舉辦聯合課程，成為我國高職教育領域首例跨國分段式合作辦學的個案。 隨著1995年《中外合作辦學暫行規定》的頒布實施，沿海城市高職院校的中外合作辦學逐步興起。這一時期，高職院校中外合作辦學處于嘗試探索的初級發展階段，政府在高職院校中外合作辦學中起著主導和引領的作用，民間自主探索相對較少，合作辦學主要分布在沿海開放城市，辦學模式多為松散型。

    我國成為世界貿易組織（WTO）成員以來，在高等教育和職業教育領域開展國際合作辦學越來越多。據教育部2002年年底統計，經教育部門審核批準的全國中外合作項目有712個，其中學歷教育項目有372個，非學歷教育項目有313個，幼兒園項目有27個，在學歷教育項目中，中職和高職占了50.27%，非學歷教育項目中也有大量屬于職業教育范疇。2003年《中外合作辦學條例》頒布之后，高職院校的中外合作辦學項目取得了較快發展。地方開展的中外合作辦學教育也越來越多，2008年年底，浙江省已有高職中外合作項目32個，當年招生1572人。2009年年底，江蘇省報教育部審批備案的中外合作辦學機構和項目共有404個，為全國第一，其中高等學歷學位教育338項（研究生層次14項，本科層次94項，專科層次230項）。

    （資料來源：趙雙蘭 李夢卿《我國高職院校國際合作辦學教育發展研究》）

    本次會議除聽取了國家職業教育體系起草專家關于國家職業教育發展形勢報告外，還達成了以構建文化軟實力打造廣東現代職業教育體系健康發展的共識，并現場與廣州六子文化集團、廣東榮暉信息公司簽訂“共建廣東職教文化軟實力”戰略合作協議。合作內容涵蓋廣東職業教育理念文化、視覺文化、環境文化、傳播文化、活動文化及職業教育信息化云平臺等各個方面建設。整體建設、推廣、傳播職業教育文化，提升職業教育教學管理效率，推動職業教育健康良性發展，此舉在全國職業教育領域尚屬首例。

    廣東省人民政府參事、廣東省職業技術教育學會會長李小魯指出，作為全國職業教育大省的廣東，正向職業教育強省邁進，當前已經進入到內涵建設、質量提升以及整體化構建的新階段。與此同時，省委省政府也提出了廣東職業教育新的發展目標：建設現代職業教育體系，構建職業教育示范省。

    在加快職教體系建設的背景下，廣東各職業院校的發展理念、體系、制度、標準和機制等“軟環境”建設必將迎來新一輪的創新和變革，而這也是全面創建和提升以“軟環境”為核心內容的廣東職業教育文化軟實力的歷史契機。

    曾長期分管廣東職業教育工作的李小魯說，文化軟實力主要指文化和意識形態吸引力體現出來的力量，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經濟、軍事等硬實力的同時，提升本國文化軟實力也是更為特殊和重要的?！疤岣邍椅幕泴嵙Α?，這不僅是我國文化建設的一個戰略重點，也是我國建設和諧世界戰略思想的重要組成部分，更是實現中華民族偉大復興的重要前提。對國家如此，對職業學校也是如此。當前廣東的職業教育發展由于缺乏文化軟實力的統合，存在很多問題，如見物不見人，見技能不見素質，見學校不見學生，見校長不見老師，見教育不見產業，見專業不見職業等一系列問題。職業教育處在教育發展的初級階段，如果沒有文化軟實力的推廣與改造，職業教育要實現內涵發展很困難，所以構建文化軟實力對當前廣東職業教育有重大的現實意義：

    一是現代職業教育體系一體化構建，需要全社會達成共識，現代職業教育的整體形象的推廣與包裝，是時代賦予我們的重大課題；二是完成現代職業教育體系一體化構建，需要著重關注職業教育文化軟實力建設，只有這樣，才能有總體的推進；三是對職業教育的總體形象的包裝必須走出一條時代新路，以社會化的方式，市場化的手段來打造職業教育文化軟實力，引入專業文化傳播機構和信息化建設專業機構，以常態化堅持不懈的機制，才能達到預期的效果；四是打造現代職業教育整體體系構建，需要社會所有的媒體，積極參與和正本清源，通過媒體力量，糾正長期以來社會輿論對職業教育認識觀的偏差。

    李小魯表示，廣東省職業技術教育學會是“致力于全省現代職業教育一體化體系構建、深化產教融合、校企合作，促進產業轉型升級”的權威學術團體，負有以學術帶動全省職業教育文化軟實力思想建設，理論提煉，實踐創新的使命，基于此，本屆學會新的領導班子，決定以全省職業教育文化軟實力建設為抓手，攜手中國首家文化軟實力集成供應商廣州六子文化集團、在教育信息化領域具有較強實力的廣東榮暉信息公司，竭力為全省職業教育頂層設計提供智力和人力服務。 

國發〔2014〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現就深化考試招生制度改革提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，認真總結經驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　堅持育人為本，遵循教育規律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　著力完善規則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

　　體現科學高效，提高選拔水平。增加學生選擇權，促進科學選才，完善政府監管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序實施。

　　加強統籌謀劃，積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩步推進。

　　(三)總體目標。

　　2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　二、主要任務和措施

　　(一)改進招生計劃分配方式。

　　1.提高中西部地區和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

　　2.增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

　　3.完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。改進高中階段學?？荚囌猩绞健嵭袃炠|普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

　　(二)改革考試形式和內容。

　　1.完善高中學業水平考試。學業水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業和升學的重要依據。考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確?？荚嚢踩行?、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業水平考試的指導意見。

　　2.規范高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考。建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。2014年出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。

　　3.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。

　　4.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

　　(三)改革招生錄取機制。

　　1.減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。

　　2.完善和規范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　3.完善高校招生選拔機制。高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高?？赏ㄟ^聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

　　4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業學?？蓪嵭凶匀雽W，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。

　　(四)改革監督管理機制。

　　1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監督。

　　2.加強制度保障。健全政府部門協作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規，提高考試招生法制化水平。

　　3.加大違規查處力度。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(五)啟動高考綜合改革試點。

　　1.改革考試科目設置。增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

　　2.改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。

　　3.開展改革試點。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點。及時調整充實、總結完善試點經驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他省(區、市)高考改革提供依據。

　　三、加強組織領導

　　(一)細化實施方案。各地各有關部門要高度重視考試招生制度改革，切實加強領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件。各省(區、市)要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經教育部備案后向社會公布。

　　(二)有序推進實施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施。

　　(三)加強宣傳引導。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。

國務院

2014年9月3日

　　8月31日,記者來到開縣巨龍中等職業技術學校,不少學生正圍在學校陳列區的展臺前,對同學完成的數控車工作品、手工藝品、菜品模型等作品“品頭論足”。而這些不少都是在市級、國家級技能大賽上獲獎的作品。

　　這是開縣巨龍中等職業技術學校成立的第7年,也是陳小林辦學的第17個年頭。重慶市第五屆中等職業學校職業技能大賽一等獎、第六屆全國職業院校技能大賽中職組三等獎……巨龍學校已從當初一個小小的電腦培訓班成長為獲獎無數的重慶市重點中職學校。17年來,陳小林始終堅持一個原則:“職業教育就是要負責,對學生、教師、企業負責?！?/span>

　　要讓每個畢業生有工作

　　2007年,經重慶市教委審批,開縣巨龍職業培訓學校升格為中等職業學校。“職業教育與其他教育不同,大部分學生就讀職業學校就是為了畢業好找工作。”陳小林說,第一屆畢業生的就業率不到90%,“要讓每個畢業生都有工作?！庇谑撬_始親自尋找合作企業。

　　“待遇如何、發展前景怎樣,把學生送進去之前,一定得考察清楚。”遵循著“先踩點后合作”的原則,每個企業陳小林至少要跑4、5趟。除了處理學校的日常事務,“跑企業”成了陳小林每周的必修課。

　　學生專業水平高,企業也能為學生提供良好的發展空間。在這樣的良性循環下,慢慢地,長安集團、大眾汽車集團、步步高集團等40多家大小企業都與巨龍職中建立了合作關系。“學校畢業生的口碑越來越好?，F在不是我找企業了,而是企業找我們?！标愋×指嬖V記者,如今,巨龍職中擁有3600名在校學生,畢業生就業率已達100%、專業對口率超過96%、就業穩定率達95%。

　　要讓教師工作有盼頭

　　與大多數民辦職業學校不同,巨龍中等職業學校有著完整嚴格的工會體系,并每年定期召開代表大會?！坝惺裁匆庖?、建議,都可以以提案的形式在大會上提出?！狈_提案編匯,35個教師提案涉及工作、生活的各個方面。

