2014年4月28日，南充日報第三版登載了“營山首次使用無人機防治農作物病蟲害”的報道。報道中講，周新明同學使用自己設計和制作的遙控飛機（無人機）在營山縣濟川鄉進行了實地的秧苗移栽前病蟲害防治的農藥噴灑，在當地引起了不小的轟動。

    報道中提到的周新明，目前還是綿陽職業技術學院的一名大三學生，同時因在特種飛機設計制作中的出色表現，已經被綿陽市特飛科技有限公司提前錄用為正式員工?？烧l知道，4年前的他還因學習成績不好而輟學務工。

    周新明的這一番神奇經歷，至今讓他的父母和街坊鄰居覺得“很意外”。命運發生如此大的轉折，“得益于在綿陽職業技術學院期間的校園學習生活，”周新明告訴我們。

輟學闖蕩四處碰壁 回歸校園接受再教育

    周新明家在四川南充，高中時由于貪玩，學習成績不佳。雖然如此，他還是對自己充滿信心，懷著對未來的憧憬，他選擇了輟學務工，希望打拼出自己的一片天地。

    在兩年的時間內，周新明干過銷售員，業績平平；又與人合作做防盜門生意，血本無歸。處處碰壁后，年少輕狂的他終于發現了自己諸多的不足，特別是缺乏在社會中生存的核心技能。經過多次反省，他漸漸認識到：知識才是人生的敲門磚，技術才是人生的墊腳石。于是，他再次作了一個影響終身的選擇：重操學業，進入高職院校學習。 

興趣為基礎 學校作支撐 成為專業“機迷”

    2012年9月，在父母和朋友的支持和幫助下，周新明來到了國家示范高職院校——綿陽職業技術學院，成為一名高職學生，開始了自己的學習之路。

    在大一的學習生活中，他和普通的高職同學一樣，享受著學校的教育資源；經過社會磨礪的他，十分珍惜來之不易的學習機會，他如饑似渴地汲取知識，學習技能，經常去圖書館看書，生活十分充實。

    在大二的一天，周新明從圖書館出來，偶然發現一群同學在廣場上玩航模，一問，原來是學校航模協會的。在觀看和交流中，他發現自己對這個項目很有興趣，也有感覺。經過爭取，他如愿以償地加入了航模協會。自此，周新明與航模和無人機結下了不解之緣。

    在協會同學的幫助和老師的指導下，周新明和小伙伴們一起完成了多個項目，從簡單的組裝到制作。對航模，他也從陌生到熟悉，到得心應手。與此同時，他的專業知識也變得越來越扎實，實踐操作能力越來越強，他不再滿足于制作簡單的航模，開始接觸無人機。癡迷的他，常常廢寢忘食地在寢室組裝無人機，或者在實訓室制作零部件，在運動場和廣場上放飛。有一次，試飛失敗，昂貴的無人機摔壞后，花了好幾千元才修復，心疼之余，他并沒有灰心。在同學和老師們眼中，他是一個真正的“飛機迷”、“大忙人”。

    有了自己的“愛機”，周新明開始參加各種科普、交流活動，在協會指導老師和校外專業人士的幫助下，在航模和無人機方面也有了自己的見解，在綿陽“機迷”圈子中小有名氣。一次，他收到了來自綿陽南山中學的邀請，為該校航模協會作技術指導工作，給該校學生作普及航模和無人機知識。

    學院對周新明參加航模和無人機活動十分支持。輔導員杜老師曾對他說：“這是好事?。W校對學生第二課堂活動歷來都很支持。我們高職學生就是要有興趣、有夢想、有行動。加油，老師相信你！” 

贏在堅持 夢想成真

    一次放假回家干農活時，周新明發現，農村作物靠人工防治病蟲害耗時費力，傳統方式噴灑農藥讓鄉親們苦不堪言。“機迷”周新明突然靈光一閃：可不可以用無人機代替人去噴灑農藥呢？于是，他開始琢磨、嘗試。

    可玩兒是一回事，真正應用又是一回事。一旦開始嘗試，問題接踵而至：“飛機要怎樣裝載農藥呢？飛多高才合理呢？怎樣讓飛機噴灑的農藥更均勻，實現最大化利用呢？……”這些問題讓他陷入了無盡的困擾。于是，他買來相關書籍，利用課余時間一點一點地啃，一邊學習一邊實踐，并反復向學校有關的專業老師請教?！澳菚r，我幾乎沒有在晚上12點以前睡過覺。但是我相信贏在堅持，成功只是一步之遙”周新明說。

    付出終有回報。2014年4月，周新明的首架農藥噴灑無人機研發成功。據4月28南充日報報道：一架輕型無人機在技術人員的遙控下，在營山縣濟川鄉向壩村進行了秧苗移栽前的病蟲害防治，無人機一亮相，就吸引了村民們的目光。

    “別看飛機小，可功能很齊全，效率很高。”現場技術員周新明向記者展示了這種多旋翼遙控式無人機。這種無人機不需要使用跑道，可在田間地頭起降，可根據農作物和藥品的特點，調整飛行速度和高度；無人機裝有GPS定位系統，旋翼產生的向下氣流有助于增加霧流穿透作物，防治效果好；遠距離遙控操作，作業人員避免了接觸農藥帶來的危害。據介紹，該無人機每小時作業面積可達50畝以上，每畝作業成本僅需10元。

    ……

    搜狐網、新浪網、四川三農經濟網等媒體紛紛報道了周新明研制無人機噴灑農藥的事跡。同時，中國科技城一家專業從事民用無人機系統產品研發、設計和制造的新型高科技公司——綿陽市特飛科技有限公司向周新明同學拋出了橄欖枝。

    如今尚未畢業的周新明，已經被綿陽特飛公司正式錄用，成為了該公司最年輕的骨干，深受公司領導賞識。公司董事長謝立東談起周新明時贊不絕口：“小伙子有想法，能干，動手能力強，還舍得吃苦，有前途！感謝綿職院培養了這么優秀的學生?！?/span>

    采訪過程中，周新明對公司的工作環境很滿意，對未來充滿信心，對綿職院和老師的悉心培養、協會小伙伴們的鼓勵和支持充滿了感恩之心?！皩W校里面社團活動很多，每個系都有好幾個專業協會，老師對學生興趣和特長的培養很重視，我身邊的好多同學都參加過各種技能競賽，還有不少人拿過全國性的大獎。能來到綿職院讀書，我深感幸運。讀高職，只要努力學習技術、學會做人，人人都能出彩?！?nbsp;

    9月13至14日，按照學院新生入學教育安排，陜西工院各二級學院切實抓住這一學生思想、行為轉型的有利時機，開展了一系列形式多樣、內容豐富的入學教育活動，幫助新生適應學習生活環境，盡快完成角色轉變。

   機械工程學院

    13日上午，機械工程學院2014級新生入學教育暨專業教育大會在明德堂舉行，機械學院黨總支書記王金輝、院長田鋒社、副院長胡建輝、繼續教育中心夏粉玲、學工辦主任舒蕾及學工辦輔導員出席了會議，2014級全體新同學參加了會議。  

    機械學院院長田鋒社向全體新生表示祝賀與歡迎，向他們介紹了機械工程學院的發展歷程、師資力量、實訓條件及近年來所取得的各項成果，并對機械工程學院四個專業作了詳細的專業教育。  

    機械學院黨總支書記王金輝指出，希望同學們借助入學教育的第一課，盡快適應全新環境，盡早熟悉大學生活，有效規劃學習生涯，并從“自我管理、自主學習、自我發展”三個方面要求同學們珍惜大學美好時光，為開啟未來璀璨人生夯實基礎。  

隨后，2014級新生還分批參觀了機械學院相關實驗實訓場所和設施。  

    材料工程學院

    同日，材料工程學院2014級新生“起航工程”暨入學教育系列活動啟動。材料工程學院黨總支書記、院長張普禮，教務處副處長趙明威，材料學院黨總支副書記郭旭華，副院長韓小峰和2014級410余名新同學參加了會議。  

    材料學院院長張普禮對全體新同學表示歡迎，并介紹了材料學院的發展歷程及近年來所取得的教學成果。他希望新生在“養成良好自學習慣、形成高效學習方法、重視提高實踐技能”等各方面努力奮進，努力成為一名優秀學生。  

    院級三好標兵、模具1203班李聰聰及新生代表陳騰同學先后發言，表達了嚴守校紀校規，勤奮刻苦學習，講文明禮貌，注重團結協作，做好學、敬業、德高、技強的陜西工院人的決心。  

    據了解，材料學院新生“起航工程”將利用一學期時間，開展“四個一”系列主題班會、學涯規劃與設計大賽、班主任及班助專題培訓等系列活動，有效幫助新生進一步了解院情校情，明確學習任務，規劃大學生涯。  

    數控工程學院

    13日，數控工程學院在明德堂舉行2014級新生開學典禮暨入學教育大會，該院黨政負責同志、相關科室負責人、全體輔導員、班主任和全體新生參加了大會。  

    會上，數控工程學院院長盧文澈詳細介紹了該院的基本情況和專業特色，黨總支書記南歡對同學們提出了殷切的希望，新老生代表進行了發言，輔導員分別向新生介紹了團總支學生會簡況、入黨程序以及學生手冊中的相關制度。繼續教育中心劉昕老師向大家介紹了深造有關情況。大會在全體新生的熱烈掌聲中圓滿落幕。  

    會后，院長盧文澈為新生進行了專業教育，新生們分別走進圖書館、校史館、實驗室等處進行了參觀。

    工商管理學院

    13日下午，工商管理學院2014迎新生暨入學教育大會舉行，工商學院黨總支書記孫繼龍、院長韓文飛、副院長吳珊娜、學工辦主任張聯朋、實訓中心主任雷引周及756名新生參加了會議。  

    工商學院院長韓文飛介紹了學院的基本情況和機構設置、發展歷程及教學成果，勉勵同學盡快樹立大學階段新的人生目標，珍惜在校時光，不僅要學習好專業知識與技能，還要學會做人做事，傳承社會文明，全方面的提高自身的綜合素質。  

    工商學院黨總支書記孫繼龍鼓勵同學們在新的人生階段盡早規劃自己的人生藍圖，樹立遠大理想，將自己的個人夢和偉大的中國夢相結合，從小事做起、身體力行過好每一天，一點一點地向成功邁進。  

    化工紡織學院

    同日上午，化工與紡織學院2014級新生齊聚學術會堂，參加入學教育大會。學生處處長王超聯、教務處副處長趙明威、化紡學院黨總支書記孫文杰、院長楊建民、副院長賈格維、繼續教育中心孔育國和全體2014級新生參加會議，并聽取了2012級紡織品檢驗與貿易專業朱婷婷同學所作在臺灣中州大學交換學習的分享報告。  

