甘政發〔2014〕84號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為深入貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號），結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和目標任務
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以立德樹人為根本，以服務甘肅發展為宗旨，以促進就業為導向，適應全省富民興隴和全面小康對技術技能人才的迫切需要，牢固確立職業教育在人才培養體系中的重要地位，堅持政府推動、市場引導，統籌兼顧、服務地方，系統培養、多樣成才，產教融合、校企合作，加快構建我省現代職業教育體系，培養更多高素質勞動者和技術技能人才，為全省經濟社會持續健康發展提供人才支撐。
?。ǘ┠繕巳蝿?。到2020年，基本形成適應我省經濟社會發展需求、產教深度融合、中職高職有效銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，結構規模更趨合理，符合甘肅實際的現代職業教育體系。
--結構規模更加合理。高中階段招生“職普比”不低于4.5∶5.5，中等職業學校(含技工學校，下同)在校學生達到41萬人以上；高等職業教育規模占高等教育50%以上，?？茖哟温殬I教育在校學生達到20萬人，本科層次職業教育在校學生達到7萬人左右。從業人員接受繼續教育達到60萬人次，開展各級各類職業技能培訓600萬人次。
--院校布局更加科學。全省中等職業學?？倲悼刂圃?span>160所左右（其中技工院校控制在40所左右），重點辦好經評估認定的30-40所國家、省級示范性中等職業學校。加快蘭州新區職教園區建設步伐，將蘭州打造成職業教育核心區。其他13個市州每個市州重點辦好1-2所具有一定規模的中等職業學校。整合縣域內中等職業教育資源，原則上將現有2所以上（含2所）學歷教育學校整合為1所。創新發展高等職業教育，全省辦好10所左右省級以上示范性高職院校，引導部分普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發展。
--專業設置適應需求。建立健全職業院校專業設置適應產業發展需求的動態調整機制，主動適應經濟結構調整和產業轉型，重點引導建設面向新材料、新能源、信息技術等戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設及扶貧開發、文化旅游和服務全省傳統優勢支柱產業轉型升級等方面的專業。
--辦學水平普遍提高。全省90%以上職業院校辦學條件達到國家辦學標準，職業院校參與集團化辦學的比例達到100%，校企深度融合，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師的比例達到60%以上，數字化資源覆蓋率達到100%，畢業生就業率保持在90%左右，就業對口率、穩定率逐步提高，職業教育吸引力和服務經濟社會發展的能力顯著增強。
--發展環境更加優化。職業教育發展的政策法規、相關標準、監管機制更加完善，政府引導、規范和督導措施得到落實，行業、企業支持和參與職業教育的機制基本建立。“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚和“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境逐步形成，“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的人才觀念逐步確立。
--服務能力顯著增強。職業教育服務甘肅發展、促進就業的能力不斷提升，在推動產業發展、企業增效，助推扶貧開發、幫助群眾脫貧方面的作用日益突出，對實現富民興隴和全面小康的貢獻顯著提高。
二、加快構建適合甘肅省情的現代職業教育體系
（三）鞏固提高中等職業教育發展水平。堅持“三個統籌”，大力發展中等職業教育。統籌招生，積極落實職普招生大體相當的要求，加大省級統籌力度，以中等職業教育為重點，加快普及高中階段教育。統籌資源，大力調整中等職業學校布局結構，重點建設省級以上示范性學校，建好一批功能齊全、設施一流的實訓基地；鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，提升薄弱學校辦學能力；加大縣域內職業教育辦學資源整合力度，減少縣域內職業學校數量；加大市級政府統籌權，優化區域內學校布局和專業建設，促進錯位特色發展。統籌功能，發揮好縣級職業教育中心作用，使其成為農村勞動力轉移培訓、技術推廣、扶貧開發等縣域人力資源開發的重要基地。扶持示范性職業學校在深化改革、創新機制和特色發展中真正起到示范引領作用，帶動全省職業學校辦出特色、提高水平。促進職業學校和普通高中開展交流，職業院校實訓基地為中小學校學生免費開放；提倡在普通中學開展職業教育講座和興趣活動，有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。
?。ㄋ模﹦撔掳l展高等職業教育。促進專科層次高等職業院校特色辦學，密切產學研合作，深化產教融合，培養服務區域發展和產業升級的技術技能人才。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。采取試點推動、示范引領等方式，引導省內部分普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，明確定位為應用技術類型高等學校。積極探索建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。招生、投入等政策措施逐步向應用技術類型高等學校傾斜。
?。ㄎ澹┩貙捜瞬哦嘣砷L渠道。加快形成五年一貫制、“2+2+1”、單考單招、“三校生”考試和“3+4”（中職升本科）、“專升本”并存的職業教育貫通格局，逐步打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。繼續完善中等職業學校學生“文化素質+職業技能”對口升學考試制度，適當加大技能考核權重。推進“2+2+1”中高職一體化銜接改革和“3+4”考試招生試點。擴大高等職業院校面向中職學生的單獨招生和注冊入學比例。優先在國家示范性高職院校學前教育、護理、健康服務、社區服務等專業推行五年一貫制考試招生。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。到2020年，中等職業學校畢業生接受?？茖哟温殬I教育比例達到30%，中等職業學校畢業生、?？茖哟温殬I學校畢業生接受本科層次職業教育比例均達到當年畢業生的10%以上。
（六）發展多種形式的繼續教育。以人力資源開發為核心，穩步推進學歷繼續教育，大力發展非學歷繼續教育，廣泛開展城鄉社區教育。統籌使用新型職業農民培育、再就業培訓、“雨露計劃”、“兩后生”學歷教育等項目資金，制定各類職業培訓資金管理規定，鼓勵“兩后生”、未就業高校畢業生、退役軍人、殘疾人、失業人員等群體參加職業教育和培訓。推進農民繼續教育工程，加強涉農專業、課程和教材建設，創新農學結合模式。創建一批農村職業教育和成人教育改革發展示范縣（區）。
三、努力增強職業教育辦學活力
?。ㄆ撸┥罨殬I院校與行業企業合作。積極推廣多種校企合作運行模式，加快構建產教深度融合機制。推廣企業舉辦或參與舉辦職業教育模式。重視發揮企業重要辦學主體作用，支持行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育。在甘企業舉辦的職業院校，凡符合職業教育發展規劃要求的，可通過政府購買服務等方式，在實訓基地建設、師資培訓等方面給予支持；推廣企業設立頂崗實習崗位模式。在甘規模以上企業原則上都要對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業接受實習生所實際發生的與取得收入有關的合理支出，按國家有關稅收規定在計算應納稅所得額時予以扣除；推廣職業院校自辦企業模式。對職業院校通過多元融資自辦的以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠政策；推廣企業和職業院校共建模式。支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，鼓勵企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地，推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室。加強行業指導能力建設，由有關行業主管部門牽頭組建行業指導委員會，分類制定行業指導政策，鼓勵行業組織通過定期發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等形式，助推現代職業教育發展。
（八）完善現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。將中等職業學校專業設置和調整權限下放到學校，由省、市教育行政部門對學校教學質量和水平負責督導評估。到2020年，全省職業院校要依法制定體現職業教育特色的章程和制度；90%的職業院校要建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會。堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制。按照職業院校校長任職資格標準，開展校長聘任制改革和公開選拔試點。鼓勵職業院校建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度。大力提升職業院校治理能力，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。
?。ň牛┘涌炻殬I教育集團化發展。支持職業院校、行業企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團。鼓勵大中型企業和行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團。對現有的職業教育集團進行規范引導，重點圍繞主導產業和專業集群，組建電子商務、現代物流、旅游服務、現代農業等新的職教集團。依托職業教育集團集中力量分類分步建設一批大型開放共享型實訓基地。完善職業教育集團管理辦法，健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，更好的發揮職業教育集團在中高職銜接、校企合作、資源共享、產學研結合等方面的作用。
（十）推進職業教育助推“四化同步”發展。通過加快發展現代職業教育，為促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合發展培育大批技術技能人才。積極搭建國家職業教育助推城鎮化建設改革試驗區平臺，爭取教育部等國家部委在政策、項目、資金等方面的支持，通過改革試驗區建設，提升職業教育綜合辦學實力、人才培養質量和服務全省城鎮化建設、經濟轉型跨越發展的能力，使職業教育成為我省農村人口市民化、農村富余勞動力向產業工人轉變的重要渠道。
?。ㄊ唬┙ㄔO蘭州新區職業教育園區。借鑒天津市職教園區建設成功經驗，在政府引導下，統籌規劃、整體設計，通過“代建制”等形式，加快蘭州新區職業教育園區建設步伐。重點整合蘭州市區職業教育資源，在推進“出城入園”的同時，推進專業設置、專業課程內容等與新區七大產業集群用人需求進行對接，努力實現重點專業對重點產業的全覆蓋。
（十二）提高服務地方經濟發展能力。結合深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“聯村聯戶、為民富民”行動，積極推進教育扶貧工程，從2014年開始，每年對20萬名以上青壯年勞動力進行職業技能培訓。到2016年實現新增“兩后生”技能培訓全覆蓋；2020年實現所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人獲得職業資格證書。圍繞新能源、現代煤化工及農業特色優勢產業發展，推動專業設置對接產業需求，加快培養傳統產業轉型升級、戰略性新興產業等支柱產業發展需要的技術技能人才，進一步提升職業院校推動技術革新、產品開發和服務經濟轉型升級的能力，提高產品科技附加值和市場競爭力。
?。ㄊ┲С稚鐣α颗d辦職業教育。制定出臺支持民辦教育發展的地方性法規，創新民辦職業教育辦學模式，支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。探索發展股份制、混合所有制職業院校，支持以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，探索建立公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。維護社會力量舉辦的職業院校和公辦職業院校的同等法律地位，并依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。引導社會力量參與教學過程，共同開發課程和教材等教育資源。鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。
四、大力提升職業教育辦學質量
?。ㄊ模﹦撔氯瞬排囵B模式。堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創新頂崗實習形式，健全學生實習責任保險制度，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。積極開展各種形式的職業技能競賽。加強職業教育區域合作和國際交流，到2020年，省內每所職業院校至少與東南沿海發達地區1所以上優質職業院校建立合作關系，全省每年選派50名職業院校骨干教師赴國（境）外培訓，支持20所職業院校與國外優質職業院校進行實質性合作，支持30所職業院校與承攬海外大型工程的企業聯合建立國際化人才培養基地。
?。ㄊ澹┙∪n程銜接體系。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，發揮行業指導委員會和職業教育集團作用，建立專業標準和職業標準聯動開發機制，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面有機銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。全面實施素質教育，科學合理設置課程，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強校園文化建設，把職業道德、職業精神、人文素養和健全人格的教育貫穿培養全過程。
?。ㄊ┘訌娊處熽犖榻ㄔO。根據有關規定和職業教育特點，調劑核定公辦職業院校教職工編制。按照教師資格標準和教師專業標準，健全職業院校教師準入、培養、聘用機制，給予職業院校教師聘用自主權，提高“雙師型”教師比例，設立“雙師型”教師專項補貼，授予優秀“雙師型”教師“隴原職教名師”稱號。健全教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，提高職業院校教師高級職務（職稱）比例，加快在中等職業學校設置正高級教師職務（職稱）。制定職業院校校長任職資格標準，建立完善校長掛職和培訓制度，實行五年一周期的教師全員培訓制度。建立一批職業教育教師企業實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度，專業教師專業實踐時間每2年累計不少于2個月。組織實施職業教育職教校長能力提升、專業帶頭人培養、專業教師技能提升3項“強師工程”。省市縣教育行政部門要設立職業教育研究咨詢機構，加強職業教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學研究水平。
（十七）推進職業教育信息化建設。到2020年，建成省級職業教育信息化教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，建設300門優質網絡課程，開發50套虛擬仿真實訓實驗系統。推進職業教育資源區域之間、城鄉之間、行業之間共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋，支持與專業課程配套的虛擬仿真實訓系統開發和應用，推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學，逐步實現學習空間“人人通”。加強現代信息技術應用能力培訓，將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。
五、健全發展保障機制
（十八）完善經費穩定投入機制。建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，加快制定中、高等職業院校生均經費標準或公用經費標準，采取“生均標準+績效獎勵”的辦法落實。嚴格執行地方教育費附加用于職業教育比例不低于30%的規定；從2015年起，省級財政將調整優化支出結構，逐年增加職業教育專項投入，通過專項補助、以獎代補等方式，重點支持職業院校實訓基地、師資隊伍和信息化建設。統籌發揮企業職工教育培訓經費、就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用，提高資金使用效益。建立職業教育經費目標責任考核制度、經費使用績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度、信息公開制度。市、縣政府要設立職業教育專項資金，支持職業院校改善辦學條件。
