本報訊 點開陜西招生考試信息網，有關高考錄取的信息撲面而來。“今年發布的高考信息總量比往年都多。從提前批次、單設批次到一本、二本、三本、高職，錄取的每一個關鍵節點，網站和微博、微信都進行了實時公布?！币晃回撠熅W站信息發布的工作人員日前對記者說。

    陜西從2003年起在全國率先實施高考“陽光工程”，為考生提供全面、準確、快捷的高校招生信息咨詢服務，已逐步形成網站、微博微信、手機短信平臺、新聞媒體全面覆蓋、全程公開的立體高考信息發布體系，真正實現了讓招生錄取在“陽光”下公開、透明進行。

    今年，陜西省招辦首次將模擬投檔信息對外公布。陜西省招辦提前利用網站、微博微信和省內媒體，將每個招生院校的原計劃公布數、本次模擬計劃數、模擬投檔比例、模擬投檔人數、最高分和最低位次情況向社會公布。

    原標題：陜西“陽光招生”保公平 模擬投檔信息首次公布

    發展現代職業教育不僅受傳統社會觀念的制約，也受教育自身觀念的羈絆。發展現代職業教育必須堅持實事求是的原則，按照十八大和十八屆三中全會的精神，進一步解放思想，沖破傳統觀念的束縛，樹立起與發展現代職業教育相適應的新觀念、新思維。

    破除職業教育就是培養技能型人才的觀念

    與經濟產業發展的需要相適應，我國從上世紀80年代初期開始調整中等教育結構，大力發展培養技能型人才的中等職業教育；90年代末開始加快發展培養高技能人才的高等職業教育。30多年來，職業教育培養的技能型人才對中國經濟增長的貢獻給人們留下了深刻的影響，以至于人們把發展職業教育與技能型人才培養等同起來。

    近年來，國家提出了建立現代產業體系的發展戰略，產業結構總體上從以輕工業和勞動密集型產業為主，向以重工業和資本密集、技術密集產業為主轉變。產業結構轉型升級需要提升技術技能人才的受教育年限和水平，發展更高層次的職業教育，完善現代職業教育體系，打造升級版的職業教育。

    從國際經驗來看，上世紀六七十年代，完成了工業化和跨入高等教育大眾化行列的歐美國家，高等教育發展走向多樣化，一些?？茖哟蔚穆殬I院校整合發展成應用技術大學，提升職業教育辦學層次，有效地促進了產業升級和實體經濟的發展，并推動了高等教育從大眾化走向普及化。

    當前我國職業教育的發展需要進一步拓展空間，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，培養應用型、復合型和技能型多類型人才，職業教育必然從技能型人才培養向應用技術型人才培養延伸，形成技術技能人才鏈。

     破除行業企業辦學就是辦職業學校的觀念

    一提到行業企業辦學，人們就自然聯想到行業企業辦職業學校。事實上，在市場經濟體制下，市場在資源配置中起決定性作用，政府職能的轉變和縮小，給行業企業辦職業教育賦予了新的內涵。行業更多地發揮對職業教育的指導作用，積極開展對行業人才需求預測、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等工作。企業作為辦學主體，在積極完善自身企業員工培訓制度的基礎上，對接職業院校，積極承擔發展職業教育的責任。

    我國學齡人口和青年工人比例近幾年出現了大幅度下降，這一方面導致我國中等職業學?？焖侔l展后出現了招生不足的局面；另一方面企業出現了招工難與轉型升級所需技術技能人才不足的雙重困擾。因此，企業作為辦學主體不是去辦新的學校，而是去通過購買、租賃、委托、股份合作、混合所有等多種形式去整合、優化當前職業教育資源，與職業學校實現資源共享、協同培養人才，把企業自身的發展與技術技能人才培養有機地整合，這也是世界職業教育發展的一個共同趨勢。

    隨著知識經濟與學習型社會的到來，現代職業教育已從傳統的職業學校和企業分而治之的雙軌運行，發展為以現代學徒制為標志的產教高度融合，教育與培訓概念的交集越來越大。以往在學校進行的正規職業教育越來越多地采取雙元制、實習和頂崗培訓等多種實訓的培訓模式；以往單一的企業培訓也加強了與職業學校的合作，提高受訓者的理論知識水平。學校教育與企業培訓制度開始朝著“一體化”的方向進行改革。

     破除公辦與民辦二元化辦學的觀念

    長期以來，我國教育領域存在著“非公即民”、“公私分明”的觀念，對二者分而治之，極大地影響了職業教育的辦學活力。此次，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）提出：“積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。”這些要求體現了職業教育辦學主體的多元性和社會性，發展職業教育離不開社會各界的廣泛參與，必須借鑒經濟領域公有制的多種實現形式，加大職業教育辦學體制的改革和創新力度。

    如企業可通過投資入股的形式把企業培訓機構建在職業學?；螂p方共建，當然學校也可以知識、技術等要素投入企業，把實習實訓基地建在企業；行業與企業可以并購職業學校（或某些專業），成為行業企業的培訓機構；政府可以把一些辦學效果不佳的職業學校，委托辦學實力強的民辦學?；蛐袠I企業進行經營，當然公辦職業學校也可以兼并民辦學校；公辦與民辦職業學校可以共同創辦一些專業或實習實訓基地，職業學校也可以引入民辦機構開展職業培訓等?？傊殬I教育投資大，必須充分調動社會一切力量參與辦學，充分發揮多種辦學主體的優勢，發展混合所有的職業學校，形成適應市場經濟體制的市場主體和法人實體。

    破除校企合作禁錮于辦學的觀念

    長期以來職業教育的校企合作局限于辦學層面，當然這也與職業教育辦學層次局限于中等和專科層次有關。近年來，教育部門積極倡導產教融合，產教融合下的校企合作絕非僅僅是合作辦學。

    當前我國正處于“轉方式、調結構”的戰略關鍵期，培養實踐性和創新性人才成為時代的要求。傳統觀念認為，只有綜合性重點大學是國家創新體系的主體，《決定》提出引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，發展本科階段職業教育，培養大量的應用型和復合型人才。應用技術型高校與區域經濟社會和企業發展緊密結合，將產生一種新的創新力量，進一步完善整個國家的創新體系，使創新更加具有針對性和實用性。

    從歐洲國家應用科技大學的實踐來看，應用科技大學是適應高等教育大眾化、科學技術社會化、人才需求多樣化、產品需求個性化、生產技術集成化、企業發展創新化等一系列經濟社會發展變化的產物，它們在企業創新實踐中發揮著重要的作用。大學與企業合作形成了雙向互惠的機制，改變了校企合作中企業參與積極性不高的問題，企業成為學校生存的基礎和發展的源泉，學校成為了企業創新重要的人才庫和技術革新的思想庫?？梢?，應用技術型高校的校企合作已從單一的人才培養發展到協同創新的新階段。

    （作者系天津職業技術師范大學職教所教授）

    原標題：加快發展現代職業教育須破除“四大”觀念

    今年6月份出臺的國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育?！边@一決定，在整個高等教育領域已經和正在產生巨大反響。