    會上，化紡學院院長楊建民介紹了化紡學院的行業背景、人才需求情況、專業設置、教學團隊、獲獎情況等，并希望同學們在今后的學習中學會學習、學會做人、內外兼修，努力成長為優秀學生和有用人才。學生處處長王超聯、教務處副處長趙明威、繼續教育中心孔育國先后就學生教育管理、學生學籍管理、專升本和資格證考試等方面進行了介紹。  

    據悉，為了引導學生盡快適應大學生涯，化工與紡織學院在2014年新生教育中，以報告會和交流會等形式，讓在校優秀學生與2014級新生互動交流，引導新生做好學習與職業之路規劃。  

    信息工程學院

    14日上午，在陸續完成了實驗室、圖書館等入學教育環節后，信息工程學院560名新生同學參加了2014級新生入學教育大會。信息學院黨總支書記杜云，院長何玉輝，副院長夏東盛，教務處副處長趙明威，學生處教育管理科科長王康虎及全體新生參加了會議。  

    會上，信息學院黨總支書記杜云介紹了學院的基本情況和信息工程學院的專業設置、專業建設、辦學條件、師資隊伍等情況，并向全體新同學提出五點希望：第一，樹立自我形象，增強自信心；第二，確定奮斗目標，努力實現；第三，轉變學習方法，改變生活方式，養成良好的學習和生活習慣；第四，勤奮學習，勇于挑戰更多的新課題；第五，感恩父母，堅守責任心，敢于擔當。  

    教務處副處長趙明威、學生處教育管理科科長王康虎分別就學籍管理、畢業證獲取條件、學生管理、學生服務等方面進行了詳細介紹。  

    入學教育大會，信息學院將對2014級新生繼續進行學生畢業設計、課程設計、作品展示、專業教育等系列活動。  

    電氣工程學院

    14日上午，電氣工程學院2014級迎新大會在學術會堂舉行，電氣學院黨總支書記萬可順、院長盧慶林、副院長殷鋒社、繼續教育中心顧玉敏和該院2014級500余名新生參加了會議。  

    電氣學院院長盧慶林在歡迎詞中向500余名新生同學表示祝賀并從素養、誠信、感恩、自強、學生之道、仁愛之心，遠大目標，努力實踐等7個方面勉勵新同學們從入學的第一天開始養成良好的生活習慣，努力學習，全面提升自身素養，成為優秀大學生。  

    教師代表董佳輝、新生代表祁逢元先后發言，繼續教育中心顧玉敏介紹了技能證書考取和函授專升本相關政策。  

    會后，2014級新生聽取了由盧慶林、王永康、吉武慶、耿凡娜老師所作的專業介紹，并參觀了電氣學院實訓室。  

    土木工程學院

    14日下午土木工程學院舉行2014級新生入學教育大會，保衛處處長屈軍鋒、教務處副處長趙明威、土木學院黨總支書記何克祥、院長賀天柱、副院長楊謙和1140名2014級新生參加會議。

    土木學院院長賀天柱代表全院師生對新同學的到來表示熱烈歡迎，他著重介紹了學院先進的辦學條件以及土木工程學院高素質、專業化的師資隊伍等基本情況，使新生同學對學校有了全面而細致的了解；保衛處處長屈軍鋒從防火、防盜、防騙等幾個方面為學生介紹了如何保護自身人身安全；教務處副處長趙明威從學籍管理、違規違紀和畢業證獲取條件等方面詳細介紹了教學管理工作；繼續教育中心鄧宗軒從專業證書、自考、成人教育專升本等情況進行了介紹。同學們表示獲益良多，通過此次教育大會對學校有了更全面的了解。  

    ●一部法律歷經18年未曾修改；

    ●一部修法送審稿歷經6年，尚未出臺；

    ●6年之后，重啟修法，大家的共識是，修什么需要專業引領，怎么修則需要引入民主程序。

    9月12日，50多名政府相關負責人、職教專家、學者、行業與企業代表聚集位于北四環的教育部職業技術教育中心研究所，共同商討職業教育法修訂事宜。會議進行了一天的時間，嘉賓們似乎并沒有因為上次修法“擱淺”而熱情消減，相反，積極性更為高漲。

    按照此次受委托修法的職業技術教育中心研究所所長楊進的說法，年內有望完成第二版職業教育法修訂稿，而被他稱為“熱身”運動的此次會議，意味著“重啟”職教法修訂進入實質運行階段。

    其實，早在2008年，職業教育修法的動態聲音就不絕于耳。從2008年下半年起，教育部就啟動了修訂職業教育法的相關工作，組織了多次調研和論證，完成《職業教育法修訂草案（送審稿）》，并于2011年報送國務院法制辦。但從2008年至今，歷經近6年的時間，新修訂的職業教育法尚未頒布。

    “當時送審稿送剛出爐的時候，教育界內部人士已經有很多意見，送到國務院法制辦以后，征求各部委意見時，直接就打住了。意見不統一，是修法‘擱淺’的主要原因。”一位不愿具名的職教專家告訴記者，如果不是重啟修法工作，今天拿到手上的2011版送審稿，可能還要在法制辦的文件柜里“沉睡”。

    職教“春天”的呼喚

    為什么“沉寂”3年后，職教修法又重新“起航”呢？

    時間回溯到2個多月前，今年6月，全國職教工作會議在京召開，期間，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、六部委關于《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》相繼出臺，有人形象地將此次大會釋放的政策“紅利”，稱為“職業教育發展的又一個春天”。然而，職教界更為關注的則是，對于大會釋放出的政策“紅利”如何“落地”。

    “不能畫了一張餅，卻吃不到，結果是空歡喜一場?！币晃宦殬I學校校長如此說道：“不是一到春天，就能‘百花盛開’，關鍵要看雨水是否充足啊。”這位校長口里所說的“雨水”是有所指，即相關法律的保障。

    其實，職業教育法修訂工作已列入第十二屆全國人大常委會立法規劃，國務院法制辦也將職業教育法修訂工作提上議事日程。推動修法，教育部責無旁貸。

    早在6月26日，教育部副部長魯昕在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，就已提及推動職業教育法修訂和校企合作促進辦法的制定工作。而全國人大、全國政協也為推動修法做了很多工作。

    按照教育部的要求，職業技術教育研究所牽頭修法年內要有實質性進展，所謂實質性進展，業內一致認為是拿出新版的修訂稿，并盡快送審國務院法制辦。從現在算起，到2015年元旦，只有短短的3個半月時間，任務緊急可見一斑。據記者了解，盡管當天會議結束已經是下午5點多，但依然有20余名專家組成員被要求留下，按照部署分領修法任務。

    種種跡象表明，無論從上到下，還是自下而上，修法的聲勢已經造出，法律出臺“指日可待”。

    利益之爭

    會上，嘉賓們人手一份2011版“送審稿”，這份修訂稿將1996版的職教法中的40條擴充至73條。

    據在場的嘉賓反饋意見：“很多問題都已經涉及，但是法律文本本身還存在很多爭議，比如上位法是憲法還是教育法，職業教育的概念界定，政府和市場的關系等等都還不清晰，很多提法也不專業?！?/span>

    那么此次修法“修什么”？針對上述意見，教育部職成教司巡視員王繼平在會上提出三條原則：1.要將現行職教法中18年來證明正確的東西保留；2.對已經發展了的東西要補充；3.要去掉已經過時的、不明確的、不適用的、模糊的內容。

    然而，文件內容只是一方面，內部人士認為，這份送審稿“胎死腹中”的最大原因“不言自明”：“職業教育雖然屬于教育體系中的一支，但其發展所需配套政策，并非教育一家所能掌控。利益之爭是最大掣肘。”

    “現行的職業教育法重點針對學校職業教育，如何處理好職業教育與職業培訓，難度較大但又不能回避。要體現大職教觀，應該是職業教育法修訂的一個重要原則。”國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉提出，修法不是教育一家的事情，更不是職業教育內部的事情。

“我看了送審稿，其中對于企業的責任和義務有很多條款，但是在企業所享有的權益方面卻不多，這會極大地影響行業和企業參與職業教育的積極性。我希望修法過程中，也聽聽我們的意見?！庇糜研碌拦究偛霉由硎?。

    此外，職業教育與人事制度、勞動用工、收入分配制度改革密切相關，牽一發而動全身。比如，為解除其企業關于學生安全方面的后顧之憂，教育部目前還在牽頭對企業辦學所需稅費優惠進行調研，并牽頭推動實習責任保險納入工傷保險范疇，這需要包括人社部、財政部、保監會等多部門的聯動機制。

    “修什么是專家的事情，而怎么修，則是各部門共同的事情。”一位專家直言不諱。

    尋求利益最大公約數

    “職教法修訂需要各部門、各利益相關方達成一致意見。”在上午的講話中，教育部政法司司長孫霄兵提出一條建議。記者注意到，此次研討會特別邀請了全國人大、全國政協、財政部、人社部等相關負責人參會。

    “要吸取上次修法的經驗，此次參與起草的人員范圍要擴大，各利益相關方我們都要涉及，采取民主集中制，不能再走上次的老路?！睏钸M把這次修法定位為“開明修法、開門修法”,在他的設想里，滿足所有人的訴求不可能，“但是我們盡量平衡各方利益關系，最終推動法律的出臺。”

    2012年底，成都市出臺《成都市職業教育促進條例》，這是目前四川省第一部職業教育地方性法規，成都市教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長文春帆介紹說，法規出臺前后經歷了很多波折，但最終能出臺，“教育界人士起的作用是專業引領，更重要的是找到一支能制衡各方利益的力量，比如我們在制定條例的時候，人大就起了主導作用?！?/span>

    2013年，山東省政府辦公廳下發《關于推進現代職業教育體系建設的實施意見》，制定了改革路線圖、時間表，隨后，七項改革分頭推進，并下發了若干改革細則。

    “我們的經驗是，法律法規的出臺，一定要抓住核心矛盾，做好部門之間的利益銜接，利益相關方應當提前介入，比如山東《意見》的出臺，不僅僅依靠一個部門的推動，而是省財政廳、省發改委等九大部門聯動，最終搭建各方配合、協調的平臺?！鄙綎|省教育廳職成處原處長邢順峰分享經驗時如此說道。

    “其實，我們都是為國家培養人才，都是為了促進職業教育發展，如果大家都能站在共同的利益戰線上，按照產業、教育、人才培養等規律辦事，事情就很好解決?！敝袊鴻C械工業教育協會秘書長陳曉明呼吁。

    “一項決策的唯一的出路是民主程序，即讓每個群體都有機會參與立法與決策，讓其自行表達自己的價值和利益訴求。不同訴求必須在民主程序內進行折中平衡，取其最大公約數。”一位不愿具名的專家表示。