?。ㄊ牛┘訌娐殬I院?；A能力建設。按照國家辦學標準，加快中等職業學校和高等職業院校標準化建設，到2020年90%以上學校實現達標。實施現代職業教育質量提升計劃，引導高等職業院校深化辦學機制和教育教學改革，重點支持中等職業學校改善基本辦學條件，開發優質教學資源，提高教師隊伍素質。繼續實施中等職業教育基礎能力建設項目。支持部分本科高等學校轉型發展為應用技術型高等學校。加強職業院校基礎能力建設，支持建設知名院校、特色專業和精品課程資源。
?。ǘ┙∪鐣α客度爰钫?。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣以上政府及部門向職業院校捐贈的，其捐贈依據現行稅收法律規定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機制。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，一般企業按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按25%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除財政稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額25%的部分準予扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣以上政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于轄區內的職業教育。
?。ǘ唬┤媛鋵嵚殬I教育資助政策。嚴格執行國家資助政策，落實地方政府配套資金。統籌國家中職免學費資金、“兩后生”職業教育等專項經費，從2015年起，全省中等職業教育全部免學費。擴大職業院校助學金覆蓋面，健全補助標準動態調整機制，確保按時發放國家助學金。完善面向“兩后生”、新型農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、退役軍人等接受職業教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人“一卡通”、“一折通”為主的支付辦法。有關部門和職業院校要加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金的有效使用。
?。ǘ┲С洲r村和民族地區職業教育。圍繞實施“1236”扶貧攻堅行動，打造甘肅省貧困地區“兩后生”職業教育集團，開展以縣為主、整體推進、全員覆蓋的技能扶貧工程試點示范，積極發展現代農業職業教育，建立公益性職業農民培養培訓制度。扶持涉農地區縣級職教中心建設，扶持5所“農”字頭中等職業學校和3所農林類高等職業院校發展，扶持建設30個涉農專業點，為新型農民職業化服務。加快發展民族地區職業教育，積極爭取并落實好國家支持甘南、臨夏職業教育改革發展的政策措施，做好教育部確定的哈爾濱信息工程學院、廣州工商學院對口支援甘南州職業教育合作項目，支持職業院校擴大在民族地區的招生規模，繼續完善實施藏區“9+3”免費中等職業教育項目，努力建設一批適應民族地區發展需求的特色專業。
?。ǘ┙∪蜆I和用人的保障政策。認真執行就業準入制度，從事涉及公共安全、人身健康和生命財產安全等特殊工種的勞動者，必須取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書。取得職業院校學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關的職業技能鑒定時，不再進行理論考試。積極創造平等就業環境；企事業單位專業技術崗位全面向職業院校畢業生放開。結合深化收入分配制度改革，促進企業提高技能人才薪酬水平，鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。
六、加強組織領導
?。ǘ模娀毮?。完善分級管理、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。各級政府要加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導，加快轉變政府職能，減少對學校教育教學具體事務的干預，更多地為發展職業教育提供服務。除國家規定之外，原則上將省直部門所屬職業院校逐步移交省教育廳管理。市縣政府要切實落實地方教育費附加用于職業教育、加大職業教育專項投入、加快區域資源整合等工作的主體責任，推動職業教育發展?？h級以上政府要健全職業教育工作部門聯席會議制度，專題研究和協調解決職業教育改革發展過程中的問題，形成促進職業教育發展的工作合力。
?。ǘ澹┞鋵嵅块T職責。健全部門配合、任務明確、齊抓共管的工作機制。教育行政部門牽頭抓總，發展改革、工信、人社、扶貧等部門分工負責，共同做好現代職業教育規劃編制、綜合協調和宏觀管理工作。財政、農牧、科技、衛生計生、扶貧等部門要認真履行職責，在資金、項目、實訓等方面加大對職業教育的支持力度。工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮各自的優勢，大力支持職業教育發展。省級有關行業、部門要對照國家相關部委支持職業教育的政策，制定實施細則，確保各項支持職業教育發展的政策措施落實到位。
?。ǘ┘訌姸綄гu估。以學生就業率和對全省經濟社會發展的貢獻率為核心，制定出臺職業教育督導考核評估辦法，加強對政府和有關部門履行發展職業教育職責的督導檢查。認真落實督導報告公布制度，把督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業教育質量評價制度，堅持定期評估與隨機抽查相結合，每5年開展一輪職業院校辦學水平評估和專業教學情況評價，實行職業教育質量年度報告制度。注重發揮行業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。
?。ǘ撸I造社會環境。按照現代職業教育發展要求，修訂完善我省職業教育發展條例。認真落實職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。積極開展職業教育活動周。大力宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，不斷提高技能人才的社會地位和待遇，引導全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，提高職業教育的社會影響力和吸引力。
附件：重點任務分工及進度安排表
甘肅省人民政府
2014年8月29日
國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這標志著考試招生制度改革全面啟動。積極穩妥推進考試招生制度改革，是今后一段時期教育系統乃至全社會的一項重點任務，也是《實施意見》確定的工作主基調。積極，就是要按照“方向明、見效快”的原則，堅定不移地推進改革，看準的就要大膽實踐，明確時間表、路線圖，切實解決社會關注的熱點問題，取得人民群眾看得見摸得著的實效。穩妥，就是要充分考慮不同地區經濟社會發展的差異性以及社會各方面對改革的承受能力，做好統籌謀劃，分步推進，審慎操作，確保改革有序推進。
積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持正確的改革方向?？荚囌猩贫仁菄一窘逃贫?，在各級各類教育之間以及教育內外部之間起著樞紐作用，并深刻影響著教師的教學方式、學校的育人生態、社會的教育觀念。改革方向正確與否，關系到考試招生制度改革的大局。要按照培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、堅持正確育人導向，通過改革，使考試招生制度更好地發揮對中小學校全面實施素質教育的正確導向作用，促進社會公平，提高人才選拔水平。堅持正確的改革方向，只有深化改革，才能回應群眾關切、解決突出問題，更好地促進學生健康成長，促進公平和科學選才。
積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持實事求是循序漸進。改革從本質上講是中國特色考試招生制度的完善，而不是另起爐灶的制度革命，更不是取消考試。目前，我國已初步形成了相對完整、具有自身優勢和特色的考試招生制度，這一制度幫助數以千萬計的莘莘學子實現了成才的夢想，為國家選拔了各級各類人才，維護了社會公平，得到了社會各方面的普遍認可。但也必須看到，現行考試招生制度還存在著一些不足，如唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域城鄉間教育機會存在差距，對近年來時有發生的考試招生行為失范、徇私舞弊等不良現象還缺乏足夠的制度約束等。解決這些問題，需要在制度安排上進行完善。通過政策調整可以很快見效的，應該立即整改。對一些涉及深層次體制機制的問題或存在諸多爭議的問題，要做好頂層設計，在保持制度的穩定性連續性的基礎上，通過漸進改革逐步完善，切不可急于求成。一些重大改革舉措，要按照學制周期提前向社會公布，形成合理預期，避免突變性改革給考生帶來不必要的無所適從。對經濟社會不同發展水平的地區，應區別對待，因地制宜，不能搞一刀切。對其他國家在考試招生方面的有益經驗，要從我國的實際出發，在發揮自身考試招生制度優勢的基礎上，有選擇地學習借鑒。
積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持試點先行。高考改革是考試招生制度改革的核心，也是難點，社會高度關注。正是由于高考改革的復雜性和敏感性，其改革必須充分兼顧到各個利益相關方的不同訴求，把握住最佳平衡點，因此進行綜合改革試點非常必要?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出高考要進行綜合改革試點，改革科目設置，在減少統一高考科目的基礎上，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，這是貫徹黨的十八屆三中全會精神，發揮高考“指揮棒”對高中學校實施素質教育的導向作用，引導學生全面而有個性發展的重大舉措。在少數有改革基礎和改革意愿的省市進行試點，充分體現了積極穩妥的精神。試點工作將賦予試點地區較大的探索空間，充分尊重地方的首創精神，這將在最大程度上既能促進改革在難點問題取得突破，又能保證改革工作的平穩有序。
海闊風正疾，揚帆會有時。推進考試招生制度改革的號角已經吹響。在黨中央、國務院的正確領導下，教育系統廣大干部、校長、教師要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，攻堅克難，積極穩妥推進考試招生制度改革。
國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了確保公平公正的改革基本原則。教育公平是社會公平的重要基礎，考試招生公平是教育公平的重要體現?！秾嵤┮庖姟钒汛龠M公平作為改革的基本價值取向，這是貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是確?？荚囌猩贫雀母镅刂_方向推進的重要保障。
高考恢復以來，我國教育考試招生制度逐步恢復、不斷改進，讓廣大學子通過自身努力獲得平等的受教育機會，為促進社會公平做出了巨大貢獻。經過30多年的發展，考試招生制度已經成為億萬學生和家庭改變命運、促進社會縱向流動、維護社會公平的重要手段，其公平性、權威性得到社會公眾的廣泛認可。貫徹落實《實施意見》，把促進公平公正作為改革的基本價值取向，就是要在保持現有考試招生制度穩定的基礎上，著力解決當前考試招生過程中違反公平公正原則的突出問題，進一步完善制度，進一步發揮考試招生制度在促進社會公平方面不可替代的重要作用，讓更多家庭能夠享受教育公平、社會公平。
當前，人民群眾對教育公平、考試招生公平的關注重點發生了重大變化。公平的關注重點轉向“優質教育機會公平”，人民群眾“上好學”的需求已經超越“有學上”的樸素愿望。公平的關注焦點轉向“程序和規則公平”。學校招生的標準、程序、結果是否公平，能否保證不同地域、不同家庭背景的學生享受同等機會，已成為公眾判斷公平的依據。公平的關注范圍擴展到“選擇的權利公平”。群眾要求有選擇課程、選擇考試、選擇學校的更大自主權，要求考試招生錄取過程更具靈活性，在雙向選擇中尋求公平。
深化考試招生制度改革必須順應這些變化，結合教育發展的新情況、公眾需求的新特點系統考慮，并注重制度和機制建設?！秾嵤┮庖姟诽岢隽舜龠M公平的新舉措，順應了群眾對教育公平、社會公平的新需求、新呼聲。這些舉措具有系統性、前瞻性、針對性，對于推動考試招生制度改革走向深入、更加公平具有重要意義。
要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須明確主體責任。政府、高校、考試機構必須根據各自權限范圍，分清主體責任，做到權責對應。教育行政部門和招生管理部門制定考試招生政策時，要充分考慮高等教育入學機會特別是重點大學入學機會分布的地域差異、城鄉差異等，適當向農村、邊遠地區和弱勢群體傾斜。同時要加大監督、懲處和問責力度，維護考試招生秩序。高等學校要承擔起維護公平公正的社會責任，成立招生委員會，完善從學校到學院的招生工作機制，發揮教師、教授評價和錄取工作的主體作用?？荚嚈C構要進一步提高命題組考水平，杜絕考題泄密現象和考試舞弊行為。
要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須完善規則程序。促進考試招生公平公正是一項長期工作，只有進行時，沒有完成時。做到有章可循，才能讓這項工作具備長效機制。要把政府、高校招生信息公開作為最基本的規則，進一步擴大公開內容、擴大公開范圍，深入實施考試招生“陽光工程”，全程接受社會監督。高校特別是重點大學要建立省級招生名額分配辦法，進一步完善招生章程，明確招生標準、評價方式和招生程序，使考試招生每個環節都有章可循，做到程序公正。
要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須健全社會參與監督機制。要建立社會參與機制，在招生錄取環節引入社會監督。要建立反饋機制，圍繞政府和學校招生政策、招生過程和結果，及時收集社會反饋，做出必要回應和調整。要支持專業研究機構對考試招生公平狀況進行動態監測，為調整政策、回應社會關切提供客觀依據。
教育考試招生事關國家人才選拔與培養，涉及千家萬戶切身利益。偏離了公平公正的價值取向，考試招生制度改革就得不到群眾的擁護和認可，直接影響到社會公平的實現。我們要按照《實施意見》的要求，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，努力營造公平考試招生的凈土。
新生入學教育是影響學生未來大學生活的頭等大事，為了上好這“開學第一課”，山東工業職業學院成立入學教育領導小組，各部門群策群力、緊密配合，“八項教育”牢鑄學生正確的思想關、價值觀。
開展理想成才教育，組織新生認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十八屆三中全會精神，激發他們勤奮求學、創新成才的意識，樹立遠大的理想；通過網站、廣播、宣傳欄、迎新大會、班會、座談會等多種形式開展校史、校訓、校風教育，讓學生們牢記學院“篤實求真，明理出新”的校訓，明確“好學力行，兼容合作”校風的真正內涵；組織新生參加軍事技能訓練、內務整理和國防知識教育等軍訓教育活動，進一步加強他們的紀律觀念、集體觀念，提高新生的國防意識；進行法律、校規校紀教育，使學生了解國家法律和學校的各項規章制度，明確學生紀律管理的意義；通過座談會、個別談心等形式，開展新生思想狀況調查，全面了解學生思想狀況、家庭情況，建立新生基本情況登記表；開展心理健康教育，各系部輔導員、班主任深入到學生中去與學生談心，了解新生心理健康狀況，安排心理健康教育講座，開通心理咨詢與輔導服務渠道，建立心理健康檔案；開展“職業生涯設計”教育指導，引導新生認真進行職業規劃，組織學習往屆畢業生的成功經驗，調動新生學習的積極性；進行安全、衛生教育，讓學生牢記“安全第一，預防為主”的思想，增強學生安全防范意識、自我保護能力，確保學生健康生活和學院穩定發展。
為了保證各項教育落實的實處，切實發揮出學院“教書育人，管理育人，服務育人，環境育人”的理念，要求輔導員、班主任貼得上、靠得住、跟得勤，并制定嚴格的考核制度。目前，學院各項工作進行地扎實且富有成效，營養豐富的“教育套餐”對幫助新生養成良好的行為習慣，快速轉變角色，造就適應企業生產和發展的有用之才打下了良好基礎。