　　“請求學校加大硬件設施投入力度,改善教師學生食宿條件”、“請求提高班主任補貼標準”、“市級骨干教師在考核中應該加分”……而每一個提案后,都有陳小林細致的批注。

　　“民辦學校要留住好老師不容易。”陳小林說,認真對待每一位老師的訴求,才能讓她們的工作有盼頭?！昂侠淼奶岚格R上批準,實在達不到的也要親自說明?！?/span>

　　今年上半年,學校英語組提出教師辦公室不少桌椅、電腦等辦公設備陳舊,需要更換。提案上交后,陳小林親自確認了教師的辦公條件,并立即批準更換設備,購置75臺新電腦,并為4間辦公室更換了辦公家具。

　　近幾年,學校教師流動率不超過10%,不少女老師更是把陳小林當成了自己傾訴生活困擾的知心大姐。“作為一個事業有成的女人,陳校長還能同時兼顧家庭。怎么找這個平衡點,她經常和我們交流。”德育課老師雷友碧說。

教職成[2014]9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業教育工作會議精神，深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）要求，現就開展現代學徒制試點工作提出如下意見。

　　一、充分認識試點工作的重要意義

　　現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量和針對性。建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇；是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。

　　二、明確試點工作的總要求

　　1. 指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持服務發展、就業導向，以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以創新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，以形成校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制為著力點，以注重整體謀劃、增強政策協調、鼓勵基層首創為手段，通過試點、總結、完善、推廣，形成具有中國特色的現代學徒制度。

　　2. 工作原則

　　——堅持政府統籌，協調推進。要充分發揮政府統籌協調作用，根據地方經濟社會發展需求系統規劃現代學徒制試點工作。把立德樹人、促進人的全面發展作為試點工作的根本任務，統籌利用好政府、行業、企業、學校、科研機構等方面的資源，協調好教育、人社、財政、發改等相關部門的關系，形成合力，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

　　——堅持合作共贏，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份，簽好學生與企業、學校與企業兩個合同，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養的針對性，解決好合作企業招工難問題。

　　——堅持因地制宜，分類指導。要根據不同地區行業、企業特點和人才培養要求，在招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業資格證書獲取、資源建設與共享等方面因地制宜，積極探索切合實際的實現形式，形成特色。

——堅持系統設計，重點突破。要明確試點工作的目標和重點，系統設計人才培養方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，力爭在關鍵環節和重點領域取得突破。

　　三、把握試點工作內涵

　　1．積極推進招生與招工一體化

　　招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。

　　2．深化工學結合人才培養模式改革

　　工學結合人才培養模式改革是現代學徒制試點的核心內容。各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。

　　3．加強專兼結合師資隊伍建設

　　校企共建師資隊伍是現代學徒制試點工作的重要任務。現代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業師傅共同承擔，形成雙導師制。各地要促進校企雙方密切合作，打破現有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設立兼職教師崗位，加大學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發和專業建設的力度。合作企業要選拔優秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。

　　4．形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制

　　科學合理的教學管理與運行機制是現代學徒制試點工作的重要保障。各地要切實推動試點院校與合作企業根據現代學徒制的特點，共同建立教學運行與質量監控體系，共同加強過程管理。指導合作企業制定專門的學徒管理辦法，保證學徒基本權益；根據教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務。試點院校要根據學徒培養工學交替的特點，實行彈性學制或學分制，創新和完善教學管理與運行機制，探索全日制學歷教育的多種實現形式。試點院校和合作企業共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。

　　四、穩步推進試點工作

　　1. 逐步增加試點規模

　　將根據各地產業發展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業、骨干企業和職業院校作為教育部首批試點單位。在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大實施現代學徒制的范圍和規模，使現代學徒制成為校企合作培養技術技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制。

　　2. 逐步豐富培養形式

　　現代學徒制試點應根據不同生源特點和專業特色，因材施教，探索不同的培養形式。試點初期，各地應引導中等職業學校根據企業需求，充分利用國家注冊入學政策，針對不同生源，分別制定培養方案，開展中職層次現代學徒制試點。引導高等職業院校利用自主招生、單獨招生等政策，針對應屆高中畢業生、中職畢業生和同等學歷企業職工等不同生源特點，分類開展專科學歷層次不同形式的現代學徒制試點。

　　3. 逐步擴大試點范圍

　　現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。

　　五、完善工作保障機制

　　1. 合理規劃區域試點工作

　　各地教育行政部門要根據本意見精神，結合地方實際，會同人社、財政、發改等部門，制定本地區現代學徒制試點實施辦法，確定開展現代學徒制試點的行業企業和職業院校，明確試點規模、試點層次和實施步驟。

　　2. 加強試點工作組織保障

　　各地要加強對試點工作的領導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題。要有專人負責，及時協調有關部門支持試點工作。引導和鼓勵行業、企業與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現代學徒制試點搭建平臺。

　　3. 加大試點工作政策支持

　　各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。并按照國家有關規定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進“雙證融通”，對經過考核達到要求的畢業生，發放相應的學歷證書和職業資格證書。

　　4. 加強試點工作監督檢查

　　加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。各試點單位應及時總結試點工作經驗，擴大宣傳，年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。

教育部

2014年8月25日

    根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《教育部等六部門關于印發<現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)>的通知》(教發〔2014〕6號)和中共湖南省委、湖南省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》(湘發〔2014〕18號)、《湖南省建設教育強省規劃綱要(2010-2020)》(湘發〔2010〕22號)等有關精神，為加快構建具有湖南特色的現代職業教育體系，推進職業教育與產業發展深度融合，有效服務湖南經濟發展方式轉變和產業轉型升級，特制定《湖南省現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》。

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以服務發展為宗旨，全面服務經濟轉方式、調結構、促升級和湖南“四化兩型”建設;堅持深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，著力構建與現代化要求相適應的辦學體制、管理體制和人才培養體制;堅持以立德樹人為根本，面向全社會、面向人人，培養多層次、多類型、高素質勞動者和技術技能人才;堅持科學發展，不斷完善職業教育體系結構，不斷優化空間布局，努力建成湖南特色的現代職業教育體系，為湖南全面建成小康社會提供重要的智力支持和人才支撐。

    二、規劃目標

    形成適應“四化兩型”建設和產業轉型升級要求、產教深度融合、普職相互溝通協調發展、中高職銜接貫通、培養層次和培養能力有效提升，體現終身教育理念，具有湖南特色的現代職業教育體系。高素質技術技能人才培養基本滿足技術進步與產業結構調整需求，為湖南建設教育強省和全面小康奠定堅實基礎。具體分兩步走：

    ——到2015年，初步形成具有湖南特色的現代職業教育體系。現代職業教育理念得到廣泛認同，系統化人才培養觀念被人們普遍接受，對接產業、服務地方的空間布局基本形成，技術技能人才培養體系初步構建，技術技能人才成長“立交橋”初步搭建，現代職業教育制度基本完善，職業教育服務區域經濟社會發展和產業轉型升級能力明顯提升。

    ——到2020年，基本建成具有湖南特色的現代職業教育體系?，F代職業教育的理念深入人心，職業教育體系的層次、結構和布局更加科學，技術技能人才成長“立交橋”基本形成，職業教育的基本制度和運行機制更加完備，現代信息技術廣泛應用，專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著，技術技能人才培養全面滿足經濟社會發展需求，職業教育服務經濟社會發展的能力顯著增強，現代職業教育發展主要指標進入全國先進行列，職業教育綜合實力達到國內先進水平，基本實現職業教育現代化。

    具體指標見下表：

    職業教育事業發展主要指標

    三、基本架構

    立足湖南實際，體現終身教育理念，對接區域產業轉型升級對技術技能人才需求，優化職業院校布局和專業布點，推動產教深度融合，統籌普職協調發展，溝通學歷教育與職業培訓，完善初、中、高等職業教育層次結構，促進中高職有效銜接，構建起與“四化兩型”相適應的現代職業教育基本框架和總體布局。

    (一)開放融合、滿足需求的培養體系

    初等、中等、高等職業教育相互銜接的技術技能人才系統化培養。以發展本科及以上層次職業教育為突破，完善職業教育體系，培養高技術應用人才和復合型、創新型的技術技能人才。以發展中等職業教育為重點，加速普及高中階段教育，提升一線勞動者整體素質。在各類教育機構中，開展初等職業教育和職業預備教育，使學習者獲得基本的工作和生活技能。積極發展特殊職業教育，為學習者提高生活質量和就業質量服務。