    核心提示

    ·全省將遴選100個高職專業，重點探索產學研合作培養高素質技術技能人才，通過3年建設，建成一批四川高職特色品牌專業。

    ·到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占職業院校專業教師總數的比例將達到60%以上。

    幾年內，四川職業教育將會有翻天覆地的變化。省教育廳、省發展改革委、省財政局、省人社廳、省農業廳、省扶貧移民局等六部門昨（18）日聯合下發《四川省現代職業教育體系建設規劃（2014~2020年）》的通知。根據規劃，3年內，省內200個本科專業將轉型為應用技術型，且可以招收在職技能人才。

    打通職業教育上升通道

    根據規劃，四川將改革創新專科層次高等職業教育，讓高等職業教育規模占高等教育的一半以上。根據規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

    同時，發展本科層次及以上職業教育。拓寬職業院校畢業生升入應用技術類型高等學校通道。建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。在確有需要的職業領域，試行中職、?？啤⒈究曝炌ㄅ囵B。

    打通中職高職銜接專業學位研究生培養體系。加快發展專業學位研究生教育。開展專業學位研究生自主招生試點，擴大應用型、復合型人才培養規模。探索建立符合職業教育特點的學位制度，積極推進專業學位課程和實踐考核與有關職（執）業資格考試互認，專業學位證書與職（執）業資格證書頒發結合，專業學位教育與職（執）業準入制度有機銜接。

    同時，四川將根據國家和我省高?？荚囌猩贫雀母锓桨福涌旖⒏叩嚷殬I教育分類招考及選拔機制，重點探索“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。加快專業學位研究生入學考試制度改革。

    將建立高等學校分類體系

    此前，教育部副部長魯昕在接受媒體采訪時表示，全國將有600所本科院校轉型成為應用技術型高校。此次四川版的規劃指出，力爭用3年時間，引導200個本科專業（群）、50個二級本科院系、部分地方本科高校開展轉型發展試點。到2020年，初步形成應用技術類型本科人才培養體系和高等學校分類體系。

    此外，規劃指出，這些“應用技術類型高校將同時招收在職優秀技術技能人才、職業院校優秀畢業生”。也就是說，未來在職優秀技能人才讀本科將更容易。

    在評估方面，四川將建立高等學校分類體系，探索對研究類型高校、應用技術類型高校、高等職業學校等不同類型的高等學校分類管理、分類指導。支持社會力量通過獨資、合資、合作、股份制等形式舉辦民辦職業院校，探索發展混合所有制職業院校。

    “中職-高職-本科”貫通培養

    為了促進職業教育發展，四川將逐年提高?？聘叩嚷殬I學校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。同時，擴大“5年一貫制”（初中畢業+5年?？疲?、“3+2”（3年中職+2年?？疲┑嚷殬I教育辦學規模。探索集團化背景下開展中職本科銜接“3+4”和高職本科銜接“3+2”的技能人才培養模式，實質推進中職-高職-本科的“立交橋”建設。全省將遴選100個高職專業，重點探索產學研合作培養高素質技術技能人才，通過3年建設，建成一批四川高職特色品牌專業。

    大力發展職業教育的同時，四川將對現有職業院校進行布局調整,做大做強優質學校；對定位不明、質量較低、服務不強的學校實行調整改造或兼并重組。為推動民辦教育發展，四川將推行民辦職業院校分類管理試點，健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。對辦學規范、管理嚴格的民辦職業院校，可在核定辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。

    有實踐經驗的教師比例不低于60%

    按照規劃，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占職業院校專業教師總數的比例將達到60%以上。

    2015年起，全省各級建立公辦中等職業學校財政生均經費撥款制度。按照國家統一部署，制定高等職業院校財政生均撥款標準。逐步建立財政生均撥款動態調整機制。各級政府要落實地方教育附加費用于職業教育比例不低于30%的政策。 

論壇會場

株洲日報 文字整理/沈全華 高曉燕 攝影/易翔

聚焦職業教育 暢談改革發展

【編者按】

激發智慧火花，匯聚真知灼見。9月18日，第二屆民盟教育論壇在我市開幕。18日、19日，民盟中央、教育部的領導和全國30個省市區民盟教育界的專家，圍繞“深化職業教育改革，加快我國現代職業教育體系建設”主題，進行深入研討。本報特對領導和專家的發言主題、精彩觀點，分兩期摘錄刊發。

本期摘錄的是在昨日論壇中，教育部職成司副司長王揚南等15人的發言。

八個方面發力 推動重要環節改革創新

教育部職成司副司長 王揚南

我們將積極落實全國職業教育工作會議精神，著力抓好8個方面的工作，推動職業教育改革創新。

一、制定實施配套法規政策。重點抓好考試招生改革、中高等職業教育銜接，職業教育和普通教育、繼續教育的溝通，學生畢業證書和職業資格證書的“雙證書”，本科高校轉型等關鍵制度的建設。

二、統籌發展各級各類職業教育。著力打通學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，積極發展多種形式的繼續教育，建立學習成果積累與轉換制度。

三、提高技術技能人才培養質量。推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”。

四、引導支持社會力量興辦職業教育。統籌發揮好市場和政府“兩只手”作用，推動公辦和民辦職業教育共同發展，形成多元化職業教育發展格局。

五、深化產教融合、校企合作。推動職業教育與經濟社會同步規劃，與產業建設同步實施，與技術進步同步升級。

六、推進職業院校精細化管理。建立和完善現代學校制度，減少政府對學校教育教學具體事務的干預。

七、推動各級政府落實職責。落實政府?；尽⒋俟降闹饕氊?。通過完善穩定投入機制、健全就業和用人政策、加強督導評估等措施，推動現代職業教育持續健康發展。

八、營造良好社會氛圍。建立健全政府職業教育政策信息平臺，發揮試點先行、示范引路的積極作用，營造崇尚一技之長、不唯學歷憑能力、行行出狀元的濃厚氛圍。

職業教育“管辦評分離”

湖南省教育科學研究院副院長、教授  趙雄輝

當前，職業教育正迎來一個前所未有的良好發展時期。在國家一系列重大決定中，明確提出要“推進職業教育‘管辦評分離’改革”，就是要構建“政府依法監管服務，學校依法自主辦學，企業行業依法參與辦學，社會依法獨立監督評價”的職業教育發展新格局，重點解決職業教育管理體制中依然存在的政府越位、學校失位、行業企業空位、社會缺位現象。

如何科學分離？具體來講，要完善職業教育相關政策法規，明確政府管理職能和監管職能，把權力關進制度的籠子，把屬于學校的權力還給學校，減少對學校教育、教學具體事務的干預和對學校的檢查，加強職業教育宏觀指導，實現政事分開、權責明確。

對學校而言，要充分落實好辦學自主權。公辦職業院校要突破一些不切實際的條框約束，民辦院校能夠享有與公辦院校同等的鼓勵政策。同時，學校也要加強章程建設，完善內部治理結構，形成權力運行制約機制，避免“一放就亂”的現象。

職業院校辦學質量的評價，誰來評？評什么？如何運用評價結果？這中間，政府要加強監管督導，也要積極培養社會中介機構、專業團體和行業組織對學校的監督評價，建立社會參與學校治理的有效方式。

發展具有株洲特點的 現代職業教育

株洲市人民政府副市長 毛朝暉

株洲由解放初期的七千人小鎮迅速崛起成今天百萬人口的工業新城，職業教育功不可沒，貢獻巨大。

近年來，我市不斷深化改革，初步形成了適應經濟社會需求的現代職業教育體系。全市現有各級各類職業院校28所，其中高職高專6所，中職學校22所；在校學生8.3萬人，年職業教育培訓人數10.1萬人。其中，國家示范性高職學院1所、國家中職示范學校5所、省級示范性職業院校10所、省級示范性鄉鎮農校5所。

發展現代職業教育方面，我們在三個方面做了探索：一是實施園區發展戰略，創新發展模式。職教科技園已有5所學校建成開學，2所學校完成建設前期工作，3所學校完成選址，預計到2017年基本建成。二是深度推進校企合作，創新辦學模式。先后組建了軌道交通、裝備制造、鐵路運輸、汽車產業、服飾產業、湘菜產業等十大職教集團，與156個行業企業形成了資源共享、優勢互補的教學鏈、產業鏈、利益鏈。三是堅持內涵發展，創新管理模式。形成了對接株洲軌道交通、汽車制造、冶金、航空、服飾、陶瓷煙花、生物醫藥、現代服務和現代農業等支柱產業、新興產業的特色專業群。

下一步，搶抓機遇，發展具有株洲特點、全國一流的現代職業教育。我們主要從三個方面著力：一是完善現代職業教育體系。深入推進中高職銜接改革試點，開展四年制技術本科改革試點。二是推進職業院?，F代化建設。三是推進職業教育集團化辦學。探索法人化職業教育集團的辦學體制改革試點，支持高職院校聯合建立協同創新研究中心。

【精彩觀點】

地方本科院校如何“二次轉型”？

華東師范大學上海終身教育研究院副教授 侯定凱

加快發展現代職業教育，一批普通本科院校將向應用技術型高校轉型。

怎么轉型？應用型人才，不局限于制造裝備等第二產業，也包括廣泛的其他產業，不局限于操作領域，涵蓋全產業鏈。因此，除了操作技能，還需要溝通能力、再學習能力、組織協調能力、批判性思維能力的培養。

用市場解決農業職教院校發展瓶頸

陜西省咸陽職業技術學院畜牧獸醫教研室主任、講師 熊忙利

農業高等職業技術教育，正面臨嚴峻的問題。受傳統觀念影響，學農的并不愛農，學費相對較高，專業設置與市場需求存在差距，影響了科技成果轉化和學生培養。

但畢業生供不應求的市場形勢，表明農業高職教育仍然存在發展優勢和必要性。院校可加大與企業對接力度，由學校提供土地和智力支持，并積極爭取企業全程參與專業人才的培養，為專業建設提供技術、設備和人力支持，以及為學生提供助學金等，設置“冠名”班和“零學費”班，共同破解學費高難題。

準確定位培養“適用型”人才

河南水利與環境職業學院教育質量監控辦公室副主任、講師 王秋實

生源質量下降的情況下，高職院校如何保證教學質量？一定要準確定位人才培養目標，由過去的“技術性人才”、“應用型人才”、“實用型人才”，調整為“高端技能型專門人才”，就是一線生產、建設、服務、管理能力和創新意識的人才。以職業為導向，對學生開展專業知識、技能、職業素養的教育；以現在夠用、將來能用為度，正確預測未來職業崗位對知識和技能的需求，靈活調整教學內容和課程結構。

從入學開始“設計”未來

廣西財經學院信息與統計學院副院長 趙錄貴

找工作難與高企的就業率，為何形成倒掛？根據連續3年對廣西高職院校的調查統計，55%的畢業學生在1年內更換工作，2年內的學生流失率接近78%；39%的學生“先就業后擇業”，第一份工作僅僅是由學校到社會的跳板。