蘭州晚報訊 省政府9月3日正式印發《關于貫徹落實國務院加快發展現代職業教育決定的實施意見》。提出到2020年基本形成適應我省經濟社會發展需求、產教深度融合、中職高職有效銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，結構規模更趨合理，符合甘肅實際的現代職業教育體系。這意味著，未來我省中職、?？?、本科至研究生有望實現招考貫通。同時，創造平等就業環境，企事業單位專業技術崗位全面向職業院校畢業生放開，結合深化收入分配制度改革，促進企業提高技能人才薪酬水平。
《實施意見》提出，我省將實現高中階段招生“職普比”不低于4.5∶5.5，中等職業學校(含技工學校)在校學生達到41萬人以上；高等職業教育規模占高等教育50%以上，?？茖哟温殬I教育在校學生達到20萬人，本科層次職業教育在校學生達到7萬人左右。從業人員接受繼續教育達到60萬人次，開展各級各類職業技能培訓600萬人次。全省中等職業學?？倲悼刂圃?60所左右(其中技工院?？刂圃?0所左右)，重點辦好經評估認定的30-40所國家、省級示范性中等職業學校。整合縣域內中等職業教育資源，原則上將現有2所以上(含2所)學歷教育學校整合為1所。
近日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。教育部負責人就此接受了記者專訪。
問1：請簡要介紹《實施意見》的出臺背景。
答：考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環節，關系到國家發展大計，關系每一個家庭切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。深化考試招生制度改革，對于辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有特殊而重要的意義。
黨中央、國務院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會作出全面部署。習近平總書記多次作出重要指示，強調必須通過深化改革促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議進行審議。李克強總理在今年的政府工作報告中明確要求，積極穩妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報，主持召開國務院常務會議進行審議。劉延東副總理多次開展專題調研、主持召開國家教育體制改革領導小組會議進行研究。教育部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的部署和要求，突出問題導向，把握改革重點，深入總結實踐經驗，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反復修改，不斷完善，形成了《實施意見》?？梢哉f，《實施意見》的出臺，凝聚了各方智慧。
問2：這次深化考試招生制度改革的總體定位是什么？
答：這次深化考試招生制度改革的總體定位是，促進公平、科學選才。堅持走中國特色社會主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步完善制度，促進教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復高考制度，這一重大決策使1.3億人通過高考接受高等教育，千百萬人的命運因此而改變。30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的體系，為學生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。因此，這次改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著力解決突出問題，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，更好地促進學生健康發展，更好地科學選拔各類人才，更好地維護社會公平。
問3：這次深化考試招生制度改革的基本原則是什么？
答：這次深化考試招生制度改革，立足基本國情，著眼長遠發展，著力把握以下基本原則：一是堅持育人為本。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向，深入推進素質教育，踐行社會主義核心價值觀，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是確保公平公正。把公平作為第一要求，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。三是體現科學高效。增加學生選擇權，促進科學選才，確?？荚囌猩ぷ饔行驅嵤?。四是積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩步實施。
問4：這次深化考試招生制度改革的目標任務是什么？
答：這次深化考試招生制度改革的目標是：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
改革的主要任務包括五個方面：一是改進招生計劃分配方式，進一步促進機會公平。二是改革考試形式和內容，更好地引導素質教育，促進學生健康成長。三是改革招生錄取機制，規范考試加分、自主招生，改進錄取方式，拓寬多種形式學習通道。四是改革監督管理機制，加大信息公開力度，加強對違法違規行為的查處。五是在少數?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。
問5：如何縮小區域高等教育入學機會差距？
答：由于多方面原因，我國區域間高等教育入學機會存在差距。自2007年以來，國家采取多項措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革主要采取3項舉措，進一步提高中西部地區和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。二是繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。通過以上舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內。
問6：如何增加農村學生上重點高校的機會？
答：由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學生考上重點高校的比例相對較低。為此，這次改革主要采取兩項傾斜政策：一是繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。這項計劃2012年開始實施，當年安排1萬名，2013年擴大到3萬名，2014年擴大到5萬名，覆蓋22個省（區、市）的832個貧困縣。二是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。通過以上舉措，力爭到2017年使貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，并形成保障農村學生上重點高校的長效機制。
問7：對中小學考試招生制度改革有何考慮？
答：完善中小學招生辦法，是破解擇校難題、促進教育公平的重要舉措。這次改革的重點：一是推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。二是改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
問8：為什么要推行高中學業水平考試？如何實施？
答：高中學業水平考試是檢驗學生學習程度、促進學生全面健康發展、避免嚴重偏科的一項制度設計，是學生畢業和升學的重要依據。這次改革的重點，是在近年試點的基礎上，進一步提高考試的規范性、安全性、科學性和公信力。一是學業水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門必修課程，避免嚴重偏科。二是學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求統一組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。三是要求各地合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年，教育部將出臺完善高中學業水平考試的指導意見。
問9：開展高中學生綜合素質評價的目的是什么？如何確保規范有序、真實可信？
答：開展高中學生綜合素質評價的目的是促進學生品學兼優、德智體美全面發展和培養個性特長、扭轉“唯分數論”，評價結果作為學生畢業和升學的重要參考。這次改革的重點，是更好地規范評價的內容、程序，確保內容客觀真實、程序公開公正。一是建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。三是各省（區、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。2014年，教育部將出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。
問10：為什么要實行高職院校分類考試？下一步是如何考慮的？
答：職業教育是面向人人、面向社會的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。實行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術技能人才，便于學生選擇適合自己的教育。這次改革提出了加快推進高職院校分類考試的措施。一是高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，為學生接受高等教育提供多樣化入學形式。二是中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試；普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。三是學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。
問11：如何深化高考考試內容改革？
答：考試內容改革至關重要。為更好地滿足高校招生選才的需要，更好地發揮在引導素質教育、促進學生全面發展中的作用，《實施意見》明確提出了4項措施：一是科學設計命題內容，依據高校人才選拔要求和國家課程標準，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。二是改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。三是提升命題能力，加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。四是提高命題質量，2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份，保證國家教育考試的正確導向性和社會公信力。
問12：對減少和規范考試加分有何舉措？
答：我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策，一類是補償性的，一類是鼓勵性的。但在實施過程中，出現加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省（區、市）所屬高校在本?。▍^、市）招生。三是加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。2014年底，教育部將出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。
問13：如何進一步完善高校自主招生？
答：自主招生的初衷是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是所謂的“偏才怪才”。2003年開始啟動試點，目前試點高校共90所，招生人數約占試點高校招生總數的5%，2013年選拔錄取了2.5萬人。總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進一步完善和規范自主招生的措施。一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。四是嚴格控制自主招生規模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。
問14：高校招生錄取方式將有哪些變化？
答：這次改革，高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個方面：一是高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。二是加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。三是高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。四是建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。五是建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。六是推行高考成績公布后填報志愿方式。七是創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。八是改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。
問15：這次改革將如何加強考試招生的監督管理？
答：全面加強考試招生的監督管理，是這次考試招生制度改革中的一項重要內容，主要采取3方面的措施：一是加大招生工作的信息公開力度，深入實施高校招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果等信息，全程接受社會監督。二是加強制度保障，強化教育考試安全管理制度建設，健全誠信制度和教育考試招生法律法規。三是加大違規查處力度，對考試招生中的違法違規行為發現一起、查處一起、公開一起，嚴格追究當事人及相關人員責任。
問16：為什么要開展高考綜合改革試點？主要試什么？
答：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機制的調整。主要目的是探索招生錄取與高中學習相關聯的辦法，更好地推進素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。重點進行兩個方面的探索：一是改革考試科目設置?？忌偝煽冇山y一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高一學生開始實施。試點省（市）的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點省份的高中生，仍實行現行高考辦法。
問17：對下一步貫徹落實《實施意見》有何考慮？
答：深化考試招生制度改革的方向已經明確，任務已經確定，下一步關鍵是抓好貫徹落實。一是堅持正確改革方向。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，著力促進教育公平、提高人才選拔水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是深刻學習領會精神。及時組織傳達學習中央關于深化考試招生制度改革的決策部署，全面準確把握各項政策，進一步統一思想、提高認識。三是高度重視。各地、各有關部門要加強組織領導，周密部署，精心組織實施。四是抓緊出臺配套政策。按照《實施意見》確定的時間表，及時研究出臺配套文件，細化改革的各項政策措施。五是積極穩妥地推進改革試點。密切跟蹤指導，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題 ，不斷總結經驗、調整完善措施，確保有序推進。
位于江津白沙鎮的重慶工商學校，是“全國職業教育先進單位”、“全國中等職業學校德育工作先進集體”，并連續6年獲得由市教委等部門頒發的技能大賽特別貢獻獎。
9月5日，重慶工商學校建筑工程系2017級施工專業1班的課堂，學生被分成若干個小組，以小組為單位，學生們必須完成對一棟樓的建筑工程制圖。
不同的樓層平面圖任務被分解，學生們七嘴八舌地討論，并拿出讓人耳目一新的方案，課堂熱火朝天。
“2001年開始的中澳合作項目，是學校的轉折點。”重慶工商學校校長楊宗武說，作為我市首批試點的中澳職教合作項目學校，長達5年的中澳合作辦學經歷，徹底扭轉了學校的教育模式和理念。
最初，由于中外教育模式的不同，澳洲專家前期來校商討，很多次雙方都不歡而散。
該校建筑工程系主任劉欽平說，澳洲的教學模式是直接交給學生一個任務去完成。但老師們很快發現，當他們嘗試著在課堂上運用任務教學法來教學，更能激發學生的學習興趣。于是，幾十名教師先后被派往澳洲學習，對各大行業進行深入調研……學校開始真正以學生為教學主體，將行業用工標準融于教學之中。
由于出色的教學成果，從2008年起，該校年招生量保持在4000-5000人左右，在校生規模達1.8萬人左右。
在學校高速擴張的背景下，2009年，學校更是牽頭組建了重慶工商職業教育集團。