    然而，在“談職色變”的當下，許多新建本科高校對于轉型為應用技術型大學并不太感興趣，甚至懷有抵觸心態。長期以來，無論是中等還是高等職業技術教育，在我國都屬于邊緣教育體系。不管是生源、師資還是其他方面，都不過是普通教育反復遴選后剩下的“邊角料”。這種“囧態”短期內難有實質性改觀。其實，從社會的總體需求看，具有一定理論基礎和一技之長的職業技術人才處于供不應求的狀態，而高等教育自1999年擴招以來，并未將重心放在職業技術教育上，導致普通本科畢業生就業出現了從“難”到“最難”再到“更難”的困局。這種全方位的資源浪費既不能有效警醒普通本科高校，同時也擠占了職業技術院校的生存空間，無法滿足它們對資金、高水平師資和優質生源的渴求。

    從現有情況看，轉型面臨著雙重困難和抵觸。許多高校處于徘徊和觀望之中，躑躅不前。有的認為自己一直都在培養應用型人才，而一旦掛上“應用技術大學”名號就等于進入下行通道，遲早會與那些低層次的高職院校為伍，害怕出現“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的狀態。而職業技術院校本身，卻有一種強烈的剝離感和不公平感。在它們看來，自己辦學資歷雖短，但一直在職教領域心無旁騖地努力奮斗，已經小有成就。而且公辦高職院校至今依然無法摘掉“?？啤钡木o箍咒，短期內“本科”頭銜可望而不可即。假如新建本科高校轉型為應用技術大學，必然搶占高職院校眼前的“高地”，堵塞自己的上升通道。

    如何既讓更多新建本科高校積極主動地轉型為應用技術大學，又能夠徹底消除高職院校的誤解？如果是自上而下地推動，勢必造成“拉郎配”的被動局面，教育主管部門不但要背負干預高校辦學自主權的罵名，而且容易激化兩者之間的矛盾。因此，作為“牧羊人”，教育主管部門不宜用強硬的“大棒”政策，而應在遵循高等教育規律的前提下，善用和巧用“胡蘿卜”政策，即通過資金投入、政策傾斜和層次提升等方式，首先吸引一兩所985工程名校率先轉型，并將其打造成為高職教育領域中的北大、清華，逐步形成和凸顯“頭羊效應”。這無疑是一個事半功倍、必須優先考慮的“A計劃”。

    如果把新建本科高校比喻為一個羊群，頭羊的重要性不言而喻。而在新建本科高校中，因為各校辦學實力和影響力都在伯仲之間，個別高校雖能適應新形勢、及時轉型為應用技術大學，卻缺乏強大的引領作用和磁場強度，其他高校只能“敬而遠之”或者不屑一顧。所以，必須有個別層次高、辦學實力雄厚、影響巨大且以工科為主的985工程名校進入該領域，起到領頭羊的作用。通過名校轉型的頭羊效應，去吸引其他新建本科高校主動轉型，同時必將極大地推動高職院校你追我趕、奮勇當先，向本科層次邁進。誠如此，職業技術教育將不再是“姥姥不疼、舅舅不愛”的尷尬角色，而逐步形成一種百舸爭流、千帆競發的火熱場景。

    反之，假如缺乏頭羊效應，任何其他行政手段推動的轉型都是事倍功半，或許還會引發整個高等教育的思想混亂，無助于高等教育的持續、健康、穩定發展，甚至導致職業技術教育被再次妖魔化。當然，即使是推動一兩所985工程名校轉型為應用技術大學亦絕非易事，既需要名校主動為國家發展職業技術教育承擔重任，能夠真正成為轉型的樣板，還需要政府和教育主管部門鼎力支持。只要有985工程名校打破常規、帶頭轉型，頭羊效應必將迅速放大且持續不斷地發酵，其效果遠勝于用鞭子驅趕各懷心思、瞻前顧后的“群羊”。

    （作者系廣東嘉應學院教育科學研究所所長）

    原標題：本科高?！捌辙D職”需要“頭羊效應”

    隨著國際一體化進程的不斷加速，安徽合肥正以國家級皖江城市帶承接產業轉移示范區核心城市的戰略新高度逐步提升跨越，越來越多的世界知名企業進入合肥。萬博科技職業學院正是在這種背景下，經安徽省教育廳批準，與新加坡萊佛士高等教育學院(Raffles College of Higher Education)集中各自優勢資源成立萬博-萊佛士中外合作辦學項目，為世界知名的一流企業培養具有國際化視野的高端應用型人才。

    家門口的“留學”  家長更安心

    從一些留學失敗的案例中，不難發現失敗的共性。那就是，學生的基礎不扎實、語言不過關、中西方文化的差異、教育模式轉換的不適應、學習主動性弱、生活自理能力差等，而且，高額的留學費用也是其中的一大隱憂。而這些原因匯集到一起則對孩子造成極大的心理壓力，由于孩子的價值觀還未形成。當壓力出現時，容易放任自流。而萬博-萊佛士中外合作辦學能從根本上解決并克服這些問題，學生可以避免大環境的不適應?？梢酝ㄟ^來自澳大利亞、美國、法國、新加坡等世界各國的優秀外教在課堂、課外交流，了解并熟悉國外的教學理論、教學方法與教育模式以及思維方式，為以后出國留學深造或工作奠定良好的基礎。同時，因為在國內，家長也可以即時的、全方位的了解學生在學校的學習、生活情況，其求學費用也是在家長的可控范圍之內，相信每位家長的心里都有一個衡量的天平。

    攻克語言關  學生更有信心

    作為一個優秀的國際化人才，必須具備良好的語言溝通能力。因此，學生在選擇合作辦學項目時，不僅要關注合作學校的名譽及合作辦學的項目構成，更要關注它的師資配備和授課模式。萬博-萊佛士中外合作項目50%的課程由外教授課，且第一年配備助教同聲翻譯，使學生在良好的語言環境中提高語言能力。同時，新加坡萊佛士高等教育學院1994年來到中國，通過近20年的實踐教學，研發出非常適合亞太地區（特別是中國）學生學習英語的教學方法、教學模式及課程內容，有自己獨特牛津英語測試系統，可有非常有效的快速提升學生的英語溝通技巧、溝通方法。

    嚴格的教學評估認證  品質更放心

    根據教育部2004年6月2日頒發的《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第一章第三條規定：“國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學”。而新加坡萊佛士高等教育學院正是因為有著好的優良教育資源，獲得了新加坡政府頒發的EDU TRUST認證（新加坡EDU認證是新加坡教育部對非公立教育機構在管理層承諾與責任、內部管理架構、代理網絡甄選、學生保護與服務、學術流程與生源評估、質量監督與改善等六個方面進行詳細審核）。正是憑著高質量的教學和管理水平，享譽亞太地區，才獲得了安徽省教育廳的批準與萬博科技職業學院合作。