造成這種局面，根源在于高職學生職業目標模糊，定位不科學。院校有必要加強對學生的職業生涯規劃專業輔導。要將職業規劃課程列入正規教學計劃，并從入學開始貫穿整個高職教育全過程。

增強職業學歷證書“含金量”

重慶市工業學校高級講師 黃云飛

與發達國家相比，國內職業教育在教育理念、制度設計等方面，特別是教育質量方面差距非常大。

國外的成功經驗可供借鑒。職業教育立法、執法得到比較完整的落實，比如德國，參與職業教育的學校和企業都會獲得資助；教育管理普遍采用分權制運作，可保證職業教育質量。

提高國內職教院校教育質量，必須盡快從體制、機制上進行改革。

堅持學歷教育與職業培訓并舉

江蘇省南京市教育科學研究所副主任 吳慶華

職業教育內部存在一些不公平問題。教育理念的不公平，導致各地職業院校招生對象局限于初中畢業生，忽視了返鄉民工、下崗失業人員等群體的培訓需求，也白白流失了這些有效生源；教育目標的不公平，讓職業院校熱衷于追求學校升格與職校生學歷提升，忽視了對學生專業技能的培養。

因此，職業教育迫切需要從“全日制學歷技能教育”向“非學歷的中短期職業培訓”方向跨越，堅持學歷教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重，讓職業教育成為培養高素質勞動者和技能型人才的具有大眾性和普惠性的教育。

推進職教園區資源共享

天津電子信息職業技術學院教育科研處副教授 孫連杰

天津海河教育園區，與株洲職業教育科技園類似，也是政府規劃引導，從2011年起啟動院校整體搬遷開始，現已入駐7所職業院校，開設各類專業188個。

意在實現資源共享、開放辦學、效益最大化的海河教育園區，也面臨著發展困惑：因園區內成員單位資源共享意識不到位，院校間重復建設多、共享資源少，教學資源共享層次較低，對公共設施利用也不足，又因院校間行業管理部門不同，統籌管理難度大，園區管理體制也未理順。

鑒于此，加強“集約化”的新型園區管理體制勢在必行，并且要制定切實可行的措施，來推進“課程互選、學分互認、師資共享”進程。

    由中國國際人才交流與開發研究會主辦的“2014國際職業技能培訓項目展示與對接會”于9月17日在北京友誼賓館召開。國家外國專家局國外人才信息研究中心主任、中國國際人才交流與開發研究會常務副會長陳化北到會并致辭。大會邀請德國Commax培訓機構總裁、教育專家Christian Geissler先生；國家教育部職業技術教育研究中心研究所國際合作與比較教育研究室劉育鋒主任；天津市教育委員會呂景泉副主任等分別作了主題演講。

    參加本次大會的有各行業協會代表、全國著名職業教育培訓機構和高職院校負責人、知名國有企業和民營企業負責人、國際知名人才服務機構和人力資源研究機構負責人、國內知名專家學者和來自加拿大、德國、美國、日本、澳大利亞等國家職業教育機構及知名院校代表。

    本次大會的宗旨是為國內外致力于職業教育和職業技能培訓的機構提供一個交流平臺和展示窗口，大會主題是“國際職業技能培訓項目引進與全球化背景下中國現代職業教育體系建設”，主要探討在新形勢下如何通過國際先進職業技能培訓項目引進帶動我國職業教育國際化發展，促進校企合作，服務高職院校轉型升級。大會提出全球化背景下中國現代職業教育體系建設的理論與實踐價值，對于促進和推動我國職業教育轉型和升級具有重大意義。大會分享和借鑒來自國內和國外不同方面的職業教育經驗與思考，為中國職業教育體系建設、高技能人才培養提供有益的啟迪，必將為中國職業教育機構和高職院校調整教學結構，優化課程體系，提升師資水平和擴大對外合作發揮積極作用。

    本次大會為期二天，期間舉辦了國際精品技能培訓項目展示和中外職教機構項目對接簽約儀式。會議還安排境外教育培訓機構代表到天津海河教育園區實地參觀考察，并與區內職業院校進行了座談和交流。

 湖南省政協副主席、民盟湖南省委主委 楊維剛

 作為以教育為主界別的參政黨，民盟始終對教育懷有特殊的情結，參政建言充分發揮界別特色和優勢，以期打造民盟教育品牌。近十年來，民盟湖南省委平均每年至少提交1-2篇涉及教育問題的大會發言和提案，持續關注職業教育的發展和建設。近五年來，民盟省委相繼提出《建設高素質技能型人才隊伍》、《進一步促進我省大學生自主創業》、《進一步完善高等學校創業教育》等建議，為促進我省職業教育科學發展起到了積極的作用，為中共湖南省委、省政府制定調整相關政策，提供了重要的參考依據。

 職業教育，一頭系著教育，一頭牽著經濟。它對于培養高素質的勞動者、建設教育強省、促進經濟發展、促進就業、推進產業轉型升級、實現全面小康具有重要的意義。黨中央、國務院始終高度重視發展職業教育，黨的十八大首次明確提出要加快發展現代職業教育，十八屆三中全會進一步強調要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。近年來，我省圍繞職業教育陸續出臺一系列相互配套、操作性強的制度和措施，對接產業、行業，遴選了一批職業教育示范性特色專業群、校企合作實訓基地，積極推動職業教育特色專業群建設，培育打造適應現代產業鏈條發展需求的特色專業體系。已建成的“長沙職業教育基地”和“湖南（株洲）職教科技園”，為推動我省職業教育產教融合、校企合作，加快構建與湖南現代產業體系相適應的現代職業教育體系注入了源源不斷的強勁動力。近4年湖南職業教育改革發展的做法多次被教育部推介，先后十多次在各類全國性職成教育工作會議上作典型發言。

 2014年，民盟省委緊緊抓住國家職業教育進一步深化改革的契機，主辦第二屆民盟教育論壇，以“深化職業教育改革，加快我國現代職業教育體系建設”為主題，匯聚全國民盟職教界的精英，共商推動職業教育發展之大計。民盟湖南省委愿與全國教育系統和眾多關注教育事業的仁人志士一道，為加快促推我國職業教育發展盡綿薄之力！

    8月19日至21日，全省高職高專院校書記校（院）長暑期讀書會在杭州召開。會議強調，學習貫徹全國職業教育會議精神，要在教學創新上下功夫，每一所高職高專院校都要行動起來，以更自覺、更主動的行動，多形式、多途徑、多領域推進學校的教學創新。

    省委教育工委書記、省教育廳廳長劉希平出席會議并講話。委廳領導汪曉村、鮑學軍、于永明、吳永良、王玉慶出席，全省高職高專院校書記校（院）長，省有關部門處室負責人，省教育廳相關處室和直屬單位負責人參加會議。
    劉希平指出，教學創新是高職高專院校要抓的一項關鍵性工作。應努力深化產教融合。職業教育抓教學創新，既要做“教”的方面的文章，又要做“產”的方面的文章，更要做二者有機結合、深度融合方面的文章。首先是立足所在區域，所在行業，調整優化我們的專業設置。堅持按區域、行業需要設置專業，既考慮為區域、行業現實發展服務，又考慮為區域、行業升級轉型服務。力求所設置的專業更具有前瞻性、引導性，為區域和行業的明天發展培養力量。其次是精選企業，培育有深度的合作關系。精選的企業，應在區域或行業有較大影響，并代表發展方向，同時對發展職業教育有很好的理解、參與興趣和較強的需求意愿。再次是強化利益聯系。深度的“產教融合”應建立在產和教的彼此利益關切和緊密聯系上。更大膽地探索股份制、混合所有制的路子，特別是在學校的二級學院層面、專業層面，探索股份制、混合所有制，與企業、行業組織建立利益共同體。
    應積極深化課程改革。改革課程，首先應該樹立和貫徹選擇性教育的思想。高等院校更適合推廣選擇性教育的思想和以這一思想做統領的課程改革。可以考慮從優化課程體系入手。在精心進行頂層設計的基礎上，減少必修課程，增加選修課程，給學生更多的課程選擇權，激發學生的學習興趣和主動學習的積極性。不僅要給學生更多的課程選擇權，專業選擇權也要進一步地落實。尤其是對那些學習有困難的學生，我們應主動地指導和幫助他們重新選擇專業。改革課程，應著力地解決課程與實際脫節的問題。設置和開發課程，著眼點不應從學科理論體系出發，應更多地從企業、行業實際需要出發，把課程開發開設深深地扎根在企業行業的需求之上。同時要積極地推動課程開發開設與時俱進，不能一次開發多年不變。
    應不斷地改造課堂。作為管理者，我們更應該關注理念、制度方面的頂層設計。改造課堂，尤其需要樹立和強化以“學”為主的理念，即課堂教學應堅持以學生的“學”為主。改造課堂對于領導來說最為重要的是建立健全制度。要切實落實教師助講培養制度。要建立教師新開課試講把關制度。要嘗試學習中小學教研組集體備課磨課制度。要深入研究改造實踐課堂，著力解決實踐教學中或實踐嚴重不足、或教學嚴重不足的問題。研究改進學生到企業的實習，增加實習過程中的教學指導，使實習真正成為課堂教學的重要組成部分。
    應打造良好的教學氛圍。干事需要氛圍，教學需要氛圍，推進教學創新更需要氛圍。打造良好的教學氛圍，書記、校（院）長要帶頭，做到每月至少聽一次課，每學期領導班子至少專題研究一次教學，對校內各級領導重視教學、重視教學創新，提出明確的要求。要認真地研究政策導向，學校的資源配置政策，收入分配政策，評先評優政策應盡可能地向教學一線教師傾斜。既幫助教學一線的教師改善工作和生活條件，又給教學一線教師更多的精神激勵。切實加強學生學業管理，按照從嚴管理貫穿始終、關心幫助貫穿始終的要求，切實從嚴管理學生學業。從明年開始，將在高校全面建立校（院）長教學工作述職測評制度。
    會上，中山大學原校長黃達人、山西財政稅務專科學校副校長趙麗生、華東師范大學職成教研究所所長石偉平應邀作了專題報告。浙江交通職業技術學院、金華職業技術學院、溫州職業技術學院、杭州職業技術學院、寧波城市職業技術學院等院校負責人分別介紹了本校教學創新、校企合作的經驗和做法。
    會議還對高校貫徹落實本次讀書會精神，啟動制訂學校“課堂教學創新行動計劃”實施方案，做好今年的教師職稱評定工作，規范成人教育和繼續教育辦學問題提出了要求。

    原標題：新疆和田90后大學生制服暴徒獲重獎

    中新網烏魯木齊9月19日電 (陶拴科 王興林)19日記者從新疆和田地委獲悉，中共和田地委、和田地區行署近日表彰獎勵了見義勇為大學生阿爾巴提，并為該同學戴上綬帶、頒發證書及獎金5萬元。