融合了渝西、滇東、黔北、川南等地的30余所中職學校、58家知名企業、6萬在校生的重慶工商職業教育集團，按照“多校一體、校企結合”的指導思想，組建成相對獨立的中等職業教育聯合體，抱團發展。
科學選才是考試招生制度的重要功能，也是深化考試招生制度改革的基本原則。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確了提高選拔水平的指導思想，我們要按照《實施意見》的要求，有效發揮考試招生制度應有的功能導向作用，通過科學選才順應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要。
高考制度恢復以來，數以億計的考生通過高考接受高等教育，對培養國家所需要的大批人才發揮了不可替代的重要作用。但是，隨著高等教育規模的擴大和社會多元需求的增加，“唯分數論”制約學生全面發展，“一考定終身”使學生的學習負擔加重。這些問題的存在，削弱了考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響，不利于培養選拔適應經濟社會發展需要的人才，不利于促進學生全面健康發展，影響了素質教育的深入實施。
改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，社會對人才的需求越來越多元：區域發展的差異性、經濟形態的多樣性、社會分工的廣泛性等，對人才要求的標準不同，既需要拔尖創新人才，又需要技能型人才。學生的個性特征越來越多樣：每個人的潛能不同，有的善于分析、有的善于綜合、有的善于動手、有的善于動腦，基礎教育順應差異提出深化課改、推進素質教育，高等教育大眾化包容差異特色辦學，市場經濟體制更是增強了個人的選擇性。與之相適應，高校的辦學定位越來越有特色，事實上形成了研究型大學、行業特色大學、地方綜合院校、應用技術大學、職業技術學院等多樣化的辦學格局。在這樣的人才需求多元化、個人選擇多元化、人才培養多元化的形勢下，“一考定終身”、“唯分數論”的考試招生模式顯然已經不能適應現實需求。
面對基礎教育領域深化課程改革、實施素質教育的呼聲，面對高等教育特色辦學、多元培養人才的要求，面對經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，迫切需要通過改革考試招生制度，建立科學高效的選拔機制，充分發揮考試招生制度對教育教學、人才培養的導向功能，促進素質教育的實施，使學生的特長得到確認和開發，滿足社會和個人的雙重發展需求，同時使學校辦得更有特色。
實現科學選才，需要通過分類考試，努力增加高校和學生的雙向選擇。高職院校考試招生與普通高校相對分開，為學生提供多樣化入學形式，兼顧不同群體學生差異；加快推進高職院校分類考試，既有利于學校選拔技能型人才，又便于學生選擇合適的教育。更加突出職業教育的特性，更好地為建設現代職業教育體系服務。
實現科學選才，需要通過綜合評價，發揮考試招生在推進素質教育中的正確引導作用。堅持育人為本，扭轉考什么學什么等應試教育傾向，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點；通過科學設計高考命題內容，著重考查學生獨立思考和運用知識分析、解決問題的能力，減輕重復訓練、死記硬背的應試負擔；通過完善學業水平考試，促進學生認真學習國家規定的所有科目，避免嚴重偏科現象；通過綜合素質評價，有效激發學生成長動力，引導德智體美全面發展。
實現科學選才，需要通過多元錄取，促進高?？茖W選才。高考綜合改革試點探索基于統一高考和學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，普通高校招生既要看考生統一高考的科目成績，又要看根據報考高校要求和自身特長自主選擇的學業水平考試科目成績，使學生的特長與學校的特色相匹配。通過規范自主招生、改進錄取方式等規則的完善，選拔具有學科特長和創新潛質的偏才怪才。通過完善國家招生計劃編制辦法，縮小地區間錄取率差距和增加農村學生上重點高校人數，增加弱勢群體成才的機會。通過構建人才成長“立交橋”，銜接溝通各級各類教育，拓寬社會成員終身學習通道，讓每個人的人生都有出彩的機會。
考試招生制度改革是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要內容和手段，有利于實施素質教育，有利于學生的健康、多樣發展。先進的理念需要用科學的治理結構來保證，這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現。改革試點和監督管理將成為影響改革成效的重要環節和內容。
本報訊 今天上午，西城區召開招考教育工作會議。2015年底前酒店管理、中藥、學前教育等六大職教專業將力爭開通“大學直通車”。
在職業教育方面，西城區將推進職業教育專業結構調整和專業提升發展。重點發展區域經濟和社會發展急需專業，大力發展學前教育專業，積極拓展現代物聯網等與經濟社會發展密切相關的新興專業及方向。加快改造提升傳統專業，調整市場需求過剩專業。依托京津冀協同發展平臺，開設符合社會需求的專業。
西城將重點打造酒店服務與管理、美容美發與形象設計、電子與信息技術、金融事務、中藥和學前教育等六大特色示范專業，形成中職、高職至本科的培養直通車。西城將拓展學前教育專業與首都師范大學合作，中藥專業與北京中醫藥大學合作，酒店服務與管理專業與國外高校合作。逐步打造專業發展的高學歷、高技能。
同時，不斷提高校企合作水平，積極尋求與知名企業合作，加強金融事務專業與金融街企業合作，中藥專業與生物制藥基地合作。做到升學有渠道，就業有門路。
另外，西城還將著手研究創建區域性高職學院，推進具備條件的成人高等學校積極發展高職教育。
近日教育部發出通知，教育部發布了關于開展現代學徒制試點工作的意見意見，意見指出， 現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接。分析人士指出，從目前中國在線教育市場的結構來看，高等學歷在線教育占據了半壁江山。然而在線職業教育較早教、K12、高等學歷教育，在商業模式開發方面具有很強靈活性和巨大潛力。其主要原因在于受眾本身,職業培訓教育面向對象是成人,職業培訓的剛性需求人群具有更強的主動學習意愿以及更高的支付能力,是在線教育行業的一片藍海。
教育部開展現代學徒制試點
9月4日，教育部發出通知，要求積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作。教育部表示，招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。教育部還明確，現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。9月5日，教育部發布了關于開展現代學徒制試點工作的意見意見，意見指出， 現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接。現代學徒制也是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。意見表示，將根據各地產業發展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業、骨干企業和職業院校作為教育部首批試點單位。在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大實施現代學徒制的范圍和規模，使現代學徒制成為校企合作培養技術技能人才的重要途徑。
該意見還要求，各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。
分析人士指出，從目前中國在線教育市場的結構來看，高等學歷在線教育占據了半壁江山。然而在線職業教育較早教、K12、高等學歷教育，在商業模式開發方面具有很強靈活性和巨大潛力。其主要原因在于受眾本身,職業培訓教育面向對象是成人,職業培訓的剛性需求人群具有更強的主動學習意愿以及更高的支付能力,是在線教育行業的一片藍海。
在線教育概念迎升機
2013年在線教育市場規模達到840億元，預計未來三年的年均復合增長率有望超過20%。根據推算，目前在所有網民中大約有11%使用過在線教育課程，人均年花費1250元。隨著在線教育平臺的完善以及內容更加豐富，在線教育的滲透率有望達到15%,消費者對在線教育的認知程度也將越來越高，人均花費將明顯增加。中南傳媒、全通教育、拓維信息等在線教育概念股值得投資者重點關注。
中南傳媒：公司是一家擁有“多介質、全流程”產業業態的大型出版傳媒骨干企業集團，在湖南省的中小學教材發行業務中占有主導地位；中小學教材出版業務在全國新課標教材市場具有強大的競爭力和品牌影響力。公司擁有出版、印刷、發行、印刷物資供應等一套完整的出版業務產業鏈，還擁有報紙、網站、戶外框架媒體等其他業務。公司是由湖南出版投資控股集團有限公司整體改制而來，而湖南出版集團是經湖南省人民政府批準整體轉制的省管國有大型一類企業。旗下數字平臺天聞數媒確立“以大客戶銷售（B2B）為商業模式，以用戶運營（B2C）為長期目標,以數字學習為核心業務”的戰略方針,后續在線教育方面外延拓展值得期待。
拓維信息：從校訊通業務起步,覆蓋用戶已達千萬,但此前在內容、平臺及用戶轉化方面均存在短板。9月3日,公司公告(1)與菁優網絡成立合資公司;(2)投資設立高能100;(3)收購天天向上51%股權,在教育內容、遠程互動教育平臺及用戶社交平臺方面進行了有針對性的補強,已經初步形成“教育信息化+互聯網教育+線下學習中心”為一體的K12教育平臺,未來有望分享在線教育巨大的成長空間。
全通教育：公司是從事家?；有畔⒎盏膶I運營機構，從屬于家庭教育信息服務領域。主營業務是綜合利用移動通信和互聯網技術手段，采用與基礎運營商合作發展的模式，為中小學校(幼兒園)及學生家長提供即時、便捷、高效的溝通互動服務。公司已與5個省級基礎運營商、28個地市級基礎運營商建立了密切持續的合作關系，先后獲得“市級企業技術中心”“廣東省高新技術企業”“廣東省軟件和集成電路產業100強培育企業”等30多項榮譽，擁有專利4項，軟件著作權35項，核心技術5項。
新華網廣州9月7日電 “高考‘文狀元’一直備受社會關注，但是我們中職院校的技能型人才，也是毫不遜色的‘武狀元’。”廣東省經濟貿易職業技術學校教研室主任、教務科副科長陳小玲說。
從1985年開始，今年已是陳小玲從事職業教育的第30個年頭。30年來，陳小玲扎根職業教育，先后獲得“首屆中國職業院校教學名師”、全國職業院校學生物流技能大賽“優秀指導教師”、“廣東省中等專業學校優秀班主任”等稱號，成為職業教育教師中的佼佼者。
創新辦學理念 推動教學改革
“武狀元”之師的練就，并非一帆風順。
80年代，中專生可以算得上是知識分子，具有干部身份并且包分配。到了21世紀，隨著我國經濟的發展，高等教育的普及，中職院校的發展遇到瓶頸：一些院校遭遇“招生難”，外界逐漸形成“只有學習成績差才去讀中?！钡挠^點。
沒有學生，又如何培養技能型人才，甚至“武狀元”？
陳小玲認識到，中職院校辦學必須形成自己的比較優勢，并與就業相結合。2002年，她作為帶頭人，參與學校物流專業的開設，此后這也成為學校的王牌專業。
“由于師資有限，剛開始我平均每天上三門課，學生看到我都有點煩了?！标愋×嵝χf。
在教學研究和教學改革過程中，為使教學過程與生產過程對接，陳小玲多次帶領教學團隊深入物流企業進行調研和論證，并最終實現校內實訓與企業運作的實際對接，引入“美宜佳連鎖超市”等生產性實訓基地，初步構建四流（物流、商流、信息流和資金流）融通、工學結合的課程平臺。
“物流專業招生規模不斷擴大，2010年2個班，2014年8個班，說明我們的專業建設成效好，得到社會、企業、家長和學生的認可?！标愋×岜硎?。
此外，在“物聯網”浪潮之下，“學校物流專業創新人才培養模式，通過考核選拔組建了‘物聯網專班’，目前，首屆物流網專班的學生均已到企業實習?！标愋×嵴f，“我們還將計劃開設‘金融物流’專業，對接新興的互聯網金融領域?！?/span>
同事眼中的“工作狂” 學生眼中的“鄰家大姐”
“陳小玲老師在同事眼中，是一個專業的帶頭人，業務能力很強；在學生心目中，則是一個好大姐，一個和藹可親的鄰家大姐形象?！睆V東省經濟貿易職業技術學校鄧小昕老師說。
“有一段時間看到陳老師發來的郵件，時間總在凌晨1點或者2點?！?/span>
對此，陳小玲解釋，“那段時間剛好家里有老人做手術，下了班就立刻去醫院，一些工作只能在晚些時候做?！?/span>
中職院校的學生，一般入學年齡在15歲左右，往往還處于性格的叛逆期?！皩Υ@些孩子，我常常覺得生活上的擔子比教學上的擔子更重，真是‘又當爹又當媽’”。陳小玲笑言道。
從1994年開始，陳小玲即在廣東省經濟貿易職業技術學校兼任班主任，手機常年24小時開機。日復一日的朝夕相處，也贏得學生的愛戴，每當教師節來臨，往屆的學生或短信、或電話、或親自回到學校，來看望當年的“大姐”。
走“武狀元”培養之路
在陳小玲看來，高考取得優異的成績可稱為“文狀元”；在職業學校技能大賽上獲得佳績則是“武狀元”。
事實上，近年來，國家提出建立現代產業體系的發展戰略，產業結構總體上從以輕工業和勞動密集型產業為主，向以重工業和資本密集、技術密集產業為主轉變。
“培養拔尖技能人才就是為產業結構升級提供動力和保障?！睆V東省教育廳巡視員李小魯曾公開表示，“‘武狀元’也是社會人才結構中不可缺少的一部分，‘文武之道，一張一弛’，這樣的人才結構才是科學完整的。”
為了帶隊培養“武狀元”，陳小玲經常犧牲自己的節假日時間，指導學生不斷訓練。
有一年寒假，為了帶領隊伍準備比賽，整個寒假，陳小玲只休息了四天就投入到工作中，以至于在外地讀大學的女兒放假回家對她唯一的要求是“想吃她煮的一頓飯”。
付出總會得到回報。自2010年至今，陳小玲指導學生參加市級、省級和國家級的技能大賽，共獲得26個“一等獎”（48人），18個“二等獎”（28人），16個“三等獎”（19人）；指導青年教師參加省級、國家級教師技能競賽共獲得14個“一等獎”、7個“二等獎”和2個“三等獎”，成績斐然。
“武狀元”的不斷涌現，也提升了陳小玲對未來職業教育的信心?！爱斍?，國家對職業教育越來越重視，我們能感受到家長對職業教育的認同感在加強。”陳小玲說。
本報訊 昨日，記者從省郵政行業職業技能鑒定中心獲悉，我省將于10月25日開展快遞業務員職業技能鑒定工作，報名時間為本月20日至28日。此次職業技能鑒定采用理論知識考試和技能操作考核兩種方式，兩種成績均合格者由人力資源和社會保障部統一頒發《快遞業務員職業資格證書》。
據介紹，此次鑒定職業為快遞業務員，分為快件收派和快件處理兩個模塊；鑒定等級分為初級（國家職業技能資格五級）、中級（國家職業技能資格四級）、高級（國家職業技能資格三級）。鑒定方式采用理論知識考試和技能操作考核兩種方式，其中初級、中級理論知識考試和技能操作考核全部采用筆試；高級理論考試采用筆試，技能操作考核采用筆試和實操形式。本次考試報名采取網上報名的方式，網址為http://zjbm.post.gov.cn/，報名時間為本月20日至28日12時，由各快遞企業統一報名參加考試。
8月27日，中國黃金協會教育基地揭牌儀式，在煙臺黃金職業學院舉行，標志著中國黃金協會教育基地正式落戶煙臺黃金職業學院。
中國黃金協會會長、中國黃金集團公司總經理宋鑫，中國黃金協會副會長兼秘書長張炳南，山東招金集團有限公司董事長路東尚等，出席揭牌儀式。
張炳南在致辭中表示，去年以來，國際金價進入波動期，黃金企業面臨著利潤空間縮小、成本增加的嚴峻考驗。這既是對黃金行業傳統發展模式的挑戰，又是轉變經濟增長方式，實現集約發展、科學發展、精益發展的重要機遇。
“煙臺黃金職業學院獲批成為"中國黃金協會教育培訓基地"，是我國黃金行業人才教育工作的一件大事，全行業都要關心、支持、參與?！睆埍险J為，提高行業發展質量，人才興金是重要一環。我國黃金行業要比以往更加重視教育培訓工作，加快包括高技能人才在內的行業綜合人才隊伍建設，這既是我國黃金行業發展壯大，推進轉型升級的現實需要，又是實現創新驅動戰略，由黃金大國向黃金強國跨越的必然需求。
路東尚表示，中國黃金協會教育基地落戶煙臺黃金職業學院后，希望該院加強與中國黃金協會會員的溝通和交流，創新教育機制，探索新的培訓模式，真正把教育培訓基地建設成為黃金行業人才培養、科學研發、區域合作、國際交流的重要平臺，為我國的黃金產業可持續發展貢獻力量。
煙臺黃金職業學院是一所全日制高等職業院校，一期占地33.33萬平方米，可容納在校生6000余人，擬開設金屬礦產與勘查技術、礦山資源開發與管理、選礦機電技術、礦山測量、黃金市場與投資、黃金金融與交易、黃金市場管理、珠寶首飾工藝與鑒定、黃金旅游、黃金文化與創意10個專業。
2013年底，煙臺黃金職業學院獲批籌建，并計劃于2015年8月正式招生。目前，煙臺黃金職業學院已成為招金集團戰略布局的重要組成部分。
路東尚給出的煙臺黃金職業學院的定位是“全國黃金行業第一所以礦業工程、環保工程、黃金與投資、珠寶學科為主的應用技術型大學。至2025年前，計劃將其建成一所集黃金經濟學術研究、黃金經濟技術信息處理、黃金技術人才培養為一體的國內外知名大學。”
新華社北京9月4日電 為進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，教育部4日發出通知，要求各地和各級教育行政部門，積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作，擴大試點院校的招生自主權。
教育部表示，招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地應加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。