    高質量的就業與深造平臺  未來更舒心

    在萬博-萊佛士中外合作項目啟動伊始，萬博科技職業學院即提出“產學結合、校企合作、訂單培養”的人才培養模式，提出“打造安徽領先的國際化民辦高校”的辦學目標與方向。

    隨著經濟實力的提升，留學已逐漸從公派留學、精英留學，時至今日的大眾留學，每一名身懷留學夢的學生瞻前顧后，家長也為了孩子的留學風險反復斟酌。如何選擇節省費用又避免留學風險？據萬博科技職業學院招生辦老師介紹，萬博-萊佛士中外合作辦學項目涵蓋計劃內與計劃外招生。課程有服裝設計、裝潢藝術設計、多媒體設計與制作和旅游管理4個專業。報讀這合作項目的計劃內學生在萬博科技職業學院通過全日制學習三年畢業時可以獲得國家頒發的全日制大專學歷及新加坡萊佛士高等教育學院頒發的高級文憑（Advanced Diploma）。計劃外（具有高中文憑）學生將獲得新加坡萊佛士高等教育學院頒發的高級文憑。畢業后，學生可選擇就業或出國到新加坡留學，在新加坡萊佛士高等教育學院學習一年即可獲得本科學士學位（計劃內、外均可）。

    這種中外合作辦學模式使學生不用走出國門即可獲得國際化的視野，學習國際標準的課程，并且學院通過與眾多世界500強的校企合作，讓學生在實踐實訓方面能夠得到充分的煅練，讓學生擁有良好的外語能力、實踐操作能力、創新創業能力，以及出國深造的機會。

    原標題：萬博-萊佛士中外合作辦學項目系列報道一：不出安徽“留學深造”，用心辦特色高等職業教育

    今年初，國家提出了加快發展現代職業教育的五項任務措施，這意味著職業教育發展的春天已經來臨。緊隨著時代發展的新機遇，江西工業職業技術學院在英雄城南昌這片紅色沃土上，閃耀著革命精神的璀璨光輝。建院60余年來，學院遵循“秉承傳統、立足行業、內涵發展、彰顯特色”的辦學理念，踐行“經緯有序、德技雙馨”的校訓，致力培養適應各行業一線需要的、實踐能力強、具有良好職業道德的高素質技術技能型人才，力爭使學院成為“輕紡人才的搖籃、職業培訓的中心、技術服務的基地”，為加快發展現代職業教育體系做出新貢獻。

    明確辦學定位 內涵提升實力

    江西工業職業技術學院是1999年經國家教育部門批準成立的江西省首批獨立設置的公辦全日制綜合性高等職業院校。學院創辦于1954年，先后經歷了調整、升格、合并、更名等發展階段，至今已有60余年辦學歷史。2014年，學院成為江西省示范性高職院校。學院在江西省乃至全國高職教育整體布局中占有重要位置。

    近年來，學院堅持高等職業教育辦學方向，圍繞江西重點發展產業做文章，以機電、紡織輕工為骨干專業，經濟管理、電子信息、建筑藝術多學科協調發展。學院現有兩個校區（瑤湖校區、青山湖校區），占地面積46萬平方米，設有輕紡服裝分院、機電工程分院、電子與信息工程分院、建筑與藝術分院、經濟管理分院以及基礎教學部、中專部等二級教學單位，開設專業及方向40多個。

    目前，學院師資力量雄厚，隊伍結構合理，教學經驗豐富?，F有教職工582人，專任教師494人中，具有碩士以上學位的教師127人，教授、副教授（高級工程師）185人，雙師型教師189人，現有2支省級優秀教學團隊，3名省級教學名師，13名省級中青年骨干教師。學院有2個省級特色專業，5門省級精品課程，8門省級精品資源共享課。

    教學實踐并重 拓展辦學資源

    學院始終堅持以學生為本、德育為先，充分發揮思政理論課的主渠道作用，豐富多彩的社團文化活動助推學生全面發展。

    近年來，為給區域經濟和社會發展培養實用型高技能型人才，學院深入實踐教學先進理念。學院現有2項中央財政支持的建設項目，2個江西省人才培養模式創新實驗區，3個專業技能實訓中心，1個江西省綜合培訓基地。學院現有64個校內實訓場所、49個校外實訓基地，基本滿足了各專業的工學交替和頂崗實習需要。

    學院先后與浙江中紡控股集團、中興軟件公司、廣東藝邦集團等企業合作辦學，成立了中紡訂單班、中興3G軟件班、廣州余工班等多個定向合作班。企業方不僅派遣專業人員到學院授課，參與本專業人才培養方案修訂、課程及教材建設，同時還以設置獎學金、提供專業實踐場所等方式激勵和培育定向班學生。

    學院非常重視中高職銜接工作以及中外合作辦學，目前，學院分別與省內7所中職學校對接成功，涉及機械設計與制造等9個專業。學院與韓國湖南大學、美國蒙東那大學簽訂了合作意向書，聯合培養服裝設計、工商企業管理等專業專升本國際班學生。

    為了解企業對人才的最新需求，學院定期組織專業教師分批下企業開展培訓學習。同時注重加強人才培養模式改革，推進課程改革和職業技能訓練載體建設，搭建技能競賽的創新與展示平臺，積極鼓勵師生參加各種職業技能競賽活動，以賽促學、以賽促教。近年來，學院學生在全國職業院校學生技能作品展洽會、江西省大學生科技創新與職業技能展示活動、全國高職高專學生染整技能及面料設計大賽、江西省服裝設計師生作品大賽等全國、全省各級各類職業技能比賽中屢獲佳績。

    狠抓就業工作 站穩全省前十

    2008年以來，學院每年3000多高職畢業生均順利畢業，近三年畢業生就業率分別達90.11%、90.85%、90.8%，達到了“進得來、學得好、出得去”培養目標。

    成績源于努力。畢業生就業率是衡量辦學質量的第一指標，學院狠抓就業工作，積極拓展畢業生就業市場，建立起畢業生與用人單位人才供需長效機制。經過多年努力，學院在福建、浙江、深圳等地建立了穩定的畢業生就業基地。

    每年下半年，學院及各分院周密組織各類校園招聘活動，為用人單位和畢業生搭建供需平臺。通過這些舉措，學院畢業生就業率排名穩定在全省高職院校的前十名以內，連續四次被江西省教育部門授予全省普通高校畢業生就業工作先進單位榮譽稱號，并多次作為高職院校代表在江西省就業辦舉辦的就業推進會上做專題發言。

    學院畢業生分布在全國各地各行各業，以世界名模、亞洲皇后李冰，江西華源紡織工業有限公司總經理蔣敏之，江西廣播電視臺主持人熊亞芝，上海美特斯邦威產品研發部創意總監陳浩等為代表的優秀畢業生，給學院帶來了良好的社會聲譽，很多都成為了企業的生產骨干和管理人員。通過企業反饋回來的信息，用人單位對我們的學生贊不絕口，一致認為江西工業職業技術學院是一所經得起企業檢驗的學校。

    戰略目標明確 描繪宏偉藍圖

    當前，現代職業教育在多元化教育形式中脫穎而出，如何全面深化改革，創新內涵建設，加快學院發展，創建省內一流學院，為社會培養更多更好的人才，是學院面對的重大課題。不斷深化教育和教學改革首先要遵循職業教育的辦學規律，積極探索高職院校的辦學管理模式，凝聚全院教職工改革創新之共識，堅定決心、打牢基礎、形成合力，為江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的發展新方針，培養更多更好的技術技能型人才。