    8月25日17時許，在和田市艾提卡爾大巴扎路口發生一起犯罪嫌疑人持斧追趕砍殺群眾案件。正在執勤的民警、協警等7人快速反應、果斷出擊，犯罪嫌疑人持斧瘋狂反抗和襲擊民警。在千鈞一發之際，剛好路過案發現場的阿爾巴提果斷使用其駕駛的摩托車將犯罪嫌疑人撞倒在地，協助執勤民警成功將嫌疑人抓獲，處置過程中未造成其他群眾和執勤民警受傷。

    面對行兇的暴徒，阿爾巴提英勇反抗，表現出了一名當代大學生的社會擔當。阿爾巴提說：“有同學問我看見歹徒不害怕嗎？我認為越害怕，歹徒就越瘋狂，老師也常常教育我們，要熱愛祖國，保護自己的家園，維護民族團結，建設大美新疆是我們當代大學生應該肩負起的重要責任。我們應積極與‘三股勢力’作斗爭，做一名反暴力、講法制、講秩序的大學生。我們熱愛新疆，我們絕對不允許任何人破壞我們的家園。”

    阿爾巴提生在和田、長在和田，良好的家庭素養及社會教育，使他成為了一名懂得感恩、懂得回報的當代大學生。在父母眼里，他是個乖巧聽話的好兒子，在老師眼里，他是一名敢于擔當樂于助人的好學生。阿爾巴提這位極為樸實普通的大學生在面對暴恐分子行兇時，臨危不亂，敢于發聲亮劍，彰顯了當代大學生的高尚情操和優良品質，他的事跡人人稱道叫好，在全院迅速營造起了加強民族團結、反對民族分裂的濃厚氛圍。

    阿爾巴提作為新疆農業職業技術學院的學生，明年將去馬來西亞繼續學習深造，面對學業他充滿信心，面對榮譽他坦然淡定。他的事跡一經在全院傳開，大家積極主動和他做朋友，將他樹為見義勇為、民族團結學習的榜樣。吐爾遜也來自和田，在當天的表彰儀式上，他始終陪伴在阿爾巴提左右，以和田為傲，以擁有這樣的朋友為榮。

    和田市市長米吉提·圖爾蓀尼亞孜說：“阿爾巴提是‘90后’大學生，他見義勇為，主動與暴恐分子作斗爭，弘揚了正氣，在廣大青年中發揮了示范作用，和田地市給予他獎勵，號召和田廣大人民群眾、尤其是‘80、90后’群體向阿爾巴提學習，像他一樣積極維護祖國統一，參與到反恐專項行動中來，為維護和田的長治久安作出貢獻?！?/span>

    9月17日下午，陜西職業技術學院老校區大禮堂座無虛席，氣氛熱烈，掌聲迭起。由陜西省人才交流服務中心主辦，陜西職業技術學院承辦的“陜西省大學生創業報告會”在這里隆重舉行。省人力資源和社會保障廳黨組成員、省人才交流服務中心主任李田，省人才交流服務中心大學生創業部部長余俊杰，陜西省大學生創業明星---西安迪漫廣告文化傳播有限公司執行總裁胡得建和陜西力輝電子科技有限公司總經理池萬龍出席報告會。報告會由該院副院長楊建勛主持。該院招生就業處、團委及各院系就業工作負責人、各院系學生管理科長、團總支書記、團學干部及2015屆畢業生代表近千人參加報告會。

    楊建勛代表該院萬余名師生對省人才交流中心長期以來給予學院大學生創業、就業等方面工作的大力支持表示衷心的感謝，同時對蒞臨該院的省人才交流服務中心各位領導、大學生創業明星表示熱烈的歡迎。胡得建和張云龍分別做了創業報告，與同學們分享了自己的創業故事和創業心得，并為準備創業的大學生提出“創業不要等不要靠”，“創業往往不是輸在起跑線而是跑道上”，“尋找優勢互補的合伙人”等等一些建議和忠告。

李田就兩位大學生創業明星的創業歷程進行了精彩點評，并和兩位創業明星回答了現場同學們就大學生創業的前期準備、資金來源、人脈關系、專業知識、心理準備、創業團隊組建等方面的問題，進行了互動交流，精準專業而不失風趣詼諧的回答博得了同學們的陣陣掌聲。

    報告會后，該院同學紛紛表示，通過學習國家創業扶持政策，與大學生創業英雄的近距離接觸，傾聽他們艱苦創業的奮斗歷程和成長體會，得到了很大的啟迪和鼓舞，激發了創新創業的熱情，進一步明確了自己的人生理想和努力方向。 

    近年來，陜西工院重視與企業的交流，堅持校企合作，共贏發展，每年暑假堅持開展“走進企業”活動，通過走訪座談、參觀交流、收集資料、總結回顧，了解企業情況、市場需求、學生在崗等情況，為進一步加強校企合作、推動就業打下堅實的基礎。

    9月16日下午，2014年暑期“走進企業”調研工作總結交流會在崇文樓九樓會議室召開。學院黨委副書記王天哲、副院長王曉江、副院長王津以及各二級學院院長、書記，校企合作處、教務處、學生處、科研處、繼續教育中心等部門負責同志共50余人參加了會議。會議由王曉江副院長主持。  

    按照學院統一部署，各二級學院利用暑期，組織教師深入企業，采取現場考察實際生產過程，走訪用人單位管理人員及技術人員，與畢業生座談，發放調查問卷等多種形式，開展了專業調研，并通過分析收集信息，形成專業調研總結報告。據統計，全院共60多位領導及教師走訪了陜西全省以及江蘇、浙江、重慶、寧夏、內蒙等地區的120多家企業，與300多名畢業生進行了交流，收獲了許多有益的信息、意見和建議，取得了比較滿意的效果。  

    會上，校企合作處處長孫小云首先介紹了調研工作的整體安排和實施情況，各二級學院負責人以PPT形式對各自的暑期調研情況、在調研中獲得的信息、遇到的問題以及今后的工作設想進行了認真地總結交流。根據調研結果，陜西工院畢業生整體上廣受企業好評，愿意與學院保持長期聯系；畢業生就業質量較往年有所提高，涌現了許多在工作崗位取得突出成績的優秀畢業生。與此同時，很多畢業生對陜西工院的教育、教學工作提出了很多中肯的建議。  

    最后，王津副院長、王天哲副書記、王曉江副院長分別講話，在充分肯定此次調研成果的基礎上，要求各二級學院充分重視企業反饋的信息，把就業與招生聯動起來，動員全體教師和學生管理干部，加強對畢業生的教育和管理，提升專業技能、培育職業精神、培養名片學生，扎扎實實做好每一件事。同時，加強與企業的深度融合，積極推動校企資源共享，促進校企雙方深度合作。  

陜西工院召開2014年暑期“走進企業”調研工作總結交流會

各二級學院代表交流調研情況

    無錫商業職業技術學院自2013年11月啟動教育部“職業教育現代學徒制的實踐探索——高職連鎖經營管理專業”項目工作以來，校企雙方高度重視，按照實施方案的進程安排穩步扎實實推進，取得了階段成果。

　　一是校企聯合招生招工，為現代學徒制實施奠定堅實基礎。在去年與北京華恩投資有限公司、寧波星動力潮流有限公司合作舉辦現代學徒制試點“愛親班”、“星動力班”基礎上，今年又與寧波星動力潮流有限公司、創維集團開展了現代學徒制校企聯合招生招工。在教育部和江蘇省教育廳允許的招生錄取政策范圍內，以學校招生生源和招生類型為依據，按照企業招工崗位——后備片區經理、儲備店長的崗位需求，共同確定了2014年度100名計劃用于連鎖經營管理專業和市場營銷專業現代學徒制招生招工試點。為保證錄取工作的規范實施，校企雙方成立了聯合招生招工領導小組，學校和企業的主要領導擔任組長。校企共同制定招生章程并通過學校招生宣傳和企業招工宣傳渠道對社會和考生公布，接受考生的預報名。校企共同對報名考生進行招生招工面試。學校完成學生錄取時企業完成準員工錄用。

　　二是校企聯合設計，共同制訂人才培養方案。通過與合作企業北京華恩投資有限公司、寧波星動力有限公司充分溝通和協商，為連鎖經營管理專業面向的兩個不同行業和不同職業崗位，制訂了既具一定差異性，又有較大同一性的人才培養方案，人才培養目標和就業崗位更為清晰明確。學校與合作企業一起進行課程教學任務分配，學校與企業分別完成各自擅長的理論知識與技術技能教學，企業對就業人才職業崗位技術技能要求得以充分體現。人才培養質量的考核也更具靈活性和實效性。學生畢業時需取得品類管理師證書、電子商務師證書、職業經理人證書中的任意一張職業資格證書，才能順利畢業。

　　三是校企聯合實施培養，形成漸進式實崗育人模式。該校建立起既符合教育規律，又能滿足企業需求的“漸進式”學徒培養方式，即學生入學后的六學期，前三學期以學校教育為主，企業通過植入課程參與人才培養，后三學期以企業師傅培養為主，學校通過完成部分實訓課程參與人才培養，形成企業逐步介入學校教學，到企業為主進行教學，再到學校補充企業教學的不足，校企共同培養技術技能人才的方式。這種“漸進式”現代學徒制人才培養方式是中國特色的現代學徒制商科人才培養的最新探索。

　　四是校企聯合建設師資、課程與實習基地，激活人才培養的關鍵要素。校企雙方在雙師隊伍、課程、實訓實習條件等關鍵要素方面進行了重點建設。明確了雙師選拔標準，建立了校企師資“互學互幫”制度和“雙向考核”制度。重構課程體系，圍繞人才培養方案所確定的培養目標與就業崗位所需的職業基礎能力、職業崗位能力和職業拓展能力構建理論知識與實踐實訓體系，形成了“通識教育課程”+“職業基礎課程”+“專業課程”+“職業拓展課程”的課程體系。修訂了課程標準，截止目前，已完成17門課程的教學標準修訂工作。共建實訓實習基地，兩家合作企業——北京華恩公司和寧波星動力公司從北京、河北、山東、陜西、山西、江蘇、浙江6省1市約600家門店中認真篩選出近100個門店，供2013級92名學生輪崗實訓和頂崗實習，為技術技能人才的培養提供了完備的實訓條件。