    適應學習者需求的多樣化學習形式。學歷教育與職業培訓一體化發展，實行工學交替、雙元制、現代學徒制、半工半讀、遠程教育等學習方式。學歷教育與職業培訓溝通銜接，推動職業院校(含中職學校、技工學校、高職院校、技師學院，下同)舉行多種形式的職業培訓，以學分制和模塊化課程為基礎，實行學歷教育和職業培訓學分互認，允許社會人員通過修滿學分的方式獲得職業教育相關學歷、學位。

    (二)立交溝通、內外銜接的體系結構

    職業教育與人力資源市場開放銜接。職業教育人才培養類型、規格、數量滿足人力資源市場對技術技能人才的需求，人力資源市場技術技能人才供求結構性矛盾有效緩解。職業教育與產業深度融合，與人力資源市場緊密對接。

    職業教育與普通教育開放銜接。普通教育中滲透職業教育，基礎教育階段強化學生動手能力，初中及以上各級各類教育開展職業預備教育，保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。加強職業教育與普通教育溝通，有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。積極探索普職課程與學分互認制度，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

    職業教育體系內部開放銜接。按照技術技能人才成長規律，科學合理設置職業教育專業、課程體系和教育教學內容。探索中職、?？?、應用技術本科和研究生職業教育貫通培養的體制機制。逐年擴大中職對口升入本科和高職畢業生專升本的比例。整合各類職業教育資源，促進職業預備教育、初次職業教育和職業繼續教育相互銜接、有效溝通。

    (三)對接產業、服務地方的區域布局

    充滿活力的多元辦學格局。著力構建現代職業教育發展長效機制。發揮好政府保基本、促公平的作用，制定發展規劃、改善辦學條件、加強規范管理和監督指導，辦好示范(骨干)職業院校。充分發揮市場導向作用，引導社會力量積極參與辦學，企業深度參與職業教育或直接舉辦職業院校，推動公辦與民辦職業教育共同發展。

    服務地方的學校布局。調整完善職業院校區域布局，引導地方普通本科高等學校向應用技術類型本科高等學校轉型，推進高職院校穩步發展，中等職業學校和職業培訓機構有效整合。長株潭及經濟較為發達地區的職業院校以內涵建設為重點，著力提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力，形成核心競爭力。湘西湘南及經濟欠發達地區的職業院校進一步加強基礎能力建設，夯實辦學基礎，提升服務區域優勢、特色產業和戰略性新興產業的能力。根據區域產業特點，推動區域職業教育資源優化整合，形成適應區域經濟社會發展需要，初等、中等、高等職業教育銜接溝通的職業院校布局。

    對接產業的專業布局。同步規劃職業教育與經濟社會發展，健全專業隨產業發展動態調整的機制，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，專業鏈深度融入產業鏈，形成與產業結構相吻合，與技術技能人才需求相適應的專業布局。重點對接優勢、特色產業和戰略性新興產業，形成服務戰略性支柱產業和戰略性新興產業專業群。對接區域優勢產業和特色產業，推動職業院校集中力量辦好當地經濟社會發展需要的優勢特色專業，實現職業教育專業建設與產業發展同步協調。

    四、主要任務

    (一)創新辦學體制和管理機制

    創新職業教育發展機制。健全統籌協調、責權明確、規范有序、運行高效的職業教育管理體制。完善政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制。建立健全現代職業教育制度，完善“管、辦、評”分離的監管機制。健全專業隨產業發展動態調整機制。市州、縣市區人民政府統籌規劃好區域內職業教育發展，強化部門協調配合，落實職業教育投入責任。市州人民政府主要辦好所轄高職院校和中職學校，縣市區人民政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中職學校。構建職業教育行業指導體系，加強行業部門對本部門、本行業職業教育的指導，充分發揮行業在人才供需監測、校企合作和專業建設等方面的重要作用，建立健全有行業參與的職業教育教學指導委員會，完善行業與職業教育對話制度，推動職業教育深度融入行業(產業)。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，規模以上企業都要參與合作辦學，將企業支持職業教育列入企業履行社會責任考核內容。企業舉辦的獨立設置的職業院校享受與公辦職業院校同等法律地位和政策支持。各級人民政府通過專項撥款、購買服務等方式支持企業舉辦的職業院校發展。通過政策引導、稅收優惠、考核評價等多種方式落實企業校企合作責任。

    支持民辦職業教育發展。創新民辦職業教育辦學模式，鼓勵引導社會力量通過多種形式舉辦或參與舉辦民辦職業教育;不斷探索完善公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。落實民辦職業教育優惠政策，通過政府補貼、購買服務等方式，加大公共財政對民辦職業教育的支持力度，扶持一批辦學水平高、特色鮮明的民辦職業院校。依法管理和規范民辦職業院校辦學行為，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。努力形成公辦和民辦職業教育共同發展的多元化辦學格局。

    擴大職業院校辦學自主權。各級人民政府和有關部門要樹立服務意識，改進管理方式，減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面充分行使辦學自主權和承擔相應責任。鼓勵支持職業院校自主制定學校發展規劃并組織實施;落實職業院校在核定編制和經費總額的范圍內，自主管理和聘任教師，自主確定內部收入分配，自主管理和使用學校財產和經費。推動建立現代職業學校制度，制定校長任職資格標準，積極推進校長聘任制、任期制改革和公開選拔試點。建立企業經營管理和技術人員與職業院校領導、骨干教師相互兼職制度。優化職業院校治理結構，完善職業院校章程，健全議事規則和決策程序，實現職業院校管理科學化和民主化。

    (二)完善職業教育體系結構

    調整高等教育結構。按照現代職業教育發展要求，對接湖南四大國家戰略發展區域、九大千億產業、七大戰略性新興產業，推動一批地方普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型發展，通過試點推動、示范引領，采取計劃、財政撥款、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才。積極探索本科層次職業教育。拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。省內本科高等學校要逐年增加對口招收中等職業學校畢業生的比例和擴大高職院校學生專升本的比例，到2020年，招收比例要達到中等職業學校和高職院校應屆畢業生總數的10%左右，更好地適應我省經濟社會發展對本科層次技術應用人才的需求。探索以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。在確有需要的職業領域，可以實行中職、專科、本科貫通培養。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

    調整優化中等職業教育布局。強化市州、縣市人民政府統籌發展中等職業教育的責任，市州政府要統籌規劃好區域內中等職業教育學校和專業布局，縣市區政府要重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校。以調整優化高中階段教育結構為抓手，確保中等職業教育持續穩定發展。調整高中階段學校布局，加快普及高中階段教育，每20萬左右人口設置一所普通高中和一所中等職業學校。原則上普通高中和職業學校不鋪新攤子，到2020年，全省中等職業學校和普通高中分別調減到400所左右。地方政府和學校舉辦者要進一步加強中等職業學校建設，改善中職學校辦學條件，增強中等職業教育吸引力，并采取計劃調控、目標管理等手段，統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，合理控制普通高中發展節奏，確保普通高中和中職學校在校生規模大體相當。

    積極推進中高職有效銜接。注重加強中等職業學校文化基礎教育。積極探索中高職銜接的方式和途徑，開展“3+3”、“2+3”“3+2”中高職銜接改革試點，研究制定中職、高職?？?、應用技術本科貫通銜接的人才培養方案，推動中高職實現培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，逐步擴大高職院校自主招收中職畢業生的比例。

    (三)提升專業建設總體水平

    建立健全職業院校專業動態調整機制。加強技術技能人才分析預測，建立健全職業院校專業建設預警機制，引導職業院校加強戰略性支柱產業、戰略性新興產業和優勢特色產業相關專業建設，不斷調整優化專業結構，努力形成“對接產業、錯位發展、優勢互補”的專業布局。

    加強專業鏈和專業群建設。重點對接長株潭“兩型”社會實驗區、湘南承接產業轉移示范區、洞庭湖生態經濟區和武陵山連片扶貧開發區等四大國家戰略發展區域，以及湖南省九大千億產業和七大戰略性新興產業，努力形成與技術技能人才需求相協調的中高職銜接專業鏈，以及和區域經濟社會發展相適應的專業群，發揮專業建設的集聚效應。

    加強特色品牌專業建設。支持職業院校建設與區域產業發展緊密相關的特色專業群，在此基礎上，建設100個左右“產教深度融合、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、引領推動產業發展”的省內領先、國內一流、國際知名的職業教育特色品牌專業，帶動全省職業教育專業建設水平整體提升。

    (四)推動農村職業教育發展

    推進農村職業教育與成人教育示范縣建設。制定《湖南省農村職業教育與成人教育示范縣建設基本要求》，推動縣(市)(含農業常住人口超過30%的區)創建農村職業教育與成人教育示范縣，建設一批農村職業教育與成人教育省級示范縣，部分縣市進入國家級農村職業教育與成人教育示范縣行列。