    回顧江西工業技術學院歷史，幾多變遷，發展歷經磨難；展望江西工業職院未來，機遇重現，前景一片喜人。面向現代職業教育發展新機遇，學院將以學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神等為指導，以深化教育領域綜合改革為統領，全面推進教育規劃綱要實施。以市場需求為導向，以教學質量為根本，以知識技能素質為目標，以創新求發展，與時俱進，再展宏圖。

    “生機在奮進中勃發，活力在豪邁中提升?！毕嘈沤涍^全院師生的不懈努力，學院必將打造成特色鮮明、省內一流、國內知名的高職院校，努力為江西乃至全國的經濟發展培養更多更好的合格人才。

    原標題：走內涵式精品化發展道路 ——江西工業職業技術學院建設發展紀實

    在職業教育快速發展過程中，地方高職院校上有本科院校、下有中職學校，同時區域內地方高職院校眾多，專業差別系數小，相互競爭激烈。因此，如何提高地方高職院校的競爭力，實現成功突圍，是很多地方高職院校負責人思考的問題。

    筆者認為，提高對地方經濟發展的服務力，是提高地方高職院校競爭力的關鍵。以浙江省衢州職業技術學院為例，衢州職院與衢州學院（本科院校）分離僅僅三四年時間，在合辦過程中，錯過了高職發展的最好時機，師資力量、硬件水平都與省內同類高職有不小的距離，在當地的知名度和認可度不高，發展舉步維艱。但我們堅信，只要提高學校服務地方經濟的能力就能提高我們的競爭力。為此，學院在深入研究高職院校辦學特色的基礎上，確立了以“俯身貼地、提升能力，服務衢州地方經濟”為指導思想的發展思路，努力提升服務地方的貢獻率，辦一所讓更多衢州老百姓得實惠的、沒有圍墻的大學。

    在校企合作中，學院探索產教融合方式，找到專業對接當地產業的發展路徑，積極主動地為地方產業服務。在專業設置上，學院根據地方產業情況，撤舊立新、及時調整。比如，根據地方光伏產業的發展，在全省高職院校中設立了首個光伏專業，經過幾年努力探索，專業與產業同頻共振，五六家企業在學校開設訂單班，還出現了以企業命名的二級學院，既方便學生就業，又保障企業用人需求，得到企業和社會的好評。

    對于地方高職來說，學歷教育僅僅是服務地方經濟的一種方式，開展職工和農民的技能培訓是不可或缺的另一種方式。學院摸準地方需求，及時拓寬社會服務渠道，做大職業技能培訓。2011年年底，學院成立衢州農民學院、衢州女子學院，開放校內外實訓基地等教學資源，開設家政、月嫂、養老護理員等護理類培訓班，同時結合衢州休閑旅游業的發展，開設“三長一嫂”（店長、廚師長、家庭農場長及月嫂）、電子商務、農村電工等20余個專業培訓班，培訓班次100余期，培訓學員1萬多人次，發放各類技能證書3500多本，并以此為平臺，將教師送到街道鄉村，讓農民在家門口就能得到有效的培訓服務。

    在“俯身貼地”的過程中，師資得到鍛煉，資源得到整合，特別是當地一些企業、事業單位都把最優質的資源與學院共享。比如，因為校企合作緊密，開山集團副總裁湯炎、苑增之博士和開山集團首席設計師、高級工程師10余人，分別擔任學院機械制造與自動化（壓縮機方向）專業的客座教授和兼職教師；一些企業的機器設備搬入校園，供學校無償使用；在與衢州市人民醫院共同創辦護理專業的“衢醫班”后，醫院的專家走進校園參與教育教學工作，與專業教師一起開展專業研究……在努力服務地方經濟的過程中，學院的師資、生源、專業和設備等變得越來越地方化和特色化，而服務的“地方”慢慢變成學校的“地盤”，學院的辦學水平和競爭力迅速提高。

    有為才有位，有服務力才有競爭力，地方高職院校要在服務中找方向、在服務中提能力、在服務中創平臺、在服務中實現特色化。

    在服務地方、提升能力的過程中，地方高職的概念也在發生著相應的進化。在我們看來，“地方高職”就是立足地方、依托地方、服務地方，進行職業教育和職業培訓的寬廣平臺。這個平臺在高處，一邊連著地方經濟，一邊連著學生、農民和職工。高職有多高，就要看邊上的兩條腿有多高。

    （作者系浙江省衢州職業技術學院黨委書記）

    原標題：有服務力才有競爭力

    天津市機電工藝學院今年招生打了一個勝仗，招新生3300人，比去年增長了50%。還有許多家長想給孩子報名，但被學校婉拒了。像天津機電工藝學院這樣招生好的職業院校，今年有很多。

    記者在采訪中了解到，以往中職招生難的情況今年已有所改變，許多中考成績中等的初中學生及其家長開始考慮選擇報考中職學校。

    今年2月，國務院部署加快發展現代職業教育的措施，要求打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。新政策使職業院校招生迎來“開門紅”。

    有學生搞不清楚復雜的中職專業及不同的班級類型，不知道該怎么報到。廣西物資學校就從源頭開始服務，最大限度地簡化程序。學校還為每個新生配備一名志愿者，從火車站到學校再到注冊、分班、選宿舍，每個程序都有專人指導。

    新生吳雯雯只花了一個小時就辦好了入學手續，收費也只有住宿費和書費。她說：“我很幸運，這個學期廣西開始實行中職學費全免，就讓我趕上了。學校很漂亮，連宿舍都有空調，這么好的環境我要更努力地學習。”

    有家長擔心，職業學校的學習模式和普通初中不同，孩子一時適應不了。北京市商業學校就為每個新生班配備了兩名學生輔導員，及時解答新生的難題。商貿旅游系三年級學生孫伯陵現身說法，帶著學弟學妹參觀會計專業的仿真銀行、西餐專業的咖啡廳，又講解了學校的專業課程設置，終于讓家長放下心。

    有家長問，中高職銜接、中職本科貫通這些新模式有沒有經驗可參照？上海信息技術學校副校長周健介紹說，學校已經在暑假建好了實訓基地，并和本科院校共同設計了第一批課程，調集了最好的力量支持項目試點。聽了介紹，家長李安遠欣慰地說：“看到學校精心的準備，證明我們來中職是來對了?！?/span>

    8月29日召開的市政府常務會議原則通過了由市教育局牽頭起草的《關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》。從2015年秋季學期開始，對中等職業學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費。

　　1  一字之變：變“人口紅利”為“人才紅利”

　　市教育局負責人在匯報文件起草背景時說，自2008年啟動職業教育攻堅一期工程以來，我市有4所中職學校升格為高職院校，建成了24個市級公共實訓平臺，創建了3所國家中職示范學校、4所省級示范學校和11所省級特色學校，高、中等職業學校畢業生19萬余名。但是，我市職業教育發展水平與實際需求還有很大差距，職業學校數量多、規模小、比較分散，優化整合空間較大。