　　五是校企聯合管理班級，增強學生企業員工角色意識。現代學徒制班建班以來，根據企業對員工形象的要求，學校制定了學徒形象標準和禮儀規范，實施模擬企業運行的班級管理?，F代學徒制班推行“校企雙班主任制”，即除了聘任“校內班主任”外，還聘請了華恩公司培訓經理作為“企業班主任”?，F代學徒制班以模擬公司的形式進行管理運行。班級實行企業化職位設置，由企劃部、營銷部、學習型組織建設部、財務部等8個部門組成，每個部門經理競選上崗，負責該部門工作。每一名學徒都是該公司員工，必須遵守公司“章程”，并按《員工手冊》規范自身行為。班級在總經理（傳統意義上的班長）的帶領和各個部門經理的配合下運行，實現建設目標和工作任務。制定了滲透企管元素的班級制度，包括考勤管理辦法、個人業績考核辦法、重大事項決策制度、安全管理制度、宿舍“8S”管理辦法、部門經理聘任與考核制度等。營造融合企業文化的班級氛圍，將企業發展歷程、企業管理制度、形象店照片等內容作為教室布置素材，營造了良好的企業文化氛圍，增強了學徒的企業歸屬感。

    經過多年發展，我國教育問題主要表現為主要矛盾轉化，質量問題凸顯。矛盾轉化體現在人民群眾的需求由“有學上”轉為“上好學”，表現為社會公眾接受高質量教育迫切需求與優質教育資源嚴重短缺間的矛盾，優質資源的短缺導致非理性競爭顯現，出現了辦班熱、輔導熱、擇校風、條子生、考試移民、考試舞弊等。質量問題體現在人才培養上，主要表現在課業負擔過重、應試教育傾向嚴重、競爭壓力過大、身體素質下滑，安全問題突出。教育公平問題突出，在往常機會上存在區域差異、階層差異，一些弱勢群體難以得到優質教育，教育公平與效率間也存在矛盾，一方面社會呼喚教育的均衡發展，另一方面部分群體對精英教育的需求客觀存在。

    我國已經在規模上全方位地成為世界教育大國，當前面臨的重大現實問題和時代任務是：如何不斷拓展優質教育資源？如何合理配置有限的優質教育資源？如何逐步提升中國教育的國際地位？這些問題要求我們必須調整工作重心，轉變發展方式，從以規模擴張和空間拓展為特征的外延發展向以提高質量和優化結構為核心的內涵發展方向轉變。要做到這一點，關鍵是強化學校質量建設的主要地位，同時，改革面臨的各方面利益交織，矛盾復雜，改革可以說進入“深水區”，很多教育矛盾不單是教育問題，影響因素多元，解決路徑就是通過深化綜合改革，提高教育質量，需要辦好每一所學校、教好每一個學生，關鍵是更新教育觀念、改革人才培養模式、提高教師隊伍整體水平、建立現代學校制度。

    在堅持內涵建設、促進學校發展方面，需要從以下五個觀點著力：更新教育思想觀念、改革人才培養模式、加強師資隊伍建設、建設現代學校制度、營造優良校園文化。

    更新教育思想觀念，一是如何確定先進的教育觀與教育價值觀，涉及到我們對教育本質的理解、教育目標的厘清、教育規律的把握。如高中教育的目標是什么？學界有爭議，一方面它要促進學生的全面發展，另一方面還承擔著向高等學校輸送人才的任務。二是樹立現代的教學觀，如何做到以學生為主要，以生為本，就要尊重孩子身心發展和成長成才規律，注重個性、特長發揮，以及多樣化、個性化培養。三是建立富有時代特色的人才觀和多元化的質量觀，過去學習好就是人才，現在不一樣了，更重視知識培養、能力培養和素質培養，要求我們優化人才培養標準，改革人才培養方式，人才培養標準要符合階段發展規律，不能用一把尺子衡量各級各類學校培養的人才。四是要樹立科學的發展觀，發展是第一要務，以改革促發展，什么是內涵發展？以育人為根本任務，將教育質量作為學校的聲譽載體和生命線，部分民辦高校已出現招不到學生的情況。如何堅持協調發展？學校的辦學規模、結構、質量、效益、發展速度要協調發展。特色發展，通過長期積累，形成我們自己的特色、比較優勢，這就是我們得以生存發展的核心競爭力，這需要長期積累。和諧發展，堅持師生為本，體現人文精神。要統籌兼顧，抓住重點，有所為、有所不為。這些觀點，在學校里面知難、行更難，要做到知行合一就更難了，在實際工作中做到遵循規律，注重積累，如大學發展目標出現趨同性，盲目攀比，而對人才培養需求有所忽視。

    改革人才培養模式是核心，隨著知識數字化和互聯網技術的發展，人類獲取知識的渠道和方式發生改變，知識傳遞方式由單向轉向多向互動，這種轉變使學校知識權威遭到威脅，學術壟斷地位被突破，教育實際效能受到質疑，如MOOC、翻轉課堂、微課程等正在流行。傳統課堂教學模式的顛覆，更加注重學生的合作學習、自主學習，傳統教室布局在減少，方便學生合作學習研討學習的課堂布局在形成。教師從知識傳授者變為學習的合作者，通過師生間的合作交流實現知識獲得，這就必然沖擊到我們傳統的教學模式。

    什么是人才培養模式？一是明晰培養目標。二是明確培養內容，包括課程改革、教學內容、課程體系、校本課程以及教學資源研發。三是改革培養方式，課堂教學模式以學生學習為主，自主、合作學習為主，教學方法與教學手段如何利用信息技術來改革，促進人才培養質量提升、優質教育資源的擴散。四是保障培養條件，包括經費、基礎設施、儀器設備、圖書資料。

    要加強師資隊伍，習近平總書記提出要建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力、高素質專業化的教師隊伍。首先要加強師德建設，提升隊伍整體素質、教師職業拓展能力，優化教師結構，一方面教師供應總量過剩，另一方面部分學科教師短缺。要大力改善教師生活待遇，使教師能體面生活、開心工作、在競爭中成長，才能吸引更多優秀教師到邊遠地區工作。管理隊伍也要加強建設，要精干、高效，專業、敬業，增強服務意識，為教師學生服務，為教學、研究服務。管理崗也要重視問題研究、開展干部培訓。

    現代學校制度是學校發展的制度保障，所謂現代學校制度，就是學校與政府的關系，政府要加強宏觀管理、分類指導，落實學校辦學自主權，通過使用規劃政策、經濟杠桿、督導評估、信息服務等方式指導學校發展。學校要成為內涵發展和質量建設主體，依法自主辦學、自主發展、自我約束。學校與社會的關系，一方面適應、促進經濟社會發展，另一方面堅守辦學理念、學校精神，避免急功近利對學校發展造成的不利影響。學校內部治理結構要優化，重視民主管理，尊重教師、學生、家長參與權、學校行政權力要平衡與監督、校務要公開、信息要透明。管理體制改革，包括人事聘任和教師考核制度，還有學習制度、考試制度、學生管理制度、質量保障如何深化改革，還要建立學校常態管理與突發事件應急管理機制。

    要營造優良校園文化，使用一位學者的定義，學校文化是學校在長期發展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價值理念，它內化于學校的辦學理念、價值追求和學術品位，外顯于學校的制度規范、行為方式和物質條件，其作用在于以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為以及學校的發展方向，是學校提升辦學水平和特色發展，以及學生成長成才的內在支撐，貫穿于學校管理和人才培養全過程。

    （作者是全國政協委員 中國教育學會會長）

　  9月18日，省教育廳等六部門發布了《四川省現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規劃》），指出將系統構建從中職、?？?、本科到專業學位研究生相互銜接溝通的培養體系，力爭用3年時間，引導200個本科專業（群）、50個二級本科院系、部分地方本科高校開展轉型發展試點，到2020年，初步形成應用技術類型本科人才培養體系和高等學校分類體系。

　　職業教育與普通教育變化：課程、學分互認

　　《規劃》建設目標分為兩步，2017年，初步形成現代職業教育體系框架，職業教育辦學規?？沙掷m并保持與普通教育大體相當；2020年，職業教育綜合實力達到國內先進水平，建成職業教育強省。

　　未來將系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生相互銜接的培養體系，打開職業院校學生的成長空間。今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，同時，高等職業教育規模占高等教育的一半以上。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

　　應用技術類型高校與其他普通本科學校具有平等地位，主要培養以技術技能為核心能力的生產、服務第一線的本科職業人才。拓寬職業院校畢業生升入應用技術類型高等學校通道，建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。

　　此外，建立學歷（學位）證與職業（技能）資格證對應框架，職業院校畢業生可以憑畢業證書參加相應職業技能鑒定；技術技能人才可以憑職業資格證參加相應學歷（學位）認證考試，并確認已經取得的學分。普通教育學校和職業院校之間課程和學分互認，學習者通過考試可在普通學校和職業院校之間轉學、升學，普通高?？梢哉惺章殬I院校畢業生。

　　引導本科高校綜合改革：向應用技術類型轉型

　　《規劃》指出將引導一批定位于服務行業和地方經濟社會發展的本科高校進行綜合改革，向應用技術類型高校轉型發展。鼓勵新建本科高校舉辦時、獨立學院轉設為獨立設置學校時，定位為應用技術類型高校。分年度、分類型、分區域支持地方普通高校從專業轉型試點、院系轉型試點到整體轉型試點改革。在招生政策、人事制度、投入機制等方面，對轉型發展高校實行分類傾斜支持。

　　力爭用3年時間，引導200個本科專業（群）、50個二級本科院系、部分地方本科高校開展轉型發展試點。到2020年，初步形成應用技術類型本科人才培養體系和高等學校分類體系。應用技術類型高校同時招收在職優秀技術技能人才、職業院校優秀畢業生，專業碩士招收具有本科學歷、兩年以上實際工作經歷的技術工人，實現專業碩士職業人才的系統培養。

　　中職、高職本科培養模式 ：高職本科“3+2”

　　我省將逐年提高專科高等職業學校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。推動中職—高職—本科教育貫通，擴大“5年一貫制”（初中畢業+5年?？疲?、“3+2”（3年中職+2年?？疲┑嚷殬I教育辦學規模，探索集團化背景下開展中職本科銜接“3+4”和高職本科銜接“3+2”的技能人才培養模式。同時開展專業學位研究生自主招生試點，推進專業學位課程和實踐考核與有關職（執）業資格考試互認。

　　此外，《規劃》指出，要重點建設好現有高職院校，百萬人口以上的市州要辦好一所高水平高職院校，新增高等職業學校主要向中小城市布局。在校企合作方面，到2020年，校企合作覆蓋全省職業院校和重點行業產業，職業教育集團的院校參與率和行業企業參與率達到80%以上。

　　在招生制度方面，根據國家和我省高?？荚囌猩贫雀母锓桨福瑢⒓涌旖⒏叩嚷殬I教育分類招考及選拔機制，重點探索“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。加快專業學位研究生入學考試制度改革。擴大學校招生自主權，對不同類型的學生實行不同的選拔方式。擴大高職院校面向中職學校對口單獨招生規模，完善“文化素質+職業技能”的高職院校考核錄取辦法，高職招生增量指標主要招收中職優秀生源。

    通過實施卓越教師培養計劃，推動舉辦教師教育院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革，努力培養一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