    加強農村中等職業學校建設。堅持每個縣市人民政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校不動搖，近三年內，通過實施“農村中等職業教育攻堅計劃”，重點改善中等職業學校基本辦學條件、提高教師隊伍整體素質。根據區域產業發展特點和人口分布，合理規劃農村中等職業學校布局和專業布點，制定并頒布《湖南省中等職業學校合格標準》，到2020年，全省所有中等職業學校均達到合格以上標準。

    繼續推進縣級職教中心建設。以縣級示范(骨干)中等職業學校為依托，整合縣域內職業教育資源，建設縣級職教中心?？h市人民政府要按照高中階段學校布局調整的總體要求，統籌整合區域內職業教育資源，對辦學條件差、規模小、質量低的中職學校予以撤并和重組。采取有力措施整合縣域內職業培訓資源，從2014年起，職業教育培訓機構原則上不鋪新攤子，按照“政府統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的要求，統籌培訓項目、計劃、經費和實施，切實提高培訓效益。

    推進“三教”統籌和“農科教”結合。依托縣域內示范(骨干)中職學校，整合教育、農業、科技資源，建設好縣級農業技術推廣中心和鄉鎮農校，鼓勵支持農村職業院校面向農村和廣大農民，開展農業技術咨詢服務和技術推廣，有效服務農業產業化和農業現代化。依托縣域內骨干龍頭企業，建設農村職業院校頂崗實習基地，依托職業院校建設縣域內職工培訓中心，實現職工培訓中心和頂崗實習基地校企共建、資源共享。采取政策引導、重點扶持等方式，加強農業類相關專業建設，為農業產業化和農業現代化輸送技術人員和服務人員，推動農業轉型升級，加速我省農業現代化進程。

    加快貧困地區職業教育發展。充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求，提高職業教育扶貧的精準度。各級地方政府和發達地區要加大對貧困、邊遠和民族地區職業教育的扶持、支援力度。充分利用各地、各部門相關的扶貧項目改善職業院校辦學條件，支持集中連片特殊困難地區初中畢業生到省內經濟較發達地區接受職業教育。

    (五)加強教師隊伍建設

    完善教師隊伍管理機制。地方政府要按照中共湖南省委、省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》(湘發〔2014〕18號)和省編辦、省教育廳、省財政廳關于《湖南省高等學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)、《湖南省中等職業學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業院校在編制部門核定的編制內，按照編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理的要求，合理制定流動教師配備的具體方案。新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。健全教師專業技術職務(職稱)評聘辦法，探索完善中等在職業學校設置正高級教師職務(職稱)，評聘制度，推動職業院校改革人事及分配制度，真正實現全員聘用和績效工資制度。

    建立健全教師成長機制。建立健全職業院校教師準入制度和認證培訓制度，落實教師企業實踐制度，從2014年起，職業院校新進專業教師必須具備本科或研究生學歷，具備兩年以上的企業實踐經歷，并取得湖南省教育廳頒發的“專業技能教學水平合格證書”。建立健全教師成長激勵機制，制定專業帶頭人、教學名師選拔培養任用辦法，激勵優秀人才快速成長。建立健全教學名師和技術能手雙向交流制度，吸引長江學者、芙蓉學者等教學名師到職業院校兼職或任教，鼓勵支持行業、企業工程技術人員、高技能人才到職業院校兼職或任教，職業院校教師特別是青年教師到知名企業專業對口崗位掛職鍛煉。

    進一步加強教師培養培訓。實施職業院校教師素質提升計劃，建立職業院校教師每五年一次的全員輪訓制度。采取跟班學習、企業實踐、國內訪學、國外研修等方式，加強在職教師培養培訓，不斷提高專兼職教師教學水平，進一步優化職業院校教師結構。實施農村中職學校專業教師免費定向培養計劃和職業院校專業教師特崗計劃。加強師德教育，努力提高職業院校教師師德素養和教書育人水平。

    (六)深化教育教學改革

    堅持立德樹人。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為職業教育的根本任務，努力提高學生思想道德水平、職業素養和綜合素質。樹立系統培養、人人成才、多樣化成才的人才觀，在關注學生全面發展和可持續發展的同時，鼓勵支持學生個性化發展和差異化發展。樹立開放辦學的理念，不斷吸收先進的企業文化，不斷學習借鑒先進的職教理念，逐步樹立具有湖南特色的職業教育教學觀。

    深化人才培養模式和課程改革。以校企合作、工學結合為核心，不斷深化校企合作的領域和內容，將企業的生產過程融入教學之中，實現校企資源共享、人才共育。積極探索與企業開展定向培養、訂單培養及聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。加大實習實訓在教學中的比重，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。在中高職院校積極推行學生實習責任保險制度，有效防范實習責任風險。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，按照專業課程內容與職業標準相銜接、中等和高等職業教育銜接、普職相互溝通的總體思路，系統推進課程結構、課程內容改革，逐步建立適應技術技能人才成長規律的課程體系。大力推行現場教學、項目教學、仿真教學、案例教學、工作過程導向教學等具有職業教育特點的教學模式。

    推進人才培養質量評價制度改革。改進質量評價，逐步建立行業、企業、社會組織共同參與的質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量年度報告制度。積極支持第三方機構開展評估。依托行業部門開展職業技能競賽，完善技能抽查制度，建立健全質量評價報告制度。改革評價手段和方法，加強教育教學過程監控，推動學校建設與教育教學持續改進。

    (七)積極發展繼續教育

    創新繼續教育工作機制。堅持黨委領導、政府主導、部門聯動、社會支持、全民參與原則，依托和利用現有教育資源，廣泛調動全社會力量共同參與，積極探索構建具有湖南特色的終身教育體系。

    加快普及社區教育。依托示范性職業院校等具備條件的教育機構，統籌整合教育培訓資源，建立融職業培訓、自考助學、現代遠程教育和其他成人教育于一體的社區教育平臺，廣泛開展技能培訓、文化補習、科普教育、法制教育、文娛教育等各類教育培訓活動。到2015年，所有職業院校都要開設10門以上社區課程。面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓，推進農民繼續教育。積極探索社區學院建設模式，利用職業院校資源廣泛開展職工教育培訓。

    創建學習型組織。積極推進各類學習型組織建設，充分發揮機關、企事業單位、鄉鎮、社區、社會團體、家庭、個人參與終身教育的積極性，營造“人人皆學”的良好學習氛圍，建設學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮，讓廣大人民群眾各有所學、各展所長、各有所樂。

    (八)加強科學研究

    加強科研機構和隊伍建設。建立健全省、市、縣、校職業教育科研網絡，加強職業教育科研教研隊伍建設，市州、縣市區和省級以上示范性院校均要在現有機構和人員范圍內明確相關部門和安排人員從事職業教育研究，。加大職業教育科研投入。，市州、縣市區均要設立職業教育科研專項經費，職業院校要逐年加大科研經費投入。加強科研機構條件建設和科研人員培養培訓，努力提高科研人員科研能力和教學研究水平。

    加強應用性科學研究。加強決策咨詢研究，研究解決現代職業教育體系建設中的重大現實問題，為加快現代職業教育體系建設提供理論指導和政策咨詢。加強教育教學研究，研究解決職業教育教學改革中的重大實踐問題和熱點難點問題，為教育教學改革提供理論依據和實踐指導。加強應用技術研究，研究產業領域內的新技術、新工藝、新設備、新標準、新方法，積極推動產業技術創新和產業轉型升級。職業院校用于應用技術研究的經費應達到學校收入的5%。

    (九)推進職業教育信息化

    推動信息化與教育教學深度融合。按照“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”的總體目標，以應用驅動為抓手，整體推進職業教育信息化。將信息技術課程納入所有專業，在專業課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術，積極探索基于網絡學習空間的教學方法和學習方式。將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。充分利用網絡學習空間，改善職業院校管理，逐步實現政務公開和校務公開。

    推動優質資源共建共享。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，不斷完善 優質資源遴選共享機制，調動廣大師生建設和運用優質資源的積極性，推進職業教育優質資源跨區域、跨行業共建共享。遴選建設一批職業教育網絡精品課程。推進職業教育“專遞課堂”建設，為邊遠地區和經濟欠發達地區特別是武陵山、羅霄山片區農村中職學校量身定做一批優質資源，以此帶動職業教育內涵水平全面提升。推進職業教育“名師課堂”建設，遴選部分教學名師建設名師講壇，推動職業院校之間跨校選課和學分互認。