　　該負責人表示，啟動實施職業教育攻堅二期工程(2014年至2018年)，是發揮洛陽優勢，變“人口紅利”為“人才紅利”，建設人力資源高地的有效手段。二期工程將按照“圍繞形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整，加快構建體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通的現代職業教育體系”的總體目標，堅持“六路并進”(教育、人社、民政、農業、扶貧、殘聯部門共同推進)。

　　2  改革改制：多元投入，深度整合，校企合作

　　關于教育投入，意見提出，市、縣政府要加大財政支持職業教育發展的力度，確保財政性教育經費支出用于職業教育的投入明顯增加。市、縣政府要完善和健全公辦職業院校生均撥款制度，將中等職業教育納入公共財政支出范圍，從2015年秋季學期開始，對中等職業學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費。探索公辦職業院校公辦民助、股份制辦學等經費投入新模式。

　　關于資源整合，意見提出，加快職業教育結構優化，推進洛陽職業技術學院建設，積極探索集團化辦學的路子。2017年前每個縣(市)建設1所與縣(市)區域人口發展相適應的、容納2500人至4000人的職教中心。

　　關于校企合作，意見提出，積極推進校企深度融合，采取引企入校、辦校進廠、訂單式培養等多種校企合作形式，推進建設6個到8個以專業為紐帶、校企緊密合作的職業教育專業聯盟。推進生產性實訓基地建設，充分利用省重點建設100個左右生產性實訓基地的契機，力爭有5個以上在我市落地。

　　3  提質增量：在校生10萬名，就業率90%以上

　　職業教育攻堅二期工程主要目標包括4個方面

　　職業教育規模

　　到2018年，職業學校在校生穩定在10萬左右；每年完成新型職業農民培訓、企業職工技能提升培訓、失業人員再就業培訓、勞動預備制培訓、創業培訓、陽光工程、雨露計劃等各類職業培訓任務3萬人次。

　　職業教育結構

　　整合市區公辦職業學校，成立洛陽市職業教育中心；到2018年，市區職業學校調整到50所左右(含技工學校，下同)，縣(市)職業學校調整到20所左右。

　　職業教育質量

　　到2018年，建設30個市級示范性特色專業和8所到10所全省乃至全國知名的示范特色學校；中、高等職業院校畢業生就業率分別保持在96%和90%以上，對口就業率分別超過70%和65%。

　　職業教育投入

　　各級政府要按照國家政策的要求，確保教育費附加用于職業教育的比例不低于30%，并逐年增加比例；到2018年，所有職業學校的主要辦學條件達到國家規定標準，90%以上中等職業學校建成標準化數字校園。

　　4  特色辦學：扶持好的專業，停辦差的專業

　　意見強調，要圍繞戰略性新興產業和傳統優勢產業轉型升級，培育一批具有較強影響力的特色學校、示范性學校和特色專業，力爭創建5所至7所國家、省級示范學校，20個到25個省級精品示范點和特色專業點，支持建設30個市級示范性特色專業和8所到10所全省乃至全國知名的示范特色學校，帶動洛陽職業教育的整體發展。

　　意見強調，要繼續搞好機械制造、軸承加工、有色金屬加工等傳統優勢專業建設，重點支持和發展戰略性新興產業相關專業，如呼叫中心、文化創意、旅游服務等戰略性新興產業專業，提升洛陽職業教育服務我市經濟社會發展的能力。制定優惠政策，支持學校創建行業內或全國知名的專業，同時，停辦就業差的專業。

    原標題：洛陽市政府常務會議原則通過《關于實施職業教育攻堅二期工程的意見》

    越是企業基層，越缺乏專業人才，特別是能扎下根的專業人才。多年來，石家莊郵電職業技術學院始終堅持“既要對學生負責、也要對企業負責，既要對當下負責、還要對長遠負責”的育人原則，所培養的學生不僅能就業、而且還樂業，不僅下得去、還能起得來，實現了高就業率和高就業質量的“雙高”喜人態勢，為郵政行業發展培養了一大批“暢銷對路”的人才。

    石家莊郵電職業技術學院2014屆畢業生莊園，上半年在遼寧大連郵政瓦房店局擔任理財經理實習期間，月營銷業績連續3個月突破300萬元、連續2個月獲得縣局長“金牌營銷員”嘉獎。

    像莊園這樣的畢業生，在石家莊郵電職院不勝枚舉，2007屆畢業生馬麗娟，現任西藏林芝地區米林縣郵政局局長；2008屆畢業生許鑫，現任云南楚雄州分行公司業務部副總經理；2009屆畢業生侯東，現任青海海東地區郵政營業局局長；2010屆畢業生高柱，現任寧夏靈武市郵政局副局長；2011屆畢業生馬洋濤，代表北京速遞物流公司在2013年的“全國速遞物流萬名攬投人員業務知識競賽決賽”中獲得第一名；2012屆畢業生郭燃，現為四川省郵政公司培訓中心骨干培訓師資，并在畢業當年擔任第三屆全國郵政技能大賽四川隊教練員……

    長期以來，河北省石家莊郵電職院在人才培養上，堅持“產教融合、服務郵政”，追求高就業率，更追求高就業質量，為郵政行業發展培養了一大批“暢銷對路”的人才。

    企業需求是風向標

    “矢志不渝地培育滿足社會需求的人才，是學院的使命所指、價值所向、責任所在?！弊鳛猷]政集團所屬唯一高校和最重要的教育單位，辦學近60年來，石家莊郵電職院始終堅持以滿足郵政企業需要為己任、以培養學生職業潛能為己任、以壯大學院教育事業為己任，將社會企業、學生家長、學院事業視為緊密相連的“命運共同體”，持續打造著學院旺盛的生命力和競爭力。

    石家莊郵電職院認為，專業建設是高職教育與社會需求的契合點，是構建學生專業知識和職業能力的重要載體。高職院校專業結構的科學性合理性、專業建設的優質量高水平，對人才培養的有效性適用性起著決定作用。要想讓培養的學生“暢銷對路”，首先必須保證學校的人才培養目標與社會企業的用人需求“合拍共振”。在“企業需要什么人才就培養什么人才”理念指導下，石家莊郵電職院緊緊圍繞企業發展戰略，持續跟蹤企業改革和業務技術發展，建立了隨需而變的動態專業建設機制。

    2010年，中國郵政速遞物流公司剛剛成立不久，順應企業對物流專業人才需求大幅增加的形勢，石家莊郵電職院迅速在郵政通信管理系速遞物流專業基礎上成立速遞物流系；2011年，學院電信工程系增設無線網絡優化與維護專業，則是根據近幾年通信領域對網絡維護人才需求新做的又一道“加法”；隨著郵政金融業務信息化建設的需求，學院及時改造計算機系專業結構，增設了金融網技術專業，等等。

    據石家莊郵電職院教務處處長張洪芬介紹：“類似的專業跟蹤、調整、改造和實施，及時到位、持續不斷，企業很認同、老師有干勁、學生受益大?！蹦壳?，石家莊郵電職院共設有9個教學系，開設了包括郵政類、電信類、經管類、信息技術類等專業共33個，基本覆蓋了郵政電信行業的生產、業務、技術、營銷、管理五大崗位群的主要基層崗位，實現了學校專業設置與企業業務發展保持一致，實現了“專業設置”與“產業需求”的無縫對接。