    為貫徹落實習近平總書記教師節重要講話精神，推動教師教育綜合改革，培養讓黨和人民滿意的好教師，教育部決定近日全面啟動實施卓越教師培養計劃。日前，教育部教師工作司負責人就相關工作回答了記者的提問。

    問：請您介紹一下啟動實施卓越教師培養計劃的背景。

    答：習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時指出：“要加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養培訓的質量?！绷暱倳浀闹匾v話從戰略高度闡明了教師工作的極端重要性，是當前和今后一個時期教師隊伍建設特別是教師教育工作的綱領和指南。

    針對近年來我國教師教育體系的薄弱環節和深層次問題，日前，教育部印發了《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，旨在通過實施卓越教師培養計劃，推動舉辦教師教育院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革，努力培養一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

    問：卓越教師培養計劃有哪些突出特點？

    答：總體來看，卓越教師培養計劃主要有以下四個突出特點：一是堅持問題導向。針對教師培養的適應性和針對性不強、課程教學內容和教學方法相對陳舊、教育實踐質量不高等突出問題，《意見》從創新協同培養機制、建立模塊化的教師教育課程體系、突出實踐導向的教師教育課程內容改革等方面提出了一系列有針對性的措施。二是反映基層創新。在多次深入調研的基礎上，將相關院校的試點經驗上升為國家政策。三是加強分類指導。針對中學教育、小學教育、學前教育、中等職業教育、特殊教育改革發展需要，遵循不同類別教師的培養規律，分別提出卓越中學、小學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育教師培養模式的改革重點和目標要求。四是把握國際趨勢。對美國、澳大利亞等國家教師培養政策進行比較研究，將先進理念、先進經驗充分反映在《意見》的各個方面。

    問：卓越教師培養計劃將分類推進，能否簡要介紹一下？

    答：面向基礎教育和職業教育改革發展的新形勢，根據中學、小學、幼兒園、中等職業學校和特殊教育教師的培養特點，卓越教師培養計劃將分類推進教師培養模式改革：卓越中學教師培養重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化模式；卓越小學教師培養重點探索小學全科教師培養模式；卓越幼兒園教師培養重點探索構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系；卓越中等職業學校教師培養重點建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式；卓越特殊教育教師培養重點探索師范院校與醫學院校聯合培養機制、特殊教育知識技能與學科教育教學融合培養機制。

    問：卓越教師培養計劃的主要任務是什么？

    答：卓越教師培養計劃明確了建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制，強化招生就業環節，推動教育教學改革創新，整合優化教師教育師資隊伍等四個方面的主要任務。在建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制方面，明確了高校與地方政府、中小學全方位協同的具體內容，提出要建立“權責明晰、優勢互補、合作共贏”的長效機制。在強化招生就業環節方面，提出通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環節等多樣化的方式，遴選樂教適教的優秀學生攻讀師范專業；要求開展生動有效的就業教育，鼓勵引導師范生到基層特別是農村中小學任教。在推動教育教學改革創新方面，提出建立模塊化的教師教育課程體系，將社會主義核心價值觀納入體系之中；突出實踐導向的教師教育課程內容改革，在教師教育課程中充分融入優秀中小學教育教學案例；推動以師范生為中心的教學方法變革，充分利用信息技術變革教師教學方式和師范生學習方式；開展規范化的實踐教學，提出將實踐教學貫穿培養全過程，分段設定目標，確保實踐成效；探索建立社會評價機制，提出試行卓越教師培養質量年度報告制度。在整合優化教師教育師資隊伍方面，提出高校建立教師教育師資隊伍共同體，聘請中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門的優秀教育工作者、高技能人才擔任兼職教師，形成教師教育師資隊伍共同體持續發展的有效機制。

    問：如何組織好卓越教師培養計劃的實施工作？

    答：一是加大宣傳力度。教育部將就卓越教師培養計劃的實施工作進行專項宣傳，通過集體宣講、經驗交流等各種途徑加大宣傳力度。二是加強組織管理。教育部將成立“卓越教師培養計劃”專家委員會，負責計劃的指導、咨詢服務等工作。近期還將發布《關于開展卓越教師培養計劃改革項目申報工作的通知》，具體布置計劃實施的各項工作。三是組織督導檢查。教育部將依托專家委員會對卓越教師培養計劃實施效果進行定期檢查，實行計劃實施高校動態調整機制。四是鼓勵社會監督。向社會公布卓越教師培養質量年度報告等，歡迎媒體和社會各界對卓越教師培養計劃實施情況進行跟蹤報道和監督。

    近日，國家數字化學習工程技術研究中心、華中師范大學·北京師范大學教育信息技術協同創新中心、教育部教育信息化戰略研究基地（華中）在北京師范大學聯合舉辦了教育部哲學社會科學發展報告項目成果《中國教育信息化發展報告（2013）》發布會。

    “中國教育信息化發展報告”項目由來自華中師范大學、中央電化教育館、教育部教育管理信息中心、中國教育電視臺、國家開放大學、CERNET網絡中心、湖南省教育廳、北京師范大學、華東師范大學、北京大學、清華大學、華南師范大學、中山大學等單位的20余位專家參與編制工作。

　　《報告》顯示，經過前期發展，我國教育信息化總體上已經度過初期的起步階段，進入初步應用整合階段，總體發展速度較快。

　　在基礎教育信息化方面，我國中小學校教育信息基礎設施已經初具規模，寬帶網絡接入情況、信息化學習終端覆蓋率等指標均有較大提高，但中西部、城鄉數字鴻溝依然較大，均衡發展仍是需要關注的重點問題。信息技術教學應用水平總體上還不高，教師最常使用的教學工具是PPT，最常應用信息技術教學的學科主要是語文、數學、英語，最常應用信息技術的環節是授課、備課、教研。教師最需要的信息技術應用能力主要是信息技術基本操作和課件制作技術，以信息技術為支撐的專用學科教學工具、協同備課和教研系統等使用率還不高，信息技術應用于教學的總體水平還很有限，“三通兩平臺”正在全面推進，提升應用水平仍然是需要關注的焦點?！?/span>

　　在職業教育信息化方面，職業學校教育信息基礎設施發展水平總體不高，學校接入網絡帶寬較小。信息技術在職業學校教育教學，尤其是實踐教學中的作用得到普遍重視，但虛擬仿真實訓系統建設和應用水平不高，虛擬仿真實訓教學在職業學校還需進一步發展。

　　在高等教育信息化方面，我國高校普遍比較重視信息化，半數以上的高校發布了專門的教育信息化規劃，超過90%的高校列有專門預算，信息化基礎設施總體已達到較高水平，但校際差異較大，“985”工程高校、“211”高校發展水平明顯較高。應用系統也相對普及，信息技術教學應用比較普遍，但多處于淺層應用水平，以信息化為支撐的區域、校際教學、科研資源共享亟待加強?！?/span>

　　在繼續教育信息化方面，高?，F代遠程教育學院、開放大學、企業培訓信息化等發展迅速，以信息技術為依托、支持學歷與非學歷教育開放發展的繼續教育信息化體系正逐步形成?！?/span>

　　在教育管理信息化方面，管理信息系統已經在各級教育行政機構和各級各類學校廣泛應用，教育管理信息化標準得到普遍采用，但不同業務環節的系統整合、數據互通還需進一步加強?！?/span>

　　報告顯示，我國教育信息化已經整體度過初期的起步階段，進入應用整合階段，部分發達地區已開始進入技術與教育融合階段。

 職教園整體鳥瞰圖 

 湖南工貿技師學院（株洲新聞網 網友石竹 攝）

 株洲職教城，傳承光榮走向輝煌

早在清末，株洲的職業教育就萌芽了；1951年，湖南第一所技工學校在株洲誕生；2017年，株洲要基本建成職教科技園

【核心閱讀】

5年前，這里地偏一隅，荒山野地，人煙稀少。

5年后，這里交通縱橫，樓房林立，學子匯聚。

這里曾經是株洲的“西伯利亞”，這里已經轉身為株洲城市名片、湖南“兩型”典范。

湖南（株洲）職業教育科技園，一個夢開始的地方。由夢想做指引，這5年里，多少建設者實干家，在這里傾注合力，寫下濃墨重彩一筆，筆力穿透紙背，有聲有色地落在株洲東北部13.9平方公里的版圖上。

院校陸續建成開學，基礎設施日漸完善，配套能力逐步提高，一座新城初具雛形。

黃塵古道，漸行漸遠。新的使命，重任在肩。

今年，株洲市委市政府提出，要把加快發展現代職業教育作為打造株洲發展升級版的新引擎，作為促進就業、改善民生的新途徑，全力推進，堅定不移地實現2017年基本建成目標。

到那時，這里人口規模將達到10萬至12萬人，在校學歷教育學生8萬至10萬人，年均培訓學生3萬人。

到那時，這里將成為中南地區規模最大的職業學歷教育中心、農村勞動力轉移培訓中心、企業職工技能培訓中心，成為“中部地區職業教育創新之都”。

從“建園”到“建城”內涵大不同

從園到城，這是一次完全不同概念上的提法。在職教城建設上，株洲將完全形成自己的建設模式。

幾年之后，在職教城將看到這樣的場景：上午，學生坐在自己的教室里，可以得到不同院校優秀教師的授課；中午，不同學校學生將可以在共享體育運動場打球，在圖書館自習、閱讀；下午，各校學生在實訓中心一起實訓。

“學生甚至還可以跨院校選課，建立‘中高連讀，專本溝通’高技能人才培養‘立交橋’，實現‘城內’軟件一體化?！绷鴳训陆榻B，中高職相互銜接、學歷教育與職業培訓相互溝通的模式，稱為“職業教育立交橋”，探索構建與區域產業發展相適應的現在職業教育體系。

據介紹，這種模式將允許高職院校自主招收在職職工和有實踐經驗的高中畢業及同等學歷人員；建立“分學銀行”，在職教科技園內的職業學院之間實行分學互認，企業培訓和相關的實踐工作經歷可以分學置換；允許在職職工和有實踐經驗的社會相關人員修完全部課程后取得中、高職院校畢業證書。

而對學校來說，困擾多年的設備問題也將迎刃而解?！霸O備共享，免去了各學校因重復投入設備的數以億計的資金負擔。企業還可以把生產車間建在學校，把設備搬進教室，把生產線設在實訓大樓，開啟全新的校企合作模式?！笔薪掏豆鞠嚓P負責人說。