    (十)構建開放型職業教育體系

    鼓勵職業院校與境外職業教育機構合作辦學，鼓勵引進國外優質教育資源、專業課程、先進的人才培養模式等，推動職業院校專業課程與國際標準對接。以省級以上示范職業院校為依托，建設若干個職業教育留學生基地。鼓勵職業院校以團隊方式派遣訪問學者系統學習國外先進辦學模式。鼓勵職業院?！白叱鋈ァ保С峙囵B符合湖南企業海外生產經營需求的國際化人才。

    五、重大項目

    根據國家現代職業教育質量提升計劃，在我省職業教育基礎能力建設計劃基礎上，實施以下四項計劃。

    (一)卓越職業院校建設計劃

    根據國家職業院校設置標準和辦學標準，分類制定職業院校合格標準，推進職業院校標準化建設，到2020年，全省職業院校基本達到合格標準。遴選一批辦學條件較好、專業特色鮮明的職業院校，重點投入，加強建設，使之進入國內一流、國際知名的職業院校行列。其中，建設20所左右行業背景突出，區域特色鮮明、專業優勢明顯、培養模式先進、能引領產業發展的高水平高職院校，使之成為高層次技術技能人才培養基地。建設40所左右對接區域產業緊密、辦學特色鮮明、培養模式先進、就業優勢明顯、服務區域產業轉型升級能力強的中職學校，使之成為中等職業教育改革發展、中高職銜接的示范基地，成為發展實體經濟、振興區域經濟的重要支撐。

    (二)特色專業體系建設計劃

    以提升專業服務產業能力、打造特色品牌專業為目標，建設具有湖南特色的特色專業體系。支持每所高職院校重點建設2--3個與區域產業發展緊密相關的專業大類，重點建設好2--3個特色專業群，重點辦好3--5個特色專業;引導每個市州重點建設3--5個與區域產業發展緊密相關的中職特色專業群，每所中職學校重點建設2--3個專業大類，重點辦好2--3個特色專業。以此為基礎，推動全省職業院校專業結構戰略性調整。對接我省優勢、特色產業和戰略性新興產業，瞄準產業領域內最前沿技術，建設50個左右產教深度融合、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、引領產業發展的國內一流、國際知名的高職特色品牌專業，使之成為高素質技術技能人才的重要支撐;建設50個左右校企合作緊密、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、推動產業發展的國內一流的中職特色品牌專業，使之成為中等職業教育專業建設的示范、中高職專業銜接的重要基地。

    (三)專業教師素質提升計劃

    在完善教師隊伍建設機制的基礎上，重點加強職業院校專業教師隊伍特別是農村職業院校專業教師隊伍建設。推進高水平院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。實施農村中職學校專業教師免費定向培養計劃，每年為農村中職學校定向培養一定數量專業教師，實行單列計劃、單獨招生、聯合培養。實施職業院校專業教師免費培訓計劃，到2020年，中高職院校在職專業教師培訓面達到100%。實施職業院校專業教師特崗計劃，每年面向社會招收一定數量的行業、企業技術能手和現場專家，充實職業院校專業教師隊伍。

    (四)農村中等職業教育攻堅計劃

    以統籌發展、整合資源為抓手，以服務區域產業振興為重點，以改善基本辦學條件、整體提升農村中等職業教育辦學水平為目標，積極推進農村中等職業教育攻堅計劃。到2016年底，全省農村中等職業學校基本達到國家中等職業學校設置標準;每個縣市政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校，集中連片貧困地區與少數民族地區縣市政府重點舉辦的學校，基本辦學條件和水平達到目前省級示范性中等職業學校標準;經濟發展水平較高與職業教育發展基礎較好地區縣市區政府重點舉辦的學校，達到國家中等職業教育改革發展示范學校標準，部分學校進入國家一流中等職業學校行列。

    六、保障措施

    (一)建立現代職業教育體系工作機制

    建立職業教育部門聯席會議制度。省人民政府建立職業教育工作部門聯席會議制度，由省人民政府分管領導召集，教育、編辦、發改、經信、財政、人社、農業、國資、扶貧等部門主要負責人參加，研究現代職業教育體系建設中的重大政策，加強部門協調，形成工作活力，推動各部門落實相關制度和政策。市州、縣市區人民政府也要參照建立相應的職業教育部門聯席會議制度，定期研究解決職業教育發展中的重大改革問題。

    明確各級政府、各部門現代職業教育體系建設的職責。省人民政府負責制定現代職業教育體系建設的重大政策和總體規劃，統籌全省職業教育的改革與發展，加強職業教育的綜合協調、宏觀管理、分類指導與督導評估。市州人民政府負責對區域內職業教育尤其是中等職業教育的改革與發展進行統籌規劃和管理?？h市區人民政府根據縣域經濟社會發展需要，履行統籌高中階段教育、發展中等職業教育、統籌職業培訓等職責。教育行政部門負責現代職業教育體系建設的統籌規劃、綜合協調和推動實施。發展改革部門負責把職業教育納入當地經濟社會發展規劃。經濟和信息化部門負責推動校企合作，構建企業與院?；訖C制。財政部門負責落實支持職業教育發展的財政政策。人力資源和社會保障部門負責推行國家職業資格證書制度和完善落實就業準入制度，健全職業院校人事管理制度，會同財政、教育部門督促職業院校落實教職工待遇。加大就業準入執法力度，配合教育部門完善職業院校人事制度，落實職業院校教職工待遇。稅務部門負責落實發展職業教育相關的稅收優惠政策。國有資產管理部門要督促國有大中型企業按規定足額提供職業院校學生頂崗實習崗位?？萍伎蒲泄芾聿块T應對職業教育的科研立項、成果轉化、新產品新技術開發、應用技術推廣等項目在同等條件下優先安排。各級編制、教育、財政部門和學校舉辦者要按照《湖南省高等學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)和《湖南省中等職業學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業院校教職工編制。其他有關部門按照職責做好職業教育相關工作。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。

    設立現代職業教育體系建設專家委員會。省設立由教育、人力資源和社會保障、產業部門組成的現代職業教育體系建設專家委員會，市州、縣市區也要組建相應的專家委員會，對現代職業教育改革發展重大問題提供決策參考。

    (二)完善現代職業教育體系建設基本制度

    建立健全現代職業教育地方法規。適時提出修訂《湖南省職業教育條例》的建議。凡國家頒布的有關職業教育的法律法規，適時提出制定符合本地實際實施辦法的建議。在提出修訂《湖南省勞動保障監察條例》、《湖南省科學技術進步條例》等地方法規建議時，充分考慮現代職業教育體系建設。

    完善職業院校人事管理制度。按照中央有關規定，適時組織完善職業院校相關機構編制標準。制定《湖南省職業教育教師資格實施辦法》、《湖南省職業教育“雙師型”教師培養認定辦法》，明確政府和部門在職業院校人事管理改革中的職責和分工，確保職業院校用人自主權。

    制定行業、企業支持職業教育發展制度。建議制定職業教育校企合作促進辦法，明確行業支持職業教育的職責和企業參與職業教育的社會責任，建立行業企業支持和參與職業教育的激勵與制約機制，推動校企深度融合。

    (三)健全職業教育經費保障機制

    落實以公共財政為主的職業教育經費保障制度。各級政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，落實公共財政為主的教育多元投入體制，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。依法增加現代職業教育投入，全面落實已有的職業教育政策性來源渠道，確保新增財政教育投入、教育費附加向職業教育傾斜，確保公共財政投入不低于國家標準，地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。根據湖南省實際修訂完善全省公辦職業院校生均經費標準，實現國家示范性(骨干)高職院校生均財政撥款標準達到普通本科院校本級財政撥款標準，進一步提高其他公辦職業院校生均財政撥款標準;綜合考慮經濟社會發展和職業教育改革要求，適時調整職業院校收費標準。引導和督促職業院校舉辦者加大辦學投入，逐步實現企業舉辦的職業院校生均經費標準達到全省同類型公辦職業院校標準，所需資金在企業成本中列支。

    建立職業教育多元化投入機制。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機制。鼓勵公辦職業院校引入民間資本，以股份合作制等形式參與學校建設。鼓勵和引導金融機構加大對職業教育的信貸投放力度。鼓勵各級政府通過財政貼息等政策手段對職業院校融資予以支持。

    加強職業教育經費的統籌管理。依法建立確保財政性職業教育投入增長的監督、檢查機制，明確政府對職業教育的投入責任和監督措施。加強職業教育經費使用監督管理，提高經費使用效益。