    又紅又專是金招牌

    越是企業基層，越缺乏專業人才，特別是能扎下根的專業人才。“又紅又?！笔冀K是企業不變的用人標準，也是石家莊郵電職院孜孜以求的培養目標，該校一直在努力探尋如何使培養的學生“下得去、用得上、留得住”。

    在思想品格塑造上，學院將“熱愛郵電、扎根基層”作為主線，貫穿育人全過程，不僅通過發揮專業教師教書育人的主渠道作用，把郵電文化與職業道德教育融入教學全過程，還利用郵政企業勞動模范大專班在校學習的機會，先后聘請了157名企業勞模擔任兼職政治輔導員，讓學生“零距離”感受勞模情懷、學習勞模精神。一次次專業講座、一堂堂主題班會、一期期企業實習，如涓涓細流，潛移默化地將“郵政情結”深深植入學生心中，并最終內化成他們的就業意向。據統計，學院每年進入郵政行業的畢業生中，90％以上在縣級以下郵政基層生產服務一線就業，其中為西部省份培養合格畢業生年均400余人，深受企業歡迎。

    在專業素質培養上，學院將課程內容與職業標準相對接，按崗位標準制定人才培養方案，依課程特點實施教學改革創新，為學生夯實了既有行業針對性又有理論寬口徑的專業基礎。學院實施的由教師指導，學生自主完成申報、設計、實施、撰寫報告等全流程項目研究工作的創新實踐項目，激發了學生的思維創新性和學習主動性，強化了學生對“我是能干事的郵政人”的感知和認同，也有助于找到理論與實踐的結合點。他們依托仿真的實訓環境和真實的業務系統，采取項目式教學，使書本理論與企業實際相結合，從而縮短了教學時長，大大提高了學習效率。近年來，學院共投資近5000萬元，建立完善了67個校內實驗實訓室，在全國郵電企業建立的校外綜合實訓基地達上百個。

    在實踐技能訓練上，學院十分注重與企業需求的“零距離對接”，努力將教學過程與生產過程深度融合。通過把郵電營業局所建在校園、把崗位職責標準引入實訓、把企業內訓師請進課堂、安排教師進企業調研、組織學生到基層頂崗、把教學環節拓展到營業現場等舉措，成功地將企業崗前培訓前置，實現了教育環節與生產過程、培養目標與用人標準、學院文化與企業文化的“零距離對接”。

    雙高就業是硬道理

    石家莊郵電職院以“立足郵政，主動服務”為辦學理念，在狠抓人才培養質量的同時，創新實踐了訂單培養、定制培養、計劃培養等三種模式相結合的就業機制，很好地解決了育人鏈條上的人才“出口”問題。

    “畢業即就業，招生即招工”的訂單培養，吸引了大量的優質生源。早在2004年，學院就開始探索實施訂單式人才培養，2006年被教育部批準為訂單式人才培養試點單位，簽訂訂單協議的郵政企業從最初的1個擴展到如今的30余個，每年訂單招生規模占總招生數的30％以上。 

    為適應郵政企業在轉型升級過程中對人才培養周期要短、專業技能要實、人員到崗要快的要求，學院與企業不斷拓展定制式人才培養模式，先后成功開發了郵政代理金融網點理財經理定制培養、郵儲銀行信用卡部定制培養、95580客服中心定制培養、速遞物流攬投骨干定制培養等項目。

    近年來，學院每年有85％的畢業生進入郵政行業就業，除訂單培養和定制培養外，靠的是按照郵政企業用人需求實施的計劃培養。通過按計劃招生、按要求培養、按計劃接收，有效解決了學校人才培養與企業用人需求脫節的問題。

    每年10月底至11月中旬，來自全國郵政公司、郵政速遞物流公司、郵政儲蓄銀行以及省內外通信科技公司的上百家企業，先后到校參加“就業雙選暨訂單式人才培養研討會”，全面驗收育人成果。雙選會上企業提供的就業崗位數總是大于學院的畢業生總數，僅2013年的雙選會，就為2497名畢業生提供了3477個就業崗位，如此通過“驗收簽單”的畢業生，隨即進入人才培養的最后一個重要環節——頂崗實習。半年實習期間，企業師傅手把手教、準畢業生實打實悟，對學生的指導、教育、培養不僅沒有間斷，而且加上了“實戰”的硬要求，確保了頂崗實習確有實效、不走過場。

    多年來，石家莊郵電職院始終堅持“既要對學生負責、也要對企業負責，既要對當下負責、還要對長遠負責”的育人原則，所培養的學生不僅能就業、而且還樂業，不僅下得去、還能起得來，實現了高就業率和高就業質量的“雙高”喜人態勢。

    【企業觀點】

人才培養如何讓企業叫好

    石家莊郵電職業技術學院培養的人才，為什么在郵政企業基層能下得去、肯扎下根、真用得上，在于其堅持了“服務企業發展戰略”這一正確的學院辦學定位，堅持了“面向企業基層一線”這一精準的人才培養定位，實施了“訂單定制培養模式”這一可行的高職育人路線。來自用人企業的聲音為此提供了佐證。

    中國郵政集團公司人力資源部陳虹霞：中國郵政是擁有近百萬員工的網絡型央企，在持續深化改革、全面轉型升級進程中，解決好員工能力素質的轉型升級問題，是企業所想、所需、所急。石家莊郵電職院對此認識清醒，始終堅持“服務企業發展戰略”的辦學定位，將學校建設與企業發展緊緊捆綁在一起，發揮優勢、積極作為，有擔當、有成效，這正是企業非常歡迎和需要的。

    福建省郵政公司人力資源部葉錫川：2004年我們就與石家莊郵電職院合作開展訂單生培養，10年來已有近400名畢業生服務于福建郵政，極大地緩解了山區和基層缺乏骨干人才的困擾。石家莊郵電職院面向企業基層一線的人才培養定位，與企業的實際需求是契合的。該校的教授們肯俯下身走進企業、了解企業，培養的學生自然貼近企業、符合要求。

    吉林省郵儲分行人力資源部陳志國：石家莊郵電職院實施的以“品格素質、綜合素質，專業能力、實踐能力”兩種素質、兩種能力為主線的教育培養模式，更加突出“熱愛郵政、扎根基層”這一核心內涵，使得學生先天的“郵政印記”凸顯，一方面郵政企業歸屬感強、忠誠度高、穩定性好，另一方面郵政專業技能熟練且全面，到企業自然上手快、轉崗順，下得去、受歡迎。

    北京市郵政公司人力資源部羅慧：在與石家莊郵電職院合作育人的過程中，我們深入參與人才培養的主動性在不斷加強?，F在每年與學院商定招生計劃、調整人才培養方案、安排學生頂崗實習、選派內訓師到學校授課、接收學院教師來企業掛職、到學校遴選優秀畢業生等，都成為我們人力資源部門的常規工作。如此校企資源的共享、深度的合作，不由得學生不符合企業要求。