同時，各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。
現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。教育部要求各地穩步推進試點工作，各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。
據悉，教育部將加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。
大西瓜 繪
■我國高職院校在課程設置、教材編寫、教學理念上應該更多與國際接軌，質量保障與監控體系亟需建立。
■缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校開展對外交流合作的一個瓶頸。建設國際化的高職專業人才隊伍，迫在眉睫。
■高職“走出去”要講究競爭策略，不能一哄而上、無序競爭，我國高職院校應進行準確定位，在“走出去”的過程中，分步、分類、分項實施國際化發展戰略。
■理解國際合作辦學的意義至關重要，要將其看作一條鲇魚，使其激活高職院校的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等各項工作。
開學在即，高職院校迎來新生。一些院校的新生中，不乏來自世界各地的外國面孔，其背后正是近年來中國高職招生逐漸發生的變化。
就在不久前的錄取工作中，一種現象普遍存在，相當數量的高職高專院校遭遇“零投檔”。與國內生源萎縮的“冰”相比，國外生源卻呈現火熱的一面?！?012年職業教育領域的國際交流合作項目有633個，占整個高等教育中外合作辦學項目的46%，可見幾乎差不多有一半是在職業教育領域的?！?月2日，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱解讀剛剛閉幕的全國職業教育工作會議精神時說。
近年來，我國高職教育通過開展“國家示范性高職院?！苯ㄔO工程、實施“高等職業教育教學資源庫”項目建設等改革舉措，有力提升了高職院校的辦學水平，“走出去”正當其時。
然而，我們又看到，在當前高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ブ?，也有雜亂之聲，有時甚至會走彎路。面對國內生存危機和國外一流高職院校競爭的雙重夾擊，我國的高職院校如何調整步伐才能走出“國際范兒”，提高國際化辦學水平？記者對此進行了采訪調查。
師資國際化是核心也是短板
“緬甸的職業院校有多少所？”
“不知道?！?/span>
“緬甸的職業教育學生人數有多少？”
“不知道。”
“緬甸的留學生規模有多大？”
“不知道?！?/span>
這是近日記者跟隨某高職院校代表團去緬甸招收留學生時，與一位高職學院國際教育學院院長的聊天記錄。
作為從事國際交流與合作的專職人員，理應對目的國的情況有所了解。而這種反常的情況，在一些高職院校國際交流合作部門的工作人員身上都或多或少地存在著。
這位院長向記者坦言：“我也是半路出家，因為在二級學院的所有干部中，我的英語略微好些，就來當院長了。”記者還了解到，相比這位院長所在的學校，代表團的一些院校沒有專門的國際教育學院，只有外事處。
“面對全球進行招生，我們顯得有點力不從心?！苯K一所職院的外事辦工作人員告訴記者，“整個外事辦只有四個人，一個主任和一個副主任，還有兩個職員。有很多去國外招生的宣講會，我們都不敢出去。一出去，就會積壓一大堆行政事務，所以招生只能是個‘副業’，對它真是又愛又怕?！?/span>
在接下來的與緬甸高職院校的合作洽談會上，記者看到，一些院長不會講英語，全憑自己帶來的專職翻譯進行溝通?！岸畬I的不懂英語，懂英語的不懂專業?！币粓銮⒄剷聛?，有的人只是混了個臉熟。
“缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校對外交流合作的一個瓶頸。”中國教育科學研究院職業與繼續教育研究中心主任孫誠對記者說，在全球化進一步加速的背景下，我國實施“走出去”的戰略，急需既懂“專業技術與外語”又“通曉行業國際規則”的人才。
在過去幾年里，我國共選派了7000多名職業學校的教師和管理干部到國外學習考察。這個數字的取得已屬不易，但對于正在不斷加速的高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ザ?，還是顯得有些不足。記者在清華大學網頁上查詢到，該校2009年一年的出訪師生人數就達到了6000余人。
建設一支國際化的高職專業人才隊伍，已迫在眉睫。教育規劃綱要提出，“加強國際交流與合作……適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”。
“教師的國際化是高職‘走出去’的一個核心問題?！睂O誠說，可以在高職教師培訓方面，建立一系列的制度，例如建立“教授海外進修假”制度，規定學院現職教授工作一定年限后，可有半年或一年的進修假，其間，至少有一個季度赴國外大學交流進修；同時，讓新聘教師進行海外訪學，規定對獲得碩士以上學位或行業較高級別認證的新聘教師，在其來校工作滿3年后公派出國進修。沒有條件的，最起碼可以規定每個專業每年至少聘請一名外籍教師進行一次專業講座。
質量標準和評估機制有待與國際接軌
最近，老撾導游鄭女士有點煩，因為她的女兒在中國并沒有學好漢語。
“現在在老撾，如果你擁有一口流利的漢語，會找到很好的工作?！编嵟空f，所以去年她把女兒送到云南的一所職院去學習漢語。
然而，一年下來，女兒的漢語并沒有學好。無奈之下，她決定讓女兒退學，準備下半年把女兒送到新加坡的學校去學習漢語。“聽說那邊的教學要嚴格得多，能夠真正掌握流利的漢語?！?/span>
鄭女士的煩惱，體現了當前我國高職院校中外合作辦學在教學質量上存在的一些問題。目前，國內大多數高職院校的國際合作辦學，更多只是追求了“形式上”的國際化，而忽視了“實質上”的國際化。
西部一所職院的外辦副主任告訴記者，很多高職院校師資的國際化水平較差，最基本的英文教學可能都達不到，而在課程設置、教材編寫、教學理念上更多的是中國傳統應試式、填鴨式的，根本沒有與國際接軌。
除了師資水平，專業設置也存在問題?！?009年中國大學指南》顯示：高職院校的中外聯合辦學專業中，財經類、旅游類、管理類等文科專業超過合作專業總數的70%，而農、林、牧、漁等理工類專業不到專業總數的30%，動漫、數控等高技術專業更少。普通專業設置過多，沒有體現高職特色，熱門專業過多，沒有體現地方特色及學校特色。
“職教國際辦學的專業設置，要面向先進制造業、現代農業和現代服務業等領域。”南京工業職院質量監控與評估處處長周玉泉告訴記者，此外高職專業設置與本科專業設置應該有所區別。高職院校在“走出去”的過程中，應該與本科院校錯位發展、共同發展。
“在保障辦學質量的過程中，評估往往會成為控制質量的有效手段?！蹦贤ê竭\職業技術學院外事辦公室喬峰指出，因此，要做好高職院校中外合作辦學項目的質量監控工作，首先應該從項目招生開始，在師資聘請、教學組織等教育實施的各個環節建立起適合高職院校特點的質量標準。其次就是應該建立具有獨立性、公正性、系統性和權威性的質量評估機制。
教育部于2011年7月決定全面實施本科以上中外合作辦學機構和項目的質量評估，但對于高職教育的國際合作辦學項目而言，仍沒有相應的專門舉措，宏觀上只是靠國家和省級教育主管部門進行定期的備案管理和檢查，以及涉外教育監管網的信息發布。合作辦學項目質量參差不齊，政府缺乏有力的外部質量保障與監控體系是其中的一個重要原因。
其實，在建立質量評估機制方面，發達國家已經形成了一些成熟做法。例如，在學校外部建立諸如英國的高等教育質量委員會(HEQC)、高等教育質量保障局(QAA)及澳大利亞大學質量局(AUQA)這類機構，來對學校整體的教育質量以及中外合作辦學項目教育質量進行監管和評價；在學校內部，也應該設立合作辦學項目質量監控部門，嚴格依據合同協議，加強對合同協議所規定具體條款實施過程的日常監控。
“走出去”要有統籌規劃避免無序競爭
記者近日在參加一場中國高職海外招生洽談會時，看到了一些不“融洽”的場面：兩所中國的高職院校為了爭取一所國外職院的生源，競相給出各自的優惠條件。“你給半額獎學金，我給全額獎學金?！币粊矶@所國外的院校還沒有開口，已經拿到了中國高職院校能給的最大優惠條件。
“我國的高職院校在‘走出去’的過程中，要注意‘走出去’的時機和方式?！苯K經貿職業技術學院國際教育學院黨委書記王宏海告訴記者，不能一哄而上、無序競爭，否則將是一盤散沙。
“當前高職院校國際合作辦學多為學校自發組織?！焙惫I大學高等職業教育研究中心主任李夢卿指出，在合作對象的選擇及合作方式上，都存在一定的盲目性，缺乏以專業領域劃分或者以地域特色劃分的國際高職院校信息庫。
浙江育英職業技術學院黨委書記王錫耀則更系統地提出，我國的高職院校在“走出去”的過程中，要“三分而后行”，即分步、分類、分項實施。
分步實施指的是，“走出去”要有規劃。這個規劃不是拍腦袋就出來的，而是要有專門的研究團隊，做好國情調研，研究對方國家的需求，列出清單，最后制定出規劃。
分類實施指的是，“走出去”要有專業劃分。不要全面開花，應該按照每個學院的特色專業來錯位招生，否則會陷入惡性競爭。
分項實施指的是，“走出去”要細化項目，例如留學生、教師、校長等多方位地“走出去”，不能僅僅局限在一個項目。
記者跟隨國內高職院校赴緬甸招生期間，參觀了多所緬甸的高水平技術學院，其中很多都是日本、德國等國家的政府和企業直接援建的。
“出國后才發現，我們與發達國家在校企合作推動國際辦學方面的差距有多么大?！敝苡袢f，我國高職院校在“走出去”的過程中，完全可以借鑒發達國家的經驗，借船出海，在學生培養、課程設置、硬件建設等多方面與中國的跨國企業合作，這樣可以大大提高海外辦學的成功率，大大促進我國高職教育的國際化水平。
“要探索和規范中國職業學校到國（境）外辦學?！备鸬绖P在解讀全國職教工作會精神時指出，“為什么要到境外辦學呢？因為我們國家的企業走出去的越來越多，中國產品走出去的越來越多，我們要發展和中國企業以及產品走出去相配套的職業教育發展模式，使我們的國際市場能夠更加鞏固，能夠更加高效和有更大的發展潛力?！?/span>
而談到在國際職教市場上，如何與德、日、美等發達國家的職業院校開展競爭時，上海出版印刷高等?？茖W校規劃與科研處處長、副研究員羅堯成指出，可以利用我國的語言和學科特色，在較發達國家教育市場上爭取以“補缺者”角色輸出我國的職業教育；而針對其他發展中和欠發達國家教育市場，則可以利用我國在制造業、制造技術資源和人力資源中的相對優勢積極開拓教育項目。
借國際合作辦學激活高職教育改革
對于常德職業技術學院黃副院長而言，申請招收外國留學生，不是一件容易的事情。
2008年，當剛從國外考察回來的他，抱著材料去省教育廳申請招收留學生時，得到的回答是：“本科招收留學生就行了，高職院校還招什么留學生啊?！?/span>
經過該學院5年多不懈的“個人”努力，終于在2013年經省教育廳審核批準，可以招收留學生了。
與黃院長相比，江蘇農牧科技職業學院外辦副主任唐現文則要幸福得多：“我們當初申請招收留學生時很簡單，就是去省教育廳備下案就可以了?！?/span>
審批制與備案制的差別，體現的是對高職院?！白叱鋈ァ钡牟煌斫狻６@種理解上的不同在很多方面，表現出了很大的差別。
一位職業院校的國際教育學院院長向記者介紹，我國從2006年至2010年實施了國家示范性高等職業院校建設計劃。在此基礎上，我國教育部于2010年，在原有已建設100所國家示范性高等職業院校的基礎上，新增100所左右國家骨干高職院校，以此繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”。
“與100所國家示范性高職院校不同的是，國家骨干高職院校的重點建設內容中，明確引入了‘加強國際交流與合作’的內容?！边@位院長說，不管質量如何，反正得把國際合作辦學開展起來，先把國家骨干高職院校的驗收通過再說。
同在江蘇，一所職業院校國際教育學院院長則向記者倒起了苦水：“國際合作辦學對于我院而言，就是一個雞肋，院領導不重視，投入很少，而很多學院也認為我們是在給他們找麻煩。”
而在另外一些職院，則有著截然不同的認識。唐現文說：“國際合作辦學，對高職院校的改革和發展有一種倒逼作用。這要求我們的工作更加細化。比如，來自印尼的留學生多數講英語并信仰伊斯蘭教，因此我校從教育教學，到食宿管理等方面，都要做有針對性的改變?！?/span>
“國際合作辦學，就像是一條鲇魚，它能激活各個學院的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等方面。”金華職業技術學院副院長楊艷說得更形象，生源也是一個大問題。通過對國際生源的搶奪，才能對目前的高職院校進行洗牌。
“高職院?！叱鋈ァ€處于摸索階段，一切都在探索當中，有很多不確定性?！睂O誠說，但是有一條是確定的，那就是不走這條路，高職院校肯定是無路可走。
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我國高職院校中外合作辦學發展歷程
改革開放初期，高職院校中外合作辦學開始萌芽。1983年，由國家教委牽頭，南京市教育局與德國漢斯·賽德爾基金會合作建設了南京建筑職業技術教育中心（現更名為南京高等職業技術學校），舉辦三年制中職和五年制高職學歷教育，從此拉開了中國與外國職業教育合作的序幕，為高職院校中外合作辦學奠定了基礎。1993年，金陵職業大學與澳大利亞高校合作舉辦聯合課程，成為我國高職教育領域首例跨國分段式合作辦學的個案。 隨著1995年《中外合作辦學暫行規定》的頒布實施，沿海城市高職院校的中外合作辦學逐步興起。這一時期，高職院校中外合作辦學處于嘗試探索的初級發展階段，政府在高職院校中外合作辦學中起著主導和引領的作用，民間自主探索相對較少，合作辦學主要分布在沿海開放城市，辦學模式多為松散型。
我國成為世界貿易組織（WTO）成員以來，在高等教育和職業教育領域開展國際合作辦學越來越多。據教育部2002年年底統計，經教育部門審核批準的全國中外合作項目有712個，其中學歷教育項目有372個，非學歷教育項目有313個，幼兒園項目有27個，在學歷教育項目中，中職和高職占了50.27%，非學歷教育項目中也有大量屬于職業教育范疇。2003年《中外合作辦學條例》頒布之后，高職院校的中外合作辦學項目取得了較快發展。地方開展的中外合作辦學教育也越來越多，2008年年底，浙江省已有高職中外合作項目32個，當年招生1572人。2009年年底，江蘇省報教育部審批備案的中外合作辦學機構和項目共有404個，為全國第一，其中高等學歷學位教育338項（研究生層次14項，本科層次94項，?？茖哟?30項）。
（資料來源：趙雙蘭 李夢卿《我國高職院校國際合作辦學教育發展研究》）
本次會議除聽取了國家職業教育體系起草專家關于國家職業教育發展形勢報告外，還達成了以構建文化軟實力打造廣東現代職業教育體系健康發展的共識，并現場與廣州六子文化集團、廣東榮暉信息公司簽訂“共建廣東職教文化軟實力”戰略合作協議。合作內容涵蓋廣東職業教育理念文化、視覺文化、環境文化、傳播文化、活動文化及職業教育信息化云平臺等各個方面建設。整體建設、推廣、傳播職業教育文化，提升職業教育教學管理效率，推動職業教育健康良性發展，此舉在全國職業教育領域尚屬首例。
國發〔2014〕35號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現就深化考試招生制度改革提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，認真總結經驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。
(二)基本原則。
堅持育人為本，遵循教育規律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
著力完善規則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
體現科學高效，提高選拔水平。增加學生選擇權，促進科學選才，完善政府監管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序實施。
加強統籌謀劃，積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩步推進。
(三)總體目標。
2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
二、主要任務和措施
(一)改進招生計劃分配方式。
1.提高中西部地區和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。
2.增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。
3.完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。改進高中階段學?？荚囌猩绞?。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
(二)改革考試形式和內容。
1.完善高中學業水平考試。學業水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業和升學的重要依據。考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確?？荚嚢踩行?、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業水平考試的指導意見。