    (四)建立健全校企合作機制

    建立健全職業教育與產業協作的長效機制。充分發揮行業主管部門和行業組織對職業教育的業務指導作用,明確企業支持校企合作的社會責任，形成職業院校與行業對話制度，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。建立健全職業教育與產業體系建設同步規劃機制，在產業優化升級進程中，建立與之配套的人才培養系統，逐步形成產業規模擴張和企業發展與技術技能人才培養同步的產業發展規劃。

    深入推進集團化辦學。完善集團化辦學制度，繼續支持行業、企業、科研機構、社會組織或職業院校共同組建職業教育集團，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，推動集團內職業院校與企業資源共享，建立健全校企深度融合、互利共贏、共生發展的集團化發展機制。

    推進企業參與、舉辦職業教育。完善企業職業教育和職工培訓制度，鼓勵支持行業、企業直接舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。企業對職業教育的辦學投入允許進入成本。強化校企協同育人，落實企業接收職業院校學生頂崗實習和教師實踐鍛煉的責任，規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，接收職業院校學生頂崗實習的崗位數不少于企業技術崗位數的10%;大中型企業每年提供的頂崗實習崗位數不低于在職員工數的0.5%。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。支持企業與職業院校共建共享兼具生產與教學功能的公共實訓基地，開展多種形式的項目合作。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。建立完善校企合作激勵補償機制，落實學生實習、職工培訓、新技術開發、實訓設備購置等方面稅收優惠政策，對舉辦職業院校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持，調動行業企業參與職業教育的積極性。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。縣級以上人民政府依法收取的企業職業教育培訓經費，統籌用于本地區的職業教育。

    (五)建立科學合理的就業導向機制

    完善職業資格證書制度。制定與崗位相適應的職業資格證書考核標準評價體系，依據國家職業標準，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格準入及水平評價、職業資格證書頒發工作的指導與監督管理，建立嚴格的質量保證體系。探索職業資格證書與課程、學歷證書的銜接與互換。

    健全就業和用人的保障政策。對法律法規和國務院決定準入的職業，完善職業準入辦法，認真執行就業準入制度，落實用人單位執證上崗制度。創造平等就業環境，消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙和就業歧視。

    加大勞動執法力度。推動地方政府和有關部門加大對就業準入制度執行情況的監察力度。對違反法律法規或國務院決定，隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。

    (六)構建現代職業教育評價機制

    推進評價制度改革。以職業教育事業發展、資源整合、校企合作深度推進、改革發展政策落實情況等為核心指標，建立區域職業教育、部門職業教育和行業職業教育發展水平公告制度，評價結果面向社會公布。

    加強對規劃實施情況的監測與指導。各級政府及部門要對湖南現代職業教育體系規劃的實施情況進行跟蹤檢查和指導，及時研究規劃實施過程中的新情況和新問題。人大、政協對規劃實施情況進行監測與質詢，督導部門加強對規劃實施情況及政府和有關部門履行發展職業教育職責的督導，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。逐步建立地方政府、主管部門、行業支持職業教育發展情況的公示制度。鼓勵社會各界與媒體對職業教育質量進行監督。

    建立規劃實施目標責任制。推動市州、縣市區人民政府制訂實施本地區職業教育體系建設規劃和行動計劃，出臺相關配套政策，明確分階段、分步驟的體系建設時間表、路線圖。要將現代職業教育體系建設情況納入地方和部門績效管理，作為主要領導干部政績考核的重要指標。

    (七)優化職業教育發展環境

    加強對現代職業教育改革發展的領導。市州、縣市區黨委、政府和有關部門領導應將職業教育納入重要議事日程，每年專題研究1-2次職業教育，及時研究解決職業教育改革發展中的困難和問題，為現代職業教育體系建設提供政策支持和組織保障。

    提高技能型人才的經濟待遇和社會地位。逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，完善技能型人才評價體系，暢通技能型人才成長途徑。定期開展職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。研究完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，大力表彰職業教育工作先進單位、先進個人以及在一線建功立業的技術能手和能工巧匠，廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技術技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的先進事跡和重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識。

    加強輿論宣傳與引導。樹立和弘揚多樣化人才觀念，廣泛宣傳國家現代職業教育體系建設的重大戰略和政策方針。建立和完善職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。及時總結和宣傳各地、各部門、各行業企業推進現代職業教育體系建設的典型經驗和做法，引導全社會確立尊重勞動、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，提高職業教育的社會影響力和吸引力。

    人民網福州9月4日電 作為第十屆海峽旅游博覽會活動之一的“2014海峽旅游教育聯盟年會暨海峽兩岸旅游研討會”9月4日在福州召開?！鞍盐瞻l展機遇 共謀合作共贏”，兩岸知名旅游專家學者齊聚，來了一次頭腦風暴。

    據悉，海峽兩岸旅游研討會跟蹤了國際最新旅游產業發展的潮流、追蹤了最前沿的動態，不斷地對兩岸旅游交流合作提供新的理念、思維和動力。本次研討會是繼2013年8月在臺灣暨南大學召開的第五屆會之后，與海峽旅游教育聯盟年會同步舉行，更加務實。大會就兩岸旅游教育合作、旅游市場開拓、旅游產業發展與規制等共同關心的問題進行探討，并首次加入旅游職業教育創新、發展的論題。

    “每年30萬畢業生到旅游行業就業，也只是解決一半需求。”當日，全國旅游職業教育教學指導委員會副主任、國家旅游局人事司副司長余昌國在主旨發言時開門見山，指出我國旅游人才開發面臨挑戰：需求大、供給不足，要求高、水平不足，待遇低、吸引不足，流動快、穩定不足，機制缺、保障不足。

    福建師范大學旅游學院院長鄭耀星也直言不諱地指出目前旅游教育存在的問題，如整體構成難以適應當前旅游業發展需要，教育體制缺乏多元化立體化，本科教育、職業教育脫節錯位等。

    對此，與會專家學者們更加強調當前應抓住難得的機遇期加強兩岸合作，提升教育水平。

    臺灣醒吾科技大學觀光餐旅學院院長李銘輝早在1990年就參加兩岸旅游學者的交流，“兩岸旅游教育合作，可以在學生招收、師資、校外實習、課程內容等多方面展開合作與交流?！痹谒磥?，兩岸透過旅游教育合作，可以提升教育水平，將旅游休閑教育推向國際舞臺。

    據了解，海峽旅游教育聯盟于去年在旅博會期間成立，成立一年多來，該聯盟以提升旅游教育質量、培育旅游人才、服務旅游產業發展、加強兩岸交流合作為目的，在共同建設人才培養體系、兩岸教育深度合作上進行了有力探索。

    該聯盟已越來越被視為兩岸旅游教育深度合作的平臺。兩岸名校積極響應，今年聯盟單位數量發展到48個。踐行“協同培養、協同創新、協同發展”的聯盟機制，構筑“華夏文化旅游教育品牌”，該聯盟將引領海峽兩岸旅游人才教育與培訓邁向新的發展階段。

    據悉，2015年海峽旅游教育聯盟年會暨海峽兩岸旅游研討會將在臺北召開。

    “希望海峽旅游教育聯盟與海峽兩岸旅游研討會成為兩岸旅游業界、理論界對話問題的大平臺。在推動旅游產業發展過程中，會遇到許多新的熱點、矛盾的焦點、制約旅游產業發展的瓶頸，如何破解難題、解決這些矛盾、探討這些熱點問題、開展兩岸理論界的研究？我覺得要充分發揮好這個平臺的作用。比如說兩岸郵輪業的發展、兩岸鄉村旅游的合作，都需要共同破題?！备＝ㄊ÷糜尉志珠L朱華提出希望。

    她進一步指出，旅游產業的發展，最終靠人的因素，人才的培養是產業發展的關鍵。兩岸可以進一步加強合作，為兩岸旅游發展培養一批懂經營、會管理、懂市場的中高級旅游人才，為產業的發展奠定良好的基礎。

    9月4日，國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（下簡稱《意見》）正式公布，其中一些變化引起了廣西教育界人士熱議。

    話題一

    高考成績有兩部分

    改革：高考成績=語數英+其他6科任選3，即由統一高考成績、高中學業水平考試成績（歷史、政治、物理、化學、地理、生物等6門選3門）并參考綜合素質評價。2014年上海市、浙江省出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。其他省份繼續實施現行高考辦法。

    觀點

    高中老師：可能三年都在“高考”

    “今天我們老師在Q群里聊，有人說，今后‘從高一到高三都在高考’?！蹦蠈幨幸皇痉缎愿咧行ｉL表示，高中學業水平考試3個科目計入高考成績，學生自然每個學科都想拿高分，對學生來說就會有多次小高考，壓力很可能會增大。