    青海省郵政公司人力資源部王希旺：青海自然條件比較艱苦，郵政基層更艱苦，很難留得住人才。過去從其他院校招聘的人才，很多缺乏對郵政的基本認識和深厚情感，工作兩三年就跳槽的達到50％，企業為此承擔的損失很大。來自石家莊郵電職院的畢業生基本上都能留得住，發展得也好，歷年從該校招聘的200多名畢業生中，已經升職到科級及以上層面的約占17％。

    原標題：培養能扎下根的專業人才

    本報訊 湖南省日前制定“2014年試點、2015年全面展開、2017年培育新型職業農民10萬人”的目標，并將重點實施新型職業農民培育“345人才培養計劃”和“機構體系建設計劃”，以滿足現代農業轉型升級的人才需求。

    從2012年開始，湖南開展新型職業農民培育試點工作，2013年在14個試點縣共確定培育對象2.36萬名，已組織各類培訓6080人次。

    下階段，湖南將重點實施“345人才培養計劃”，每年選送300名以上杰出職業農民代表到涉農高校、科研機構和國內外學習取經；實施“實用人才學歷教育提升計劃”，每年選送4000名以上青壯年職業農民開展大中專學歷教育；實施“骨干人才專業技能培訓計劃”，每年安排5萬名新型職業農民開展職業技能和實用技術培訓。

    武威職業學院坐落在中國旅游標志之都馬踏飛燕的故鄉——甘肅省武威市，2003年建院至今，已在高職教育的道路上摸爬滾打了十余載。在此期間，學院經歷了從規模擴張到內涵提升的新生“陣痛”，完成了由普通高職到省級示范再到國家骨干的“三級跳”。近年來，學院以創建國家骨干校為契機，大力加強內涵建設，專業設置主動適應當地經濟發展方式的轉變和產業結構優化升級的需要，創建特色，打造品牌。按照工作過程系統化的理念，構建了“工作過程導向”課程體系，促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，全面提升了學院的專業建設水平和產業服務能力。學院能源工程系的光伏發電技術及應用專業，是學院結合武威實際對接產業辦專業的縮影。武威市“十二五”規劃提出“發展新能源，打造太陽城”的產業結構優化思路，把能源化工作為支柱產業，打造西北重要的光伏產業基地。學院緊緊抓住這個歷史機遇，開設了光伏發電技術及應用專業,通過幾年時間的建設和發展，該專業建成省級精品課程2門，出版特色教材8本，申報省級科研課題7項，開發光伏產品3項，完成企業技術改造6次、技能鑒定500人次、企業員工培訓613人次，學生多次在省市職業技能大賽中獲獎，畢業生雙證書獲取率達到100%，一次性就業率達到98%以上，企業對學生的綜合素質評價滿意度達97%以上，先后被確定為省級重點專業和國家骨干高職院校建設重點專業。是什么原因讓這個新設專業取得了如此輝煌的成就？

    校企融合、人才共育、過程共管、成果共享

    校企合作作為職業教育辦學的重要形式，在提升職業教育質量，推進職業教育可持續發展中發揮著不可替代的作用。為進一步提升專業服務產業能力，該專業按照“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的基本要求，分別與合作理事單位共同組建了專業建設委員會，承擔校企共同實施專業建設的工作，并將武威榮寶科技有限責任公司總經理張寶聘任為學院能源工程系主任。在專業建設、課程建設、師資培養、實習就業等多方面開展了深入的合作，形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的人才培養新格局。 

    合作共建專業。校企雙方共同論證，以服務光伏產業鏈中下游為宗旨，以職業能力為主線，確定專業人才培養目標，結合企業生產標準和行業標準，共同制定并完成光伏發電技術及應用專業的專業建設方案與人才培養方案，每年召開專業建設委員會，對專業建設方案與人才培養方案不斷修訂完善。

    合作建設課程。深入開展調研、校企共同討論、科學構建課程體系，該課程體系著力構建三個平臺：第一平臺為崗位基本領域平臺，為學生日后持續發展提供潛力；第二平臺為崗位核心領域平臺，讓學生掌握專業關鍵能力；第三平臺是崗位素質拓展提升領域平臺,讓學生掌握崗位典型技能，為實現零距離就業打下基礎。其核心是用“學習領域”課程方案取代了沿用多年的以專業分科課程為基礎的課程模式，要求職業教育的目標要全面包含“知識、技能和關鍵能力”。全部課程根據培養目標要求分成基本素質學習領域、崗位基本領域、崗位核心領域、綜合素質拓展領域和崗位素質拓展提升領域，通過完成具體的工作任務、把提高學生的專業能力、方法能力、社會能力作為教學目標。每一個“學習領域”都有它對應的工作情境，每一個情境的設置是根據個體的學習心理規律和職業活動系統性原則來組織，從簡單到復雜，從具體到抽象，以保證各個學習單元或情境之間的有序銜接和橫向的緊密聯系，使基礎知識形成有效遷移。

    合作培養師資。與企業深度合作進行“雙師素質”師資隊伍建設，組織教師參加培訓、建立正確的教學理念，開展技術服務、提高教師職業能力，開展技術研究、提升教師技術水平，進行教師教學改革、提高教師教學能力，形成了一支職業能力扎實、教學能力精湛、組織能力較強的具有“雙師素質”的教師隊伍。同時還聘任8名行業企業的專業人才和企業能工巧匠擔任專業兼職教師，承擔專業課的課程教學。通過人員的交流大大提升了教師在專業建設、課程建設、教學方法等各方面的能力。

    合作培育人才。學校充分利用武威海潤光伏發電有限責任公司、武威航天萬源電機制造有限公司、安徽三安光電有限公司等大中型企業的資源優勢，開展“訂單式”培養。目前，“海潤訂單班”、“三安訂單班”等陸續開班，為光伏企業定向培養專業人才。

    交流合作、互助共贏，構建新型人才培養模式

    根據高職特點和本校實際，光伏發電技術及應用專業構建了“兩進兩出、分段遞進”的人才培養模式，通過學生在校期間先后兩次進入企業，三個階段的學習，使學生熟悉企業的生產流程、了解工作崗位所需技能，明確學習目標，分段遞進式地培養學生的能力。人才培養分三個階段進行：

    第一階段（第1學期）：“職業崗位認知”階段。第一學期學生深入企業進行職場體驗，校企雙方共同實施教學、管理，對企業生產全過程包括環境、產品、設備、流程、崗位能力與企業文化等進行全面認知。本階段的教學，使學生通過職場體驗對專業、職業及其崗位能力需求形成系統認識，做好職業生涯規劃，為后續專業知識、能力和素質的學習與培養奠定基礎。

    第二階段（第2～5學期）：“職業能力培養”階段。學生進行崗位基本領域、崗位核心領域和綜合素質拓展領域的學習。教學以光伏發電生產產品為主要載體，將教學內容和企業標準相結合，利用校內實訓基地以光伏產品生產過程、產品營銷等不同崗位為任務逐一展開教學，同時每學期根據所學內容考取相應職業資格證書，通過本階段的學習使學生獲得光伏發電各個崗位所需專業知識，具備企業崗位所需專業能力和素質。