2.規范高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考。建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。2014年出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。
3.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。
4.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。
(三)改革招生錄取機制。
1.減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。
2.完善和規范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。
3.完善高校招生選拔機制。高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。
4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業學校可實行注冊入學，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。
(四)改革監督管理機制。
1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監督。
2.加強制度保障。健全政府部門協作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規，提高考試招生法制化水平。
3.加大違規查處力度。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(五)啟動高考綜合改革試點。
1.改革考試科目設置。增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。
2.改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。
3.開展改革試點。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點。及時調整充實、總結完善試點經驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他省(區、市)高考改革提供依據。
三、加強組織領導
(一)細化實施方案。各地各有關部門要高度重視考試招生制度改革，切實加強領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件。各省(區、市)要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經教育部備案后向社會公布。
(二)有序推進實施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施。
(三)加強宣傳引導。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。
國務院
2014年9月3日
8月31日,記者來到開縣巨龍中等職業技術學校,不少學生正圍在學校陳列區的展臺前,對同學完成的數控車工作品、手工藝品、菜品模型等作品“品頭論足”。而這些不少都是在市級、國家級技能大賽上獲獎的作品。
這是開縣巨龍中等職業技術學校成立的第7年,也是陳小林辦學的第17個年頭。重慶市第五屆中等職業學校職業技能大賽一等獎、第六屆全國職業院校技能大賽中職組三等獎……巨龍學校已從當初一個小小的電腦培訓班成長為獲獎無數的重慶市重點中職學校。17年來,陳小林始終堅持一個原則:“職業教育就是要負責,對學生、教師、企業負責?！?/span>
要讓每個畢業生有工作
2007年,經重慶市教委審批,開縣巨龍職業培訓學校升格為中等職業學校?！奥殬I教育與其他教育不同,大部分學生就讀職業學校就是為了畢業好找工作。”陳小林說,第一屆畢業生的就業率不到90%,“要讓每個畢業生都有工作。”于是她開始親自尋找合作企業。
“待遇如何、發展前景怎樣,把學生送進去之前,一定得考察清楚。”遵循著“先踩點后合作”的原則,每個企業陳小林至少要跑4、5趟。除了處理學校的日常事務,“跑企業”成了陳小林每周的必修課。
學生專業水平高,企業也能為學生提供良好的發展空間。在這樣的良性循環下,慢慢地,長安集團、大眾汽車集團、步步高集團等40多家大小企業都與巨龍職中建立了合作關系。“學校畢業生的口碑越來越好?，F在不是我找企業了,而是企業找我們?！标愋×指嬖V記者,如今,巨龍職中擁有3600名在校學生,畢業生就業率已達100%、專業對口率超過96%、就業穩定率達95%。
要讓教師工作有盼頭
與大多數民辦職業學校不同,巨龍中等職業學校有著完整嚴格的工會體系,并每年定期召開代表大會。“有什么意見、建議,都可以以提案的形式在大會上提出?！狈_提案編匯,35個教師提案涉及工作、生活的各個方面。
“請求學校加大硬件設施投入力度,改善教師學生食宿條件”、“請求提高班主任補貼標準”、“市級骨干教師在考核中應該加分”……而每一個提案后,都有陳小林細致的批注。
“民辦學校要留住好老師不容易。”陳小林說,認真對待每一位老師的訴求,才能讓她們的工作有盼頭?！昂侠淼奶岚格R上批準,實在達不到的也要親自說明?！?/span>
今年上半年,學校英語組提出教師辦公室不少桌椅、電腦等辦公設備陳舊,需要更換。提案上交后,陳小林親自確認了教師的辦公條件,并立即批準更換設備,購置75臺新電腦,并為4間辦公室更換了辦公家具。
近幾年,學校教師流動率不超過10%,不少女老師更是把陳小林當成了自己傾訴生活困擾的知心大姐?！白鳛橐粋€事業有成的女人,陳校長還能同時兼顧家庭。怎么找這個平衡點,她經常和我們交流?！钡掠n老師雷友碧說。
教職成[2014]9號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：
為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業教育工作會議精神，深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）要求，現就開展現代學徒制試點工作提出如下意見。
一、充分認識試點工作的重要意義
現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量和針對性。建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇；是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。
二、明確試點工作的總要求
1. 指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持服務發展、就業導向，以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以創新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，以形成校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制為著力點，以注重整體謀劃、增強政策協調、鼓勵基層首創為手段，通過試點、總結、完善、推廣，形成具有中國特色的現代學徒制度。
2. 工作原則
——堅持政府統籌，協調推進。要充分發揮政府統籌協調作用，根據地方經濟社會發展需求系統規劃現代學徒制試點工作。把立德樹人、促進人的全面發展作為試點工作的根本任務，統籌利用好政府、行業、企業、學校、科研機構等方面的資源，協調好教育、人社、財政、發改等相關部門的關系，形成合力，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。
——堅持合作共贏，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份，簽好學生與企業、學校與企業兩個合同，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養的針對性，解決好合作企業招工難問題。
——堅持因地制宜，分類指導。要根據不同地區行業、企業特點和人才培養要求，在招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業資格證書獲取、資源建設與共享等方面因地制宜，積極探索切合實際的實現形式，形成特色。
——堅持系統設計，重點突破。要明確試點工作的目標和重點，系統設計人才培養方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，力爭在關鍵環節和重點領域取得突破。
三、把握試點工作內涵
1．積極推進招生與招工一體化
招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。
2．深化工學結合人才培養模式改革
工學結合人才培養模式改革是現代學徒制試點的核心內容。各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。
3．加強專兼結合師資隊伍建設
校企共建師資隊伍是現代學徒制試點工作的重要任務?，F代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業師傅共同承擔，形成雙導師制。各地要促進校企雙方密切合作，打破現有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設立兼職教師崗位，加大學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發和專業建設的力度。合作企業要選拔優秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。
4．形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制
科學合理的教學管理與運行機制是現代學徒制試點工作的重要保障。各地要切實推動試點院校與合作企業根據現代學徒制的特點，共同建立教學運行與質量監控體系，共同加強過程管理。指導合作企業制定專門的學徒管理辦法，保證學徒基本權益；根據教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務。試點院校要根據學徒培養工學交替的特點，實行彈性學制或學分制，創新和完善教學管理與運行機制，探索全日制學歷教育的多種實現形式。試點院校和合作企業共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。
四、穩步推進試點工作
1. 逐步增加試點規模
將根據各地產業發展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業、骨干企業和職業院校作為教育部首批試點單位。在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大實施現代學徒制的范圍和規模，使現代學徒制成為校企合作培養技術技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制。
2. 逐步豐富培養形式
現代學徒制試點應根據不同生源特點和專業特色，因材施教，探索不同的培養形式。試點初期，各地應引導中等職業學校根據企業需求，充分利用國家注冊入學政策，針對不同生源，分別制定培養方案，開展中職層次現代學徒制試點。引導高等職業院校利用自主招生、單獨招生等政策，針對應屆高中畢業生、中職畢業生和同等學歷企業職工等不同生源特點，分類開展專科學歷層次不同形式的現代學徒制試點。
3. 逐步擴大試點范圍
現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。
五、完善工作保障機制
1. 合理規劃區域試點工作
各地教育行政部門要根據本意見精神，結合地方實際，會同人社、財政、發改等部門，制定本地區現代學徒制試點實施辦法，確定開展現代學徒制試點的行業企業和職業院校，明確試點規模、試點層次和實施步驟。
2. 加強試點工作組織保障
各地要加強對試點工作的領導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題。要有專人負責，及時協調有關部門支持試點工作。引導和鼓勵行業、企業與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現代學徒制試點搭建平臺。
3. 加大試點工作政策支持
各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。并按照國家有關規定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進“雙證融通”，對經過考核達到要求的畢業生，發放相應的學歷證書和職業資格證書。
4. 加強試點工作監督檢查
加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。各試點單位應及時總結試點工作經驗，擴大宣傳，年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。
教育部
2014年8月25日
根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《教育部等六部門關于印發<現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)>的通知》(教發〔2014〕6號)和中共湖南省委、湖南省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》(湘發〔2014〕18號)、《湖南省建設教育強省規劃綱要(2010-2020)》(湘發〔2010〕22號)等有關精神，為加快構建具有湖南特色的現代職業教育體系，推進職業教育與產業發展深度融合，有效服務湖南經濟發展方式轉變和產業轉型升級，特制定《湖南省現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以服務發展為宗旨，全面服務經濟轉方式、調結構、促升級和湖南“四化兩型”建設;堅持深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，著力構建與現代化要求相適應的辦學體制、管理體制和人才培養體制;堅持以立德樹人為根本，面向全社會、面向人人，培養多層次、多類型、高素質勞動者和技術技能人才;堅持科學發展，不斷完善職業教育體系結構，不斷優化空間布局，努力建成湖南特色的現代職業教育體系，為湖南全面建成小康社會提供重要的智力支持和人才支撐。
二、規劃目標
形成適應“四化兩型”建設和產業轉型升級要求、產教深度融合、普職相互溝通協調發展、中高職銜接貫通、培養層次和培養能力有效提升，體現終身教育理念，具有湖南特色的現代職業教育體系。高素質技術技能人才培養基本滿足技術進步與產業結構調整需求，為湖南建設教育強省和全面小康奠定堅實基礎。具體分兩步走：
——到2015年，初步形成具有湖南特色的現代職業教育體系?，F代職業教育理念得到廣泛認同，系統化人才培養觀念被人們普遍接受，對接產業、服務地方的空間布局基本形成，技術技能人才培養體系初步構建，技術技能人才成長“立交橋”初步搭建，現代職業教育制度基本完善，職業教育服務區域經濟社會發展和產業轉型升級能力明顯提升。
——到2020年，基本建成具有湖南特色的現代職業教育體系?，F代職業教育的理念深入人心，職業教育體系的層次、結構和布局更加科學，技術技能人才成長“立交橋”基本形成，職業教育的基本制度和運行機制更加完備，現代信息技術廣泛應用，專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著，技術技能人才培養全面滿足經濟社會發展需求，職業教育服務經濟社會發展的能力顯著增強，現代職業教育發展主要指標進入全國先進行列，職業教育綜合實力達到國內先進水平，基本實現職業教育現代化。
具體指標見下表：
職業教育事業發展主要指標
三、基本架構
立足湖南實際，體現終身教育理念，對接區域產業轉型升級對技術技能人才需求，優化職業院校布局和專業布點，推動產教深度融合，統籌普職協調發展，溝通學歷教育與職業培訓，完善初、中、高等職業教育層次結構，促進中高職有效銜接，構建起與“四化兩型”相適應的現代職業教育基本框架和總體布局。
(一)開放融合、滿足需求的培養體系
初等、中等、高等職業教育相互銜接的技術技能人才系統化培養。以發展本科及以上層次職業教育為突破，完善職業教育體系，培養高技術應用人才和復合型、創新型的技術技能人才。以發展中等職業教育為重點，加速普及高中階段教育，提升一線勞動者整體素質。在各類教育機構中，開展初等職業教育和職業預備教育，使學習者獲得基本的工作和生活技能。積極發展特殊職業教育，為學習者提高生活質量和就業質量服務。