    高考就是一根指揮棒，高中學業水平考試3個科目成績計入高考總分，很可能會導致某些中學在高中前半階段猛攻學業水平考試的科目。高中后半階段，則一門心思訓練語文、數學、外語等高考統考科目，仍然是應試教育，科目的積淀有限。

    在6門學科中選3門計入總分，就會有20種排列組合方式，也會出現20個最高分。不少高中相關負責人表示，只有明確了高校對考生高中學業水平考試科目報考要求，他們才好安排教學。

    招生老師：若對科目成績有要求會很復雜

    我區高校一招生老師告訴記者，如果高考錄取成績由兩部分組成，高校有可能采取兩種主要的招生模式。

    第一，不同的專業對某科目成績提出要求，比如，土木要求物理成績達到某個分數，化工要求化學成績達到某個分數。不同的高校，甚至同一高校的不同學院、專業，都有不同的招生要求，非常個性化，也非常復雜。這對學生和家長而言，是極大的考驗。因為，學生和家長需要了解，什么專業有什么科目成績要求，在考前就根據自己的學科特長確立學科方向，甚至是職業方向，并清楚地知道自己喜歡什么，擅長什么。

    第二種模式是，維持現有招生形式，只以總成績高低錄取。這樣會出現一種可能，即，比如報考土木的考生，有可能是靠歷史政治等成績拉高的，物理等對專業很重要的科目，成績并不好，也順利考上，但學生自己可能讀不下去，難以完成學業。

    不論是哪一種模式，這樣做的好處是，“逼”著學生思考自己未來要干什么，適合干什么，將職業了解和職業教育提前到高中階段。

    話題二

    英語可考兩回

    改革：高考英語滿分仍然150分，有兩次考試機會，成績取高分。

    觀點

    英語老師：英語是穩中求變

    之前傳言高考改革中將有大動作的英語科目，此次變化并不大。對此，南寧二中英語老師周春萍并不覺得意外，她認為高考英語科目屬于穩中求發展，目前是一步一步來。周春萍介紹，此前網上曾有消息，英語考試將社會化，但實際上按照我國現行的條件，要馬上實現英語社會化有很大難度，步子不能一下邁得太大。

    對于外語科目提供兩次考試機會，周春萍認為對英語尖子生來說影響并不大，但對英語成績在中下的學生，將是一大利好消息。因為這部分學生，英語成績波動相對較大，多一次考試機會，有利于他們更好地發揮。

赴臺交流的老師們在中州科技大學合影

　　2014年8月20日至31日，陜西工業職業技術學院組織各二級學院專業帶頭人和骨干教師一行26人赴臺灣中州科技大學、臺灣建國科技大學進行了為期12天的交流學習。

　　在學習交流的過程中，臺灣中州科技大學、臺灣建國科技大學精心組織了12場專題講座、4場座談會和5次實地參訪。中州科技大學董事長柴御清博士、研發處處長鄭朝旭博士、終身教育處處長謝清隆博士、組長張元棋博士和通識教育中心主任陳盈妃博士分別做了題為《臺灣技職教育的發展》、《校企合作之產學合作與應用》、《技職高校之推廣教育實施輔導與證照制度的建立輔導》、《技職教育通識課程設計》等五次學術講座;建國科技大學總執行長江金山博士、副校長柯王孫鵬博士、副校長黃清和博士、教務長劉柄麟博士、工程學院院長曾憲中博士、機電光研究所所長王紀瑞博士和學務長丑倫彰博士分別做了題為《建國科技大學成果簡介》、《全球化技職教育與臺灣技職教育發展現狀與展望》、《臺灣技職教育課程創新規劃、設計理念與實踐成果》、《教學品質保證體系規劃設計與構建》、《創新創意工程研發相關的課程規劃、國際競賽策略與實踐成果》、《綠色能源科技與機電整合》、《學生事務管理創新模式-四輔合一系統》七次學術講座.學員們參觀了兩所高校的實訓場所及研究所，并對當地企業彰化工業區鎬錩實業股份有限公司、臺明企業股份有限公司、微熱山丘SunnyHills公司、彰化縣社區發展協會和彰化市教育局等進行了實地參訪和交流討論。兩岸高校真誠對話、坦誠討論切磋，就辦學理念、新專業開發、課程設置、課程改革、實訓基地建設、學生工作、校企合作和國際競賽等方面相互傳授經驗、共同探討，為陜西工院快速高質發展職業教育教學水平提供了大量可借鑒的做法。

　　據了解，臺灣中州科技大學創立于1969年，2011年升格為科技大學;建國科技大學創立于1965年，2004年升格為科技大學。兩校均具有?？啤⒈究坪脱芯可齻€培養層次，屬于區域應用型技術大學。均以滿足區域發展之實用性科技大學為宗旨，走向世界為辦學方向。陜西工院2013年與中州科技大學、建國科技大學建立合作關系。截至目前，該院已有三批共24名交換生抵達臺灣中州科技大學、臺灣建國科技大學學習生活。

    2014年9月2日，對于中和教育集團來說，有著特殊的意義。走出國門、邁向世界是中和教育集團發展戰略中極其重要的一個部分，恰逢享有“美國航空航天之母'美譽的普渡大學拋來橄欖枝。今天雙方就戰略合作事宜在北京召開商務會談，商定第一步合作計劃為中和教育集團引進美國普渡大學的在線6sigma（六西格瑪）課程。

    6sigma課程最大的優勢在于，以“零缺陷”的完美商業追求，帶動質量成本的大幅度降低，最終實現財務成效的提升與企業競爭力的突破，在全世界行業中運用非常廣泛。

    美國是這門課程的發源地，美國普渡大學為了滿足學員需求，提供一系列的6sigma課程。這所歷史悠久的研究性公立大學，在工程、商學院和農學方面全球頂尖。遠程教育方面，同樣有悠久的歷史，并不斷創新，始終以教育先驅者的姿態嘗試不同的教育技術去滿足全球學生的學習需求。

    為了創造更多的學習機會，美國普渡大學在亞洲市場中首先選擇了中國的在線教育，通過全方位的考察，最終和中和教育集團達成合作意向。美國普渡大學工程學院職業教育系主任Dale A.Harris說道，項目之初，對中國市場現有的教育培訓公司作了一些調研，希望找到網絡培訓方面非常優秀的公司或者教研成果非常棒的企業，在這個過程中找到了中和教育集團的學慧網。進而了解到中和教育集團是國內職業教育的領軍企業，旗下教育品牌包括智聯經緯教育、遠大學校、理想國際教育、學慧網，通過先進的教育理念與科學的教育方式，引領百萬學員學習成長。引進這項課程后，中和教育的學員通過在線學習可以接觸到原汁原味的課程，能夠更好的感受專業的知識結構和內容，完成培訓課程后可以拿到普渡大學的資格證書。

    在會議接近尾聲時，中和教育集團董事長賈齊先生深情說道：我們是一個有愛、有希望、有青春、有激情的隊伍，在一起可以充分發揮我們的智慧，通過我們的團結尋找最適合企業發展的道路和最幸福的生活方式。我們已經發展了十年，邁出國門走向國際是我們目前事業的愿望，我們很幸運能有這樣一個機會，也必將把握每次對我們企業發展有利的機會，把握機遇，蓬勃發展！

    雙方一致表示以6sigma課程為契機，為未來開展全面的職業教育合作奠定良好的基礎。此次戰略合作具有一定的歷史意義，中和教育集團正式與世界知名大學建立直接的聯系，邁出了國際戰略的第一步，未來將繼續努力，打造中國頂尖的職業教育“黃埔軍校”，為更多的學員一路助航！

    高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。

　　千呼萬喚，以高考改革為核心的招生考試改革方案正式出臺了。中央決策高考問題，正顯示出這一改革之重要與重大。

　　中國是一個“考試大國”，以高考為代表的招生考試制度，在選拔優秀人才、維護社會公平上起到了積極作用。但惟分數評價的招生制度在保證公平的同時，也帶來了人才選拔上科學性不足的問題，引來一定的批評與爭議。

　　其實，近30年來高考改革從沒有停止過，只是之前的很多改革，都是局部“手術”，或者是考試改革，如3+X、文綜理綜等，或者是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次從計劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進行系統化設計的改革，這也是方案最可貴的一點，系統考慮才可能達到最大公平與最大科學。

　　從整個方案看，有兩個思路是很清晰的。

　　首先，調整衡量人才的“尺子”，最大可能地實現科學選拔人才。這一點一直是高考改革的焦點與難點，也是長期以來高考被詬病的核心。新方案中，無論是在考試環節，成績由高考與學業水平考試兩部分組成，后者可以選擇自己擅長的三門科目成績計入高考總分；還是在錄取環節，強調綜合評價，逐漸取消分批次錄取，過渡到一次錄取，都是為了形成既具個性又全面的評價機制。