但要真正實現“城”的建設，株洲決策者的眼光顯然還不止于此。

株洲職教城將完整對接產業，整合專業，提升職業教育服務經濟社會功能。按照一校2-3個主體專業大類布局的原則，對接產業，整合專業，提升職教資源的使用效率。

株洲職教城，有著光榮的傳承

株洲職教城，不是平空冒出來的，它有著極為深厚的底蘊，有著極為光榮的傳承。

早在清朝末年，株洲的職業教育就萌芽了，清廷農工商部議員熊希齡在醴陵城北姜灣創辦瓷業學堂。

1949年建國后，株洲被國家列為“一五”期間八大重點建設工業城市，此后，工業大發展帶動了職教大發展。

1951年，株洲鐵路工廠技工學校（現湖南鐵道職業技術學院）創立，成為湖南省第一所技工學校。1956年，株洲鐵路機械學校（現湖南鐵路科技職業技術學院）成立；1957年，湖南汽車工程職業學院（原株洲職業技術學院）創立；1958年，湖南化工職業技術學院創建；1959 年，湖南中醫藥高等?？茖W校成立……10幾所職業學校的建立，讓株洲有了現代意義上的職業教育。

株洲職教城，肩負跨越發展的使命

然而，進入新的歷史時期，隨著株洲新型工業化和新型城市化加速推進，株洲職業教育發展水平仍落后于現實需要。

據介紹，株洲實施打造軌道交通、汽車、航空航天、服飾、陶瓷5大千億產業集群等重大戰略，經測算分析，未來10年內，每年需要培養、培訓的中高等職業技能型人才在10萬人（次）以上。而株洲職業教育面臨著資源分散、教學規模偏小、專業布局不合理、實訓資源短缺、發展后勁不足、缺乏發展空間等問題，造成培養的學生實際操作能力低、不能對接企業的生產需要。

2005年，國務院下發了《國務院關于大力發展職業教育的決定》，提出了培養高素質勞動者和高技能專門人才，深化職業教育教學改革，提高辦學水平和質量等一系列重大方針。

2007年，國家發改委批準長株潭城市群為全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區。適時，株洲市委、市政府把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，強力推進高等職業教育資源整合，構建高職教育可持續發展的保障機制，引導高職教育院校深化人才培養模式改革，提升區域內高職教育整體水平。

天時地利人和兼備。2009年，株洲市委、市政府決定，啟動建設職教科技園，打造城市新名片，并將之列入十大基礎建設工程。

株洲六十年職業教育夢想自此步入星光大道，迎來跨越式升級。

株洲職教城，描畫出美好藍圖

2009年，株洲市政府成立株洲職業教育科技園管理辦公室，與重組后的株洲市教育資產投資管理有限公司合署辦公，負責職教科技園的開發、建設與管理。但是，當時的職教科技園，還是一片山地農田，而管理辦則一缺資金二缺人才，近乎白手起家。

把困難踩在腳底下，彎道超車。在考察過全國數十家職教園、大學城、教育園區后，建設者設計了“規劃先行、政府引導、院校自主、市場運作”的發展模式。

株洲建職教科技園，不僅僅是幾所學校的組合，也不僅僅是只有單一教育功能的職教園，而是通過其把整個城市建設起來，使之成為功能多元、形象獨特、兩型低碳的知識城、魅力城、低碳城。

一系列具有國內一流水準的規劃設計陸續啟動：由中國工程院院士何鏡堂領銜設計的700畝城市地標智慧廣場，由國防科技大學設計的城區信息化規劃，由上海零碳研究所設計的兩型指標體系……“

我們研究和實施的課題，大部分是沒有先例可循的，有些甚至是國家級課題。”株洲職業教育科技園管理辦主任柳懷德說。

他們的努力得到了院校的高度認可。2009年8月25日，湖南有色金屬職業技術學院簽訂第一所學校入園協議。隨后，湖南鐵路科技職業技術學院、湖南工貿技師學院、湖南省商業技術學院、湖南化工職業技術學院、株洲職業技術學院等院校紛紛入駐，到目前，職教科技園已匯聚了11所職業教育院校。

大型投資商也紛至沓來。2011年9月14日，中國人壽保險(集團)公司與株洲市政府簽署了合作協議，約定保險職業學院、中國人壽企業大學（籌）、中國人壽呼叫中心及養老養生基地等系列項目落戶株洲職教大學城，預計投資超過40億元。2010年就已入駐的中國五礦二十三冶建設集團，于2011年11月11日與株洲市教投集團簽約，投資50億元參建株洲職教城。2013年，碧桂園項目進駐……

2009年底開建，現已完成投資55億元，批回土地7500畝，完成征地拆遷4200畝。在校學生人數由2011年的4000余人，增加到目前的30000余人，4年累計為社會輸送畢業生10000余人。一個聚人、聚校、聚財，充滿希望與活力的現代化職教城，已初具雛形。

“民盟全國職教論壇”請留在株洲

黎巴嫩詩人紀伯倫說：“我們已經走得太遠，以至于忘記了為什么而出發?！敝曛奘形⑹姓疀]有忘記，職教科技園人更沒有忘記，他們是為了株洲職業教育發展、提升教育教學質量而出發。

從2009年開始，株洲市市級財政每年投入2000萬元用于職教科技園建設。職教科技園內部也通力合作，砥礪前行，認真抓好項目建設、產業發展、職教改革和企業經營。

7月29日，市委書記賀安杰在市委十一屆七次全會工作報告中，明確要求“加快職教科技園建設，確保2017年基本建成”。

8月25日至27日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛來到株洲，考察了職教科技園，得知院校畢業學生供不應求時，徐守盛要求整合資源、發揮優勢、適應市場，為推進新型工業化提供人才保障。他指出，發展職業教育，第一是師資問題，第二是實訓基地問題，第三，就是要伴隨整個產業的發展培養市場需求的人才，要搞訂單式的培訓。

8月28日，株洲市職業教育工作座談會上，市委副書記、市長毛騰飛強調，要狠抓工作落實，倒排工期，全力推進，堅定不移地實現2017年基本建成目標。

“政策面暖風頻吹，教育資源得到優化，骨干院校形成了辦學特色。株洲職業教育即將進入一個黃金發展期?！比珖殬I教育論壇召開前夕，市教育局負責人接受記者采訪時說。

目前，《加快發展株洲現代職業教育的意見》正在抓緊制定，力爭到2020年，建成以湖南（株洲）職教科技園為引領，與我市現代產業體系相匹配，專業特色鮮明，中職高職有機銜接，職教普教立交互通，學歷教育和職業培訓并舉，學校企業社會相互融合，體現終身教育理念的現代職業教育體系。

屆時，將實現“中部地區職業教育創新之都”的發展目標，逐步奠定“北有天津、南有株洲”的職業教育發展格局，成為服務長株潭城市群乃至湖南省經濟社會發展的強力引擎。

“株洲職教基礎好，市委市政府不遺余力的支持，借‘2014民盟職教論壇’召開的東風，力爭株洲成為該論壇的永久性基地?！泵衩酥曛奘形嘘P負責人稱。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。職教科技園——肩負歷史使命的航母，必將乘風破浪前行！

    廣州教育城一期規劃5月通過了廣州市規委會審議，教育城占地約30平方公里，容納24所院校、師生近27萬人。教育城建設的初衷是從根本上解決目前廣州職業教育用地緊張、場地分散、發展空間受限等問題，使廣州職業教育成為我國南方職業教育的龍頭和核心。但教育城位于遠在距離中心城區數十公里的增城，將來學生的實習、社會調查、社會服務、交通以及學校的招生都會受到很大影響。這也使得很多人為教育城的前景感到擔憂，擔心其會不會變成“教育孤島”。

　　不可否認，教學用地的問題，確實是制約職業教育發展的一大瓶頸。沒有地，老師沒地方辦公、搞科研，學生沒地方上課、實訓，很多新的教育教學設備就無處安置。學校的發展就會受到限制。毋庸諱言，發展也包括經濟利益層面的考慮：學校的招生規模上不去，經濟效益也就難以提升。

　　但問題在于，解決教學用地的問題，是不是非要以在郊區辦教育城這樣的方式解決？首先是如何看待教育用地缺乏。教育用地與師生人數是應當有一個合適的比例，但目前各個學校教育用地緊張，主要是影響了教育教學質量的提升？還是影響了規模的擴大？我想，如果是后者，所謂的用地緊張就只是相對的，并非緊迫的。如果由于教育用地的限制，規模無法擴大，那么學校轉而練內功，專注于當前規模之下，教育教學質量的提升，未嘗不是一件好事。廣州市政府主管部門，對這一問題應當有一個深入的調研，對公眾有明確的交代。如果僅僅是因為擴大規模的沖動，則要謹慎。社會是否有這一需求，需要科學的、審慎的論證。十多年前，廣州之所以要開辦大學城，是因為廣東高中畢業生的毛入學率偏低，需要大幅度提升高校的辦學規模，改變這一現狀。那么現在是不是還有這個需求呢？

　　當然對于基于提升教育教學質量的用地需求，政府部門應該予以認真考慮和應對，想方設法予以滿足，總體的原則是有利于教育教學，有利于教書育人。興辦教育城不失為一種思路，但這一思路的缺陷是明顯的，最大的缺陷莫過于極大地增加了學校與師生員工的成本。這一成本除了經濟成本，更重要的還有機會成本和時間成本。比如說學生很大程度上喪失了在上學期間體驗城市生活的機會，實習的機會與找工的機會也相應減少。這些，在日后他們要花更多的代價來彌補。辦教育城本身就是為了教書育人，教育用地不足，是對教書育人很大的妨礙。但為了解決用地問題，就把學校搬到距離市區幾十公里的地方，那么是更有利于教書育人呢？還是加大了教書育人的難度？這值得商榷。所得與成本之間，應該認真進行一下評估。

　　因此，是不是可以考慮一下，教育用地的解決，還有沒有更為合理、更為經濟、更加有利于教書育人的方式呢？比如說通過對原校址的改建，增加教學用地的面積；比如說在市區更為方便的地方提供新校址，等等。當然，這些方式會面臨另外一些困難，會造成另外一些損失。但我能肯定的是，這些困難和經濟損失都是給政府和領導的，而不是給師生員工的。如果真正重視教育，選擇由誰面對什么樣的困難，是不言而喻的。

    （作者是華南理工大學教授）

    本報訊（記者 陽錫葉）湖南省日前制定“2014年試點、2015年全面展開、2017年培育新型職業農民10萬人”的目標，并將重點實施新型職業農民培育“345人才培養計劃”和“機構體系建設計劃”，以滿足現代農業轉型升級的人才需求。

    從2012年開始，湖南開展新型職業農民培育試點工作，2013年在14個試點縣共確定培育對象2.36萬名，已組織各類培訓6080人次。

    下階段，湖南將重點實施“345人才培養計劃”，每年選送300名以上杰出職業農民到涉農高校、科研機構和國外學習取經；實施“實用人才學歷教育提升計劃”，每年選送4000名以上青壯年職業農民開展大中專學歷教育；實施“骨干人才專業技能培訓計劃”，每年安排5萬名新型職業農民開展職業技能和實用技術培訓。