適應學習者需求的多樣化學習形式。學歷教育與職業培訓一體化發展，實行工學交替、雙元制、現代學徒制、半工半讀、遠程教育等學習方式。學歷教育與職業培訓溝通銜接，推動職業院校(含中職學校、技工學校、高職院校、技師學院，下同)舉行多種形式的職業培訓，以學分制和模塊化課程為基礎，實行學歷教育和職業培訓學分互認，允許社會人員通過修滿學分的方式獲得職業教育相關學歷、學位。
(二)立交溝通、內外銜接的體系結構
職業教育與人力資源市場開放銜接。職業教育人才培養類型、規格、數量滿足人力資源市場對技術技能人才的需求，人力資源市場技術技能人才供求結構性矛盾有效緩解。職業教育與產業深度融合，與人力資源市場緊密對接。
職業教育與普通教育開放銜接。普通教育中滲透職業教育，基礎教育階段強化學生動手能力，初中及以上各級各類教育開展職業預備教育，保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。加強職業教育與普通教育溝通，有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容。積極探索普職課程與學分互認制度，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
職業教育體系內部開放銜接。按照技術技能人才成長規律，科學合理設置職業教育專業、課程體系和教育教學內容。探索中職、專科、應用技術本科和研究生職業教育貫通培養的體制機制。逐年擴大中職對口升入本科和高職畢業生專升本的比例。整合各類職業教育資源，促進職業預備教育、初次職業教育和職業繼續教育相互銜接、有效溝通。
(三)對接產業、服務地方的區域布局
充滿活力的多元辦學格局。著力構建現代職業教育發展長效機制。發揮好政府保基本、促公平的作用，制定發展規劃、改善辦學條件、加強規范管理和監督指導，辦好示范(骨干)職業院校。充分發揮市場導向作用，引導社會力量積極參與辦學，企業深度參與職業教育或直接舉辦職業院校，推動公辦與民辦職業教育共同發展。
服務地方的學校布局。調整完善職業院校區域布局，引導地方普通本科高等學校向應用技術類型本科高等學校轉型，推進高職院校穩步發展，中等職業學校和職業培訓機構有效整合。長株潭及經濟較為發達地區的職業院校以內涵建設為重點，著力提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力，形成核心競爭力。湘西湘南及經濟欠發達地區的職業院校進一步加強基礎能力建設，夯實辦學基礎，提升服務區域優勢、特色產業和戰略性新興產業的能力。根據區域產業特點，推動區域職業教育資源優化整合，形成適應區域經濟社會發展需要，初等、中等、高等職業教育銜接溝通的職業院校布局。
對接產業的專業布局。同步規劃職業教育與經濟社會發展，健全專業隨產業發展動態調整的機制，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，專業鏈深度融入產業鏈，形成與產業結構相吻合，與技術技能人才需求相適應的專業布局。重點對接優勢、特色產業和戰略性新興產業，形成服務戰略性支柱產業和戰略性新興產業專業群。對接區域優勢產業和特色產業，推動職業院校集中力量辦好當地經濟社會發展需要的優勢特色專業，實現職業教育專業建設與產業發展同步協調。
四、主要任務
(一)創新辦學體制和管理機制
創新職業教育發展機制。健全統籌協調、責權明確、規范有序、運行高效的職業教育管理體制。完善政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制。建立健全現代職業教育制度，完善“管、辦、評”分離的監管機制。健全專業隨產業發展動態調整機制。市州、縣市區人民政府統籌規劃好區域內職業教育發展，強化部門協調配合，落實職業教育投入責任。市州人民政府主要辦好所轄高職院校和中職學校，縣市區人民政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中職學校。構建職業教育行業指導體系，加強行業部門對本部門、本行業職業教育的指導，充分發揮行業在人才供需監測、校企合作和專業建設等方面的重要作用，建立健全有行業參與的職業教育教學指導委員會，完善行業與職業教育對話制度，推動職業教育深度融入行業(產業)。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，規模以上企業都要參與合作辦學，將企業支持職業教育列入企業履行社會責任考核內容。企業舉辦的獨立設置的職業院校享受與公辦職業院校同等法律地位和政策支持。各級人民政府通過專項撥款、購買服務等方式支持企業舉辦的職業院校發展。通過政策引導、稅收優惠、考核評價等多種方式落實企業校企合作責任。
支持民辦職業教育發展。創新民辦職業教育辦學模式，鼓勵引導社會力量通過多種形式舉辦或參與舉辦民辦職業教育;不斷探索完善公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。落實民辦職業教育優惠政策，通過政府補貼、購買服務等方式，加大公共財政對民辦職業教育的支持力度，扶持一批辦學水平高、特色鮮明的民辦職業院校。依法管理和規范民辦職業院校辦學行為，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。努力形成公辦和民辦職業教育共同發展的多元化辦學格局。
擴大職業院校辦學自主權。各級人民政府和有關部門要樹立服務意識，改進管理方式，減少和規范對學校的行政審批事項，依法保障學校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面充分行使辦學自主權和承擔相應責任。鼓勵支持職業院校自主制定學校發展規劃并組織實施;落實職業院校在核定編制和經費總額的范圍內，自主管理和聘任教師，自主確定內部收入分配，自主管理和使用學校財產和經費。推動建立現代職業學校制度，制定校長任職資格標準，積極推進校長聘任制、任期制改革和公開選拔試點。建立企業經營管理和技術人員與職業院校領導、骨干教師相互兼職制度。優化職業院校治理結構，完善職業院校章程，健全議事規則和決策程序，實現職業院校管理科學化和民主化。
(二)完善職業教育體系結構
調整高等教育結構。按照現代職業教育發展要求，對接湖南四大國家戰略發展區域、九大千億產業、七大戰略性新興產業，推動一批地方普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型發展，通過試點推動、示范引領，采取計劃、財政撥款、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學校轉型發展。鼓勵本科高等學校與示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才。積極探索本科層次職業教育。拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。省內本科高等學校要逐年增加對口招收中等職業學校畢業生的比例和擴大高職院校學生專升本的比例，到2020年，招收比例要達到中等職業學校和高職院校應屆畢業生總數的10%左右，更好地適應我省經濟社會發展對本科層次技術應用人才的需求。探索以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。在確有需要的職業領域，可以實行中職、專科、本科貫通培養。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
調整優化中等職業教育布局。強化市州、縣市人民政府統籌發展中等職業教育的責任，市州政府要統籌規劃好區域內中等職業教育學校和專業布局，縣市區政府要重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校。以調整優化高中階段教育結構為抓手，確保中等職業教育持續穩定發展。調整高中階段學校布局，加快普及高中階段教育，每20萬左右人口設置一所普通高中和一所中等職業學校。原則上普通高中和職業學校不鋪新攤子，到2020年，全省中等職業學校和普通高中分別調減到400所左右。地方政府和學校舉辦者要進一步加強中等職業學校建設，改善中職學校辦學條件，增強中等職業教育吸引力，并采取計劃調控、目標管理等手段，統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，合理控制普通高中發展節奏，確保普通高中和中職學校在校生規模大體相當。
積極推進中高職有效銜接。注重加強中等職業學校文化基礎教育。積極探索中高職銜接的方式和途徑，開展“3+3”、“2+3”“3+2”中高職銜接改革試點，研究制定中職、高職專科、應用技術本科貫通銜接的人才培養方案，推動中高職實現培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，逐步擴大高職院校自主招收中職畢業生的比例。
(三)提升專業建設總體水平
建立健全職業院校專業動態調整機制。加強技術技能人才分析預測，建立健全職業院校專業建設預警機制，引導職業院校加強戰略性支柱產業、戰略性新興產業和優勢特色產業相關專業建設，不斷調整優化專業結構，努力形成“對接產業、錯位發展、優勢互補”的專業布局。
加強專業鏈和專業群建設。重點對接長株潭“兩型”社會實驗區、湘南承接產業轉移示范區、洞庭湖生態經濟區和武陵山連片扶貧開發區等四大國家戰略發展區域，以及湖南省九大千億產業和七大戰略性新興產業，努力形成與技術技能人才需求相協調的中高職銜接專業鏈，以及和區域經濟社會發展相適應的專業群，發揮專業建設的集聚效應。
加強特色品牌專業建設。支持職業院校建設與區域產業發展緊密相關的特色專業群，在此基礎上，建設100個左右“產教深度融合、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、引領推動產業發展”的省內領先、國內一流、國際知名的職業教育特色品牌專業，帶動全省職業教育專業建設水平整體提升。
(四)推動農村職業教育發展
推進農村職業教育與成人教育示范縣建設。制定《湖南省農村職業教育與成人教育示范縣建設基本要求》，推動縣(市)(含農業常住人口超過30%的區)創建農村職業教育與成人教育示范縣，建設一批農村職業教育與成人教育省級示范縣，部分縣市進入國家級農村職業教育與成人教育示范縣行列。
加強農村中等職業學校建設。堅持每個縣市人民政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校不動搖，近三年內，通過實施“農村中等職業教育攻堅計劃”，重點改善中等職業學?；巨k學條件、提高教師隊伍整體素質。根據區域產業發展特點和人口分布，合理規劃農村中等職業學校布局和專業布點，制定并頒布《湖南省中等職業學校合格標準》，到2020年，全省所有中等職業學校均達到合格以上標準。
繼續推進縣級職教中心建設。以縣級示范(骨干)中等職業學校為依托，整合縣域內職業教育資源，建設縣級職教中心?？h市人民政府要按照高中階段學校布局調整的總體要求，統籌整合區域內職業教育資源，對辦學條件差、規模小、質量低的中職學校予以撤并和重組。采取有力措施整合縣域內職業培訓資源，從2014年起，職業教育培訓機構原則上不鋪新攤子，按照“政府統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的要求，統籌培訓項目、計劃、經費和實施，切實提高培訓效益。
推進“三教”統籌和“農科教”結合。依托縣域內示范(骨干)中職學校，整合教育、農業、科技資源，建設好縣級農業技術推廣中心和鄉鎮農校，鼓勵支持農村職業院校面向農村和廣大農民，開展農業技術咨詢服務和技術推廣，有效服務農業產業化和農業現代化。依托縣域內骨干龍頭企業，建設農村職業院校頂崗實習基地，依托職業院校建設縣域內職工培訓中心，實現職工培訓中心和頂崗實習基地校企共建、資源共享。采取政策引導、重點扶持等方式，加強農業類相關專業建設，為農業產業化和農業現代化輸送技術人員和服務人員，推動農業轉型升級，加速我省農業現代化進程。
加快貧困地區職業教育發展。充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求，提高職業教育扶貧的精準度。各級地方政府和發達地區要加大對貧困、邊遠和民族地區職業教育的扶持、支援力度。充分利用各地、各部門相關的扶貧項目改善職業院校辦學條件，支持集中連片特殊困難地區初中畢業生到省內經濟較發達地區接受職業教育。
(五)加強教師隊伍建設
完善教師隊伍管理機制。地方政府要按照中共湖南省委、省人民政府《關于加快發展現代職業教育的決定》(湘發〔2014〕18號)和省編辦、省教育廳、省財政廳關于《湖南省高等學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)、《湖南省中等職業學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業院校在編制部門核定的編制內，按照編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理的要求，合理制定流動教師配備的具體方案。新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師，到2020年，有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。健全教師專業技術職務(職稱)評聘辦法，探索完善中等在職業學校設置正高級教師職務(職稱)，評聘制度，推動職業院校改革人事及分配制度，真正實現全員聘用和績效工資制度。
建立健全教師成長機制。建立健全職業院校教師準入制度和認證培訓制度，落實教師企業實踐制度，從2014年起，職業院校新進專業教師必須具備本科或研究生學歷，具備兩年以上的企業實踐經歷，并取得湖南省教育廳頒發的“專業技能教學水平合格證書”。建立健全教師成長激勵機制，制定專業帶頭人、教學名師選拔培養任用辦法，激勵優秀人才快速成長。建立健全教學名師和技術能手雙向交流制度，吸引長江學者、芙蓉學者等教學名師到職業院校兼職或任教，鼓勵支持行業、企業工程技術人員、高技能人才到職業院校兼職或任教，職業院校教師特別是青年教師到知名企業專業對口崗位掛職鍛煉。
進一步加強教師培養培訓。實施職業院校教師素質提升計劃，建立職業院校教師每五年一次的全員輪訓制度。采取跟班學習、企業實踐、國內訪學、國外研修等方式，加強在職教師培養培訓，不斷提高專兼職教師教學水平，進一步優化職業院校教師結構。實施農村中職學校專業教師免費定向培養計劃和職業院校專業教師特崗計劃。加強師德教育，努力提高職業院校教師師德素養和教書育人水平。
(六)深化教育教學改革
堅持立德樹人。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把立德樹人作為職業教育的根本任務，努力提高學生思想道德水平、職業素養和綜合素質。樹立系統培養、人人成才、多樣化成才的人才觀，在關注學生全面發展和可持續發展的同時，鼓勵支持學生個性化發展和差異化發展。樹立開放辦學的理念，不斷吸收先進的企業文化，不斷學習借鑒先進的職教理念，逐步樹立具有湖南特色的職業教育教學觀。
深化人才培養模式和課程改革。以校企合作、工學結合為核心，不斷深化校企合作的領域和內容，將企業的生產過程融入教學之中，實現校企資源共享、人才共育。積極探索與企業開展定向培養、訂單培養及聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。加大實習實訓在教學中的比重，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。在中高職院校積極推行學生實習責任保險制度，有效防范實習責任風險。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，按照專業課程內容與職業標準相銜接、中等和高等職業教育銜接、普職相互溝通的總體思路，系統推進課程結構、課程內容改革，逐步建立適應技術技能人才成長規律的課程體系。大力推行現場教學、項目教學、仿真教學、案例教學、工作過程導向教學等具有職業教育特點的教學模式。
推進人才培養質量評價制度改革。改進質量評價，逐步建立行業、企業、社會組織共同參與的質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量年度報告制度。積極支持第三方機構開展評估。依托行業部門開展職業技能競賽，完善技能抽查制度，建立健全質量評價報告制度。改革評價手段和方法，加強教育教學過程監控，推動學校建設與教育教學持續改進。
(七)積極發展繼續教育
創新繼續教育工作機制。堅持黨委領導、政府主導、部門聯動、社會支持、全民參與原則，依托和利用現有教育資源，廣泛調動全社會力量共同參與，積極探索構建具有湖南特色的終身教育體系。
加快普及社區教育。依托示范性職業院校等具備條件的教育機構，統籌整合教育培訓資源，建立融職業培訓、自考助學、現代遠程教育和其他成人教育于一體的社區教育平臺，廣泛開展技能培訓、文化補習、科普教育、法制教育、文娛教育等各類教育培訓活動。到2015年，所有職業院校都要開設10門以上社區課程。面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓，推進農民繼續教育。積極探索社區學院建設模式，利用職業院校資源廣泛開展職工教育培訓。