　　但這把尺子無論怎么改，都不能也不應影響公平這條底線，這也是我國現存高考制度的優勢與根基。

　　在新的高考改革方案中，從招生計劃編制開始，就強調要根據報考人數等因素合理制定計劃，嚴格控制部屬高校在屬地的招生比例，并向西部與落后地區傾斜。這一做法，應該說是從根本上確保社會各個階層的機會公平，也是從另外一個側面去化解異地高考這個社會難題。對此，方案還提出了明確的可考核目標，即把錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從目前的6個百分點的差距，到2017年縮小到4個百分點。

　　在考試上，明確提出從2015年開始逐漸擴大使用全國統一命題，在目前全國地方23張考卷的背景下，實際是在確保命題水平與尺子的統一性。在錄取制度上，減少加分項目、改革自主招生，也是為了確保公正。在錄取的過程中，建立錄取申訴制度，并明確要求2015年起，由校長簽發錄取通知書，實際上這是要求校長對錄取結果永遠負責。在監督上，除了行業監督外，特別提出了社會監督，以及“陽光工程”，把所有能公開的都全部公開，置于人民監督之下。

　　高考是教育的“指揮棒”，高考改革本是一個教育問題，但在中國這個高度關注子女教育的國家，高考改革就直接關乎千家萬戶的利益，因此，高考改革注定是社會關注的焦點。

　　但同時，高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。修改衡量人的“尺子”，試圖讓尺子更科學、更寬、更柔的同時，就不可避免地影響尺子的剛性，增加了舞弊的空間與風險，帶來公平性的風險。但是過度強調公平性，則強化了惟分數在選拔人才上的科學性不足。高考改革啟動以來，社會各界的很多觀點幾乎是對立的，比如全國實行統一考試、統一分數線錄取，或者主張學習美國，把招生權下放給學校，綜合評價錄取。無論哪一種主張，都有其道理，只是我們必須立足于中國的實際，做好艱難而謹慎的平衡，兩利相較取其大，兩害相較取其輕。

　　正因為是如此艱難的抉擇，可以預見，新的高考改革方案，也可能會引起各種非議與批評。但任何一項政策，都不可能讓所有人滿意。作為一項復雜的重大政策，能邁開步子，就是一個勝利。我們期待相關部門在一些非議面前敢于擔當，也期待社會各界對包括高考改革在內的所有改革給予寬容和支持。

　　招考要點

　　●明年起高校招生批次將逐步取消

　　●中西部人口大省錄取率將提高

　　●農村學生上重點大學人數將增加

　　●今年年內出臺高中學業水平測試

　　●2015年本科高職學分有望互換

　　●明年起實行自主命題省份將減少

　　新京報訊 昨日，教育部副部長杜玉波在國新辦發布會上透露，此次高考改革將在上海、浙江省先行試點。而公眾也能從國務院公布的《實施意見》中抽列出教改“時間表”。

　　今年，上海市和浙江省將分別出臺新的高考方案，今年秋季新入學的高一學生將率先實施新方案，高二高三繼續實施現行高考方案。據了解，北京因未列入“試點”地區，仍實行現行高考方案。

　　滬浙今秋入學新生將遇高考改革

　　今年是此輪改革的“開局之年”，重點就是建立改革基礎。作為試點地區的浙江、上海，根據上海市教委負責人表態，或將同時公布各自“試點方案”。

　　這兩個省市2014年秋季新入學的高中一年級學生就將開始實施“方案”，而兩省市的高二、高三考生和其余省份的高一、高二、高三學生，將繼續實施現行高考辦法。

　　上海、浙江試點效果將為其他省(區、市)高考改革提供依據?！兑庖姟芬螅魇?區、市)要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經教育部備案后向社會公布。

　　上海教委加班至凌晨趕“試點方案”

　　兩地“試點方案”進展如何？昨日，上海市教委相關負責人回應稱，上海高考改革的具體方案還正在修改完善中，“昨天晚上加班到凌晨3點”，并將按規定程序報批。

　　上海市教委官方微博則透露，方案將對考試內容形式、招生錄取機制、監督管理機制等進行綜合改革，推進實施分類考試、綜合評價、多元錄取。

　　公布時，上海也會和浙江協調具體情況，“兩個兄弟省份將同步發布具體的高考改革方案?！鄙鲜錾虾＝涛撠熑苏f。

　　而浙江省教育考試院相關負責人則表示，浙江的高考改革方案已經在教育部審批階段。

　　■ 追訪

　　為何改革試點選擇滬浙？

　　北京理工大學教育研究院教授楊東平分析認為，這是因為浙江、上海具備相應的改革條件，地方也有改革積極性。

　　例如，浙江從2011年開始試行“三位一體”綜合評價招生辦法。這種招生模式是高校將考生學業水平測試、綜合素質測試(特殊才能測評)和高考成績按一定比例合成綜合成績，按綜合成績擇優錄取。

　　對考生們來說，即使高考中“小有失?！?，沒能考上相應批次分數線，只要在高校自主操作的綜合素質測試中表現良好，仍有機會在提前批次中被心儀的學校錄取。

　　這與這次高考改革方案中基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制有相似之處。

　　■ 近期措施

　　●年內出臺高中學業水平測試

　　教育部等有關部門將抓緊制定配套文件。

　　考試方面，今年年內，教育部將出臺完善高中學業水平考試的指導意見，及規范高中學生綜合素質評價的指導意見。

　　而在錄取機制方面，今年底，要出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。

　　●本科高職學分有望互換

　　根據意見要求，2015年教育部將研究出臺學分互認和轉換的意見。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換。

　　高職院校招生中，通過分類考試錄取的學生要在2015年，占到招生總數的一半左右。

　　■ 北京落地

　　北京未納入高考改革試點城市

　　京城考生仍按現行方式高考

　　新京報訊 北京何時開始進行高考改革？昨日，北京市教委回應稱，因為北京市未列入高考改革的首批試點地區，所以高考政策暫不調整。

　　今年的新高一學生畢業時仍按現行高考方式進行。教育部副部長杜玉波也于昨日透露，除浙江、上海兩個試點省市外，其余省(市、區)的高中生將按照現行高考方式進行。

　　“因為北京市未列入高考改革的首批試點地區，所以高考政策暫不調整?！弊蛉眨本┦薪涛嚓P負責人表示，北京市將按照教育部的總體部署，結合實際情況適時出臺改革實施方案。

　　【猜想1】

　　北京或將減少屬地招生？

　　教育部副部長杜玉波要求，部屬高校嚴格控制屬地招生比例，將調出的指標主要用于中西部及入學機會偏低的地區。

　　而北京市教委負責人昨日也向新京報記者表示，北京將在改進招生計劃分配上進行改革。2015年，部分本科一批招生學校在京招生時，將把一定比例的招生計劃定向投到生態涵養發展區和城市發展新區，以提高這些地區升入本科一批高校的學生人數。

　　不過，據新京報記者獨家獲悉，北京市教委向市屬高校下發的2014年招生計劃“建議人數”顯示，今年北京市屬高校的京外招生計劃“穩中有降”。

　　雖然清華、北大、人大等名校今年在屬地北京招生計劃比去年均有不同程度縮減，但從實際錄取結果來看，減少屬地招生的效果并不明顯。

　　“屬地招生減少的是具體計劃數，是國家指導意見?！眹医逃稍兾瘑T會委員、21世紀教育研究院院長楊東平認為，明年高校能否控制屬地招生比例，還要過一段時間才能看個究竟。

　　【猜想2】

　　北京高職生不參加統考？

    昨日，北京職業教育學會會長李壑向新京報記者表示，目前中職生也可以社會考生身份參加高考。但課程設置的不同，導致中職生參加高考時，使用與普高生同樣的試卷，會“比較吃虧”。

　　所以，本次《意見》中提到的，高職院?？忌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”的評價方式，以及普高生報考高職院校需要參加職業適應性測試等內容，可以視作為“對中職生更加公平”。

　　崇文門中學是北京市唯一一所職普融通校，校長劉福盛表示，該校學生是普高學籍號和職高學籍號兩者兼備，“高三時由學生自由選擇，是參加普通高考還是選擇單考單招?！边@就為學生提供了更多的選擇方式。

　　此外，劉福盛還透露，今后高等教育的改革方向可能會將學校改為勞動技術型和綜合型兩種，所以高中階段受到職業教育的學生，可能會更容易升入對口院校，比如在崇文門中學接受過三年航空特色專業教育的學生，畢業時若挑選航空類院校，就會有更大的把握。

    原標題：高考改革滬浙先行 北京適時出方案