創建學習型組織。積極推進各類學習型組織建設，充分發揮機關、企事業單位、鄉鎮、社區、社會團體、家庭、個人參與終身教育的積極性，營造“人人皆學”的良好學習氛圍，建設學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮，讓廣大人民群眾各有所學、各展所長、各有所樂。
(八)加強科學研究
加強科研機構和隊伍建設。建立健全省、市、縣、校職業教育科研網絡，加強職業教育科研教研隊伍建設，市州、縣市區和省級以上示范性院校均要在現有機構和人員范圍內明確相關部門和安排人員從事職業教育研究，。加大職業教育科研投入。，市州、縣市區均要設立職業教育科研專項經費，職業院校要逐年加大科研經費投入。加強科研機構條件建設和科研人員培養培訓，努力提高科研人員科研能力和教學研究水平。
加強應用性科學研究。加強決策咨詢研究，研究解決現代職業教育體系建設中的重大現實問題，為加快現代職業教育體系建設提供理論指導和政策咨詢。加強教育教學研究，研究解決職業教育教學改革中的重大實踐問題和熱點難點問題，為教育教學改革提供理論依據和實踐指導。加強應用技術研究，研究產業領域內的新技術、新工藝、新設備、新標準、新方法，積極推動產業技術創新和產業轉型升級。職業院校用于應用技術研究的經費應達到學校收入的5%。
(九)推進職業教育信息化
推動信息化與教育教學深度融合。按照“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”的總體目標，以應用驅動為抓手，整體推進職業教育信息化。將信息技術課程納入所有專業，在專業課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術，積極探索基于網絡學習空間的教學方法和學習方式。將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。充分利用網絡學習空間，改善職業院校管理，逐步實現政務公開和校務公開。
推動優質資源共建共享。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，不斷完善 優質資源遴選共享機制，調動廣大師生建設和運用優質資源的積極性，推進職業教育優質資源跨區域、跨行業共建共享。遴選建設一批職業教育網絡精品課程。推進職業教育“專遞課堂”建設，為邊遠地區和經濟欠發達地區特別是武陵山、羅霄山片區農村中職學校量身定做一批優質資源，以此帶動職業教育內涵水平全面提升。推進職業教育“名師課堂”建設，遴選部分教學名師建設名師講壇，推動職業院校之間跨校選課和學分互認。
(十)構建開放型職業教育體系
鼓勵職業院校與境外職業教育機構合作辦學，鼓勵引進國外優質教育資源、專業課程、先進的人才培養模式等，推動職業院校專業課程與國際標準對接。以省級以上示范職業院校為依托，建設若干個職業教育留學生基地。鼓勵職業院校以團隊方式派遣訪問學者系統學習國外先進辦學模式。鼓勵職業院校“走出去”，支持培養符合湖南企業海外生產經營需求的國際化人才。
五、重大項目
根據國家現代職業教育質量提升計劃，在我省職業教育基礎能力建設計劃基礎上，實施以下四項計劃。
(一)卓越職業院校建設計劃
根據國家職業院校設置標準和辦學標準，分類制定職業院校合格標準，推進職業院校標準化建設，到2020年，全省職業院校基本達到合格標準。遴選一批辦學條件較好、專業特色鮮明的職業院校，重點投入，加強建設，使之進入國內一流、國際知名的職業院校行列。其中，建設20所左右行業背景突出，區域特色鮮明、專業優勢明顯、培養模式先進、能引領產業發展的高水平高職院校，使之成為高層次技術技能人才培養基地。建設40所左右對接區域產業緊密、辦學特色鮮明、培養模式先進、就業優勢明顯、服務區域產業轉型升級能力強的中職學校，使之成為中等職業教育改革發展、中高職銜接的示范基地，成為發展實體經濟、振興區域經濟的重要支撐。
(二)特色專業體系建設計劃
以提升專業服務產業能力、打造特色品牌專業為目標，建設具有湖南特色的特色專業體系。支持每所高職院校重點建設2--3個與區域產業發展緊密相關的專業大類，重點建設好2--3個特色專業群，重點辦好3--5個特色專業;引導每個市州重點建設3--5個與區域產業發展緊密相關的中職特色專業群，每所中職學校重點建設2--3個專業大類，重點辦好2--3個特色專業。以此為基礎，推動全省職業院校專業結構戰略性調整。對接我省優勢、特色產業和戰略性新興產業，瞄準產業領域內最前沿技術，建設50個左右產教深度融合、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、引領產業發展的國內一流、國際知名的高職特色品牌專業，使之成為高素質技術技能人才的重要支撐;建設50個左右校企合作緊密、培養模式先進、辦學條件優良、就業優勢明顯、推動產業發展的國內一流的中職特色品牌專業，使之成為中等職業教育專業建設的示范、中高職專業銜接的重要基地。
(三)專業教師素質提升計劃
在完善教師隊伍建設機制的基礎上，重點加強職業院校專業教師隊伍特別是農村職業院校專業教師隊伍建設。推進高水平院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。實施農村中職學校專業教師免費定向培養計劃，每年為農村中職學校定向培養一定數量專業教師，實行單列計劃、單獨招生、聯合培養。實施職業院校專業教師免費培訓計劃，到2020年，中高職院校在職專業教師培訓面達到100%。實施職業院校專業教師特崗計劃，每年面向社會招收一定數量的行業、企業技術能手和現場專家，充實職業院校專業教師隊伍。
(四)農村中等職業教育攻堅計劃
以統籌發展、整合資源為抓手，以服務區域產業振興為重點，以改善基本辦學條件、整體提升農村中等職業教育辦學水平為目標，積極推進農村中等職業教育攻堅計劃。到2016年底，全省農村中等職業學校基本達到國家中等職業學校設置標準;每個縣市政府重點辦好一所示范(骨干)公辦中等職業學校，集中連片貧困地區與少數民族地區縣市政府重點舉辦的學校，基本辦學條件和水平達到目前省級示范性中等職業學校標準;經濟發展水平較高與職業教育發展基礎較好地區縣市區政府重點舉辦的學校，達到國家中等職業教育改革發展示范學校標準，部分學校進入國家一流中等職業學校行列。
六、保障措施
(一)建立現代職業教育體系工作機制
建立職業教育部門聯席會議制度。省人民政府建立職業教育工作部門聯席會議制度，由省人民政府分管領導召集，教育、編辦、發改、經信、財政、人社、農業、國資、扶貧等部門主要負責人參加，研究現代職業教育體系建設中的重大政策，加強部門協調，形成工作活力，推動各部門落實相關制度和政策。市州、縣市區人民政府也要參照建立相應的職業教育部門聯席會議制度，定期研究解決職業教育發展中的重大改革問題。
明確各級政府、各部門現代職業教育體系建設的職責。省人民政府負責制定現代職業教育體系建設的重大政策和總體規劃，統籌全省職業教育的改革與發展，加強職業教育的綜合協調、宏觀管理、分類指導與督導評估。市州人民政府負責對區域內職業教育尤其是中等職業教育的改革與發展進行統籌規劃和管理?？h市區人民政府根據縣域經濟社會發展需要，履行統籌高中階段教育、發展中等職業教育、統籌職業培訓等職責。教育行政部門負責現代職業教育體系建設的統籌規劃、綜合協調和推動實施。發展改革部門負責把職業教育納入當地經濟社會發展規劃。經濟和信息化部門負責推動校企合作，構建企業與院?；訖C制。財政部門負責落實支持職業教育發展的財政政策。人力資源和社會保障部門負責推行國家職業資格證書制度和完善落實就業準入制度，健全職業院校人事管理制度，會同財政、教育部門督促職業院校落實教職工待遇。加大就業準入執法力度，配合教育部門完善職業院校人事制度，落實職業院校教職工待遇。稅務部門負責落實發展職業教育相關的稅收優惠政策。國有資產管理部門要督促國有大中型企業按規定足額提供職業院校學生頂崗實習崗位?？萍伎蒲泄芾聿块T應對職業教育的科研立項、成果轉化、新產品新技術開發、應用技術推廣等項目在同等條件下優先安排。各級編制、教育、財政部門和學校舉辦者要按照《湖南省高等學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕21號)和《湖南省中等職業學校機構編制標準》(湘編辦〔2009〕22號)精神，落實職業院校教職工編制。其他有關部門按照職責做好職業教育相關工作。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。
設立現代職業教育體系建設專家委員會。省設立由教育、人力資源和社會保障、產業部門組成的現代職業教育體系建設專家委員會，市州、縣市區也要組建相應的專家委員會，對現代職業教育改革發展重大問題提供決策參考。
(二)完善現代職業教育體系建設基本制度
建立健全現代職業教育地方法規。適時提出修訂《湖南省職業教育條例》的建議。凡國家頒布的有關職業教育的法律法規，適時提出制定符合本地實際實施辦法的建議。在提出修訂《湖南省勞動保障監察條例》、《湖南省科學技術進步條例》等地方法規建議時，充分考慮現代職業教育體系建設。
完善職業院校人事管理制度。按照中央有關規定，適時組織完善職業院校相關機構編制標準。制定《湖南省職業教育教師資格實施辦法》、《湖南省職業教育“雙師型”教師培養認定辦法》，明確政府和部門在職業院校人事管理改革中的職責和分工，確保職業院校用人自主權。
制定行業、企業支持職業教育發展制度。建議制定職業教育校企合作促進辦法，明確行業支持職業教育的職責和企業參與職業教育的社會責任，建立行業企業支持和參與職業教育的激勵與制約機制，推動校企深度融合。
(三)健全職業教育經費保障機制
落實以公共財政為主的職業教育經費保障制度。各級政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，落實公共財政為主的教育多元投入體制，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。依法增加現代職業教育投入，全面落實已有的職業教育政策性來源渠道，確保新增財政教育投入、教育費附加向職業教育傾斜，確保公共財政投入不低于國家標準，地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。根據湖南省實際修訂完善全省公辦職業院校生均經費標準，實現國家示范性(骨干)高職院校生均財政撥款標準達到普通本科院校本級財政撥款標準，進一步提高其他公辦職業院校生均財政撥款標準;綜合考慮經濟社會發展和職業教育改革要求，適時調整職業院校收費標準。引導和督促職業院校舉辦者加大辦學投入，逐步實現企業舉辦的職業院校生均經費標準達到全省同類型公辦職業院校標準，所需資金在企業成本中列支。
建立職業教育多元化投入機制。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機制。鼓勵公辦職業院校引入民間資本，以股份合作制等形式參與學校建設。鼓勵和引導金融機構加大對職業教育的信貸投放力度。鼓勵各級政府通過財政貼息等政策手段對職業院校融資予以支持。
加強職業教育經費的統籌管理。依法建立確保財政性職業教育投入增長的監督、檢查機制，明確政府對職業教育的投入責任和監督措施。加強職業教育經費使用監督管理，提高經費使用效益。
(四)建立健全校企合作機制
建立健全職業教育與產業協作的長效機制。充分發揮行業主管部門和行業組織對職業教育的業務指導作用,明確企業支持校企合作的社會責任，形成職業院校與行業對話制度，建立健全行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。建立健全職業教育與產業體系建設同步規劃機制，在產業優化升級進程中，建立與之配套的人才培養系統，逐步形成產業規模擴張和企業發展與技術技能人才培養同步的產業發展規劃。
深入推進集團化辦學。完善集團化辦學制度，繼續支持行業、企業、科研機構、社會組織或職業院校共同組建職業教育集團，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，推動集團內職業院校與企業資源共享，建立健全校企深度融合、互利共贏、共生發展的集團化發展機制。
推進企業參與、舉辦職業教育。完善企業職業教育和職工培訓制度，鼓勵支持行業、企業直接舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。企業對職業教育的辦學投入允許進入成本。強化校企協同育人，落實企業接收職業院校學生頂崗實習和教師實踐鍛煉的責任，規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，接收職業院校學生頂崗實習的崗位數不少于企業技術崗位數的10%;大中型企業每年提供的頂崗實習崗位數不低于在職員工數的0.5%。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。支持企業與職業院校共建共享兼具生產與教學功能的公共實訓基地，開展多種形式的項目合作。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。建立完善校企合作激勵補償機制，落實學生實習、職工培訓、新技術開發、實訓設備購置等方面稅收優惠政策，對舉辦職業院校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持，調動行業企業參與職業教育的積極性。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。縣級以上人民政府依法收取的企業職業教育培訓經費，統籌用于本地區的職業教育。
(五)建立科學合理的就業導向機制
完善職業資格證書制度。制定與崗位相適應的職業資格證書考核標準評價體系，依據國家職業標準，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格準入及水平評價、職業資格證書頒發工作的指導與監督管理，建立嚴格的質量保證體系。探索職業資格證書與課程、學歷證書的銜接與互換。
健全就業和用人的保障政策。對法律法規和國務院決定準入的職業，完善職業準入辦法，認真執行就業準入制度，落實用人單位執證上崗制度。創造平等就業環境，消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙和就業歧視。
加大勞動執法力度。推動地方政府和有關部門加大對就業準入制度執行情況的監察力度。對違反法律法規或國務院決定，隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。
(六)構建現代職業教育評價機制
推進評價制度改革。以職業教育事業發展、資源整合、校企合作深度推進、改革發展政策落實情況等為核心指標，建立區域職業教育、部門職業教育和行業職業教育發展水平公告制度，評價結果面向社會公布。
加強對規劃實施情況的監測與指導。各級政府及部門要對湖南現代職業教育體系規劃的實施情況進行跟蹤檢查和指導，及時研究規劃實施過程中的新情況和新問題。人大、政協對規劃實施情況進行監測與質詢，督導部門加強對規劃實施情況及政府和有關部門履行發展職業教育職責的督導，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。逐步建立地方政府、主管部門、行業支持職業教育發展情況的公示制度。鼓勵社會各界與媒體對職業教育質量進行監督。
建立規劃實施目標責任制。推動市州、縣市區人民政府制訂實施本地區職業教育體系建設規劃和行動計劃，出臺相關配套政策，明確分階段、分步驟的體系建設時間表、路線圖。要將現代職業教育體系建設情況納入地方和部門績效管理，作為主要領導干部政績考核的重要指標。
(七)優化職業教育發展環境
加強對現代職業教育改革發展的領導。市州、縣市區黨委、政府和有關部門領導應將職業教育納入重要議事日程，每年專題研究1-2次職業教育，及時研究解決職業教育改革發展中的困難和問題，為現代職業教育體系建設提供政策支持和組織保障。
提高技能型人才的經濟待遇和社會地位。逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，完善技能型人才評價體系，暢通技能型人才成長途徑。定期開展職業技能競賽活動，對優勝者給予表彰獎勵。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。研究完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，大力表彰職業教育工作先進單位、先進個人以及在一線建功立業的技術能手和能工巧匠，廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技術技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的先進事跡和重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識。
加強輿論宣傳與引導。樹立和弘揚多樣化人才觀念，廣泛宣傳國家現代職業教育體系建設的重大戰略和政策方針。建立和完善職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。及時總結和宣傳各地、各部門、各行業企業推進現代職業教育體系建設的典型經驗和做法，引導全社會確立尊重勞動、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍，提高職業教育的社會影響力和吸引力。
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