    第三階段（第6學期）：“職業能力提升”階段。學生第二次進入硅材料生產、太陽能電池及組件生產、太陽能光伏發電站等企業，進行為期半年的頂崗實習。頂崗實習由校企雙方共同實施，聘任企業的技術人員擔任兼職教師為主實施教學、管理與評價，學校派專業教師進行跟蹤、檢查并參與考核評價。通過本階段的實訓，學生進一步了解企業工作流程、產品標準，專業學習在實踐中進一步得到應用和提升，獲得適應企業具體工作崗位要求和工作能力和職業素質，為零距離進入企業做好準備。

    這種特色人才培養模式（見右圖）有效調動了教師、企業技術人員和學生的積極性，形成了工學結合、相互依存的局面，確保了專業發展的可持續性。

    應用行動導向教學，實施教、學、做一體化教學模式

    教學改革要實現預期目標，課程體系、教學內容和教學方法改革必須同步進行，有了科學合理的課程體系、教學內容，還必須有與之相適應的教學模式來實施。該專業探索實施行動導向教學，采用“教——學——做”一體化的教學模式，將理論教學內容與實訓內容有機地聯系在一起，創造出學生能看、能摸、能操作的教學環境，讓學生既動腦又動手，使他們在實踐中掌握知識，在實踐中提高素質，在實踐中培養能力。項目小組互相配合工作和討論問題，結合教師提供的信息與學生搜集的資料，學生積極參與近似真實的社會職業實際工作的完整程序：以資訊——計劃——決策——實施——檢查——評估為工作過程，教師成為引導者、咨詢者，學生成為學習活動的主體，在共同參與和探討中解決實際問題，并通過團隊工作培養學生的社會交際與溝通等能力，真正實現了做中學，學中做，做學合一。在“光伏小產品制作”教學中，每一項目小組完成一種特定的光伏產品。學生們接到任務后，自己動手制作，從產品設計、參數設計、選材到產品制作全方位考慮，查閱相關資料，主動解決技術難題，在小組全體成員的配合下，學生制作出了分光互補太陽能路燈、太陽能干燥器、太陽房、太陽能充電器等各種小產品。

    院內院外、課內課外相互融通的開放式教學空間，學中做、做中學的教學體系，使該專業的學生在學校是準企業員工，走進企業就是一名熟練的技術員。

    學生徐國偉是該專業2011級學生。春節后，他和他的同學來到江蘇無錫航天萬源新大力電機有限公司實習。一星期后，這個連“菜鳥”也算不上的大男孩就由徒弟變成了師傅，帶起了新員工。實習結束時，企業負責人感慨地說：“武威職業學院的學生棒極了！”

    今年21歲的沙文，實習時，他的工作任務是師傅的80%—90%，但實際工作業績卻比師傅高出10%。憑借這一驕人業績，他很快就成了企業的業務骨干，并被企業以近水樓臺之利留了下來，月薪達5000多元。

    在武威海潤光伏發電有限責任公司，有該專業畢業生53人，其中60%以上已成為集團的中層干部或技術骨干。今年他們搶先下手，一次性就從該專業預定了50名畢業生。

    打造社會服務平臺，提升社會服務能力

    該專業依靠重點專業的師資及設備資源，服務當地能源、光伏行業，實施技術服務、技術研發、高技能新技術培訓與技能鑒定、繼續教育等社會服務計劃。一是實施面向行業企業的技術服務計劃。在重點專業建設期內，為當地光伏企業提供技術咨詢、設備安裝調試、使用維修、產品檢測等技術服務。二是實施參與企業技術創新和研發計劃，參與企業項目研發。三是實施職業培訓、高技能與新技術培訓、技能鑒定計劃。實施社會培訓計劃，滿足企業職工、城市再就業人員、農村勞動力轉移人員培訓需求，實現崗位專業技能培訓、提高轉崗就業能力、職業技能鑒定一條線服務，開展高新技術培訓，承擔各類社會培訓和技能鑒定。四是實施為企業職工和社會成員提供繼續教育平臺。五是開展校際合作，對口支援甘肅省理工中等專業學校等8所院校，幫助設計人才培養方案和建設實驗實訓室基地、培訓專業教師、合作培養學生，促進武威市職業教育的協調發展。截至目前，累計為經濟社會服務的其他培訓總量達835人次。

    武威東潤光伏電站是該專業校企合作的校外實訓基地，該企業自2012年建廠以來，一直存在層壓機維修率高、生產效率低下的問題，我院專業教師通過大量實驗研究，完成了工藝構成及操作條件優化，比較好地解決了該企業長期存在的發電效率低、維護成本高的難題，獲得企業的高度評價。

    太陽能光伏發電應用平臺（型號：ZY12244B）為該專業和湖北眾友科技有限公司聯合研制的新能源教學實訓裝置，該裝置從設計、生產、組裝、調試全部由專業教師和企業人員共同協作完成，為企業后續開發類似設備提供了樣本，專業教師的技術研發能力得到明顯提升。

    “世界上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！蔽渫殬I學院以國家骨干校建設為契機，以腳踏實地的精神、實事求是的態度、清醒冷靜的定位、嚴謹科學的管理，對接產業辦專業，辦好專業促產業，專業與產業良性互動，打造了與區域經濟高度融合的專業及專業群，不僅為自已的發展開辟了廣闊的空間，也為整個高等職業教育的發展提供了有益的啟示。

    （翟存祥 甘肅省武威職業學院副院長、教授）

    原標題：武威學院:對接產業辦專業 打造特色樹品牌

    導語：“地方教育制度創新獎”是21 世紀教育研究院為鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創新而創辦的活動，自 2008 年以來，已成功舉辦三屆，被稱為'民間評價教育的有益嘗試'。

　　2014 年，“第四屆地方教育制度創新獎”的評選活動啟動。此活動圍繞農村教育、職業教育、民辦教育等重點領域，辦學體制、管理體制、保障機制等關鍵環節，發現、總結、宣傳和推廣各地行之有效的改革探索和制度創新案例，促進整體性的教育制度改革。搜狐教育將和21世紀教育研究院聯合主辦此次活動。

　　以下為2008年第一屆地方教育制度創新獎的獲獎案例。

　　重慶永川市推行'城?；?職業教育模式

　　【問題背景】

    重慶永川市位于長江上游北岸，地處成渝經濟帶，東距重慶主城區58公里，西至成都276公里，是重慶市確定的首批規劃建設的五大區域中心城市之一，在重慶市主城區、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區三大經濟板塊建設中的地位和作用日顯獨特和重要。永川的社會經濟發展基礎較好，在渝西經濟走廊地區的12個區、市、縣中，永川GDP增長率、人均消費品零售額、第三產業比重、保險費收入占GDP比重、每百人擁有電話機、綜合勞動生產率，每萬人在校生數等7項綜合指標處于領先地位。永川社會經濟的迅猛發展，帶動著永川物流、人流、信息流的發展，提供了大量的就業崗位，職業教育學校作為技術人才培養的基地，獲得了廣闊的發展空間。

    永川中專院校多，辦學規模與辦學實力在渝西地區獨一無二?，F有綜合本科院校1所，電大1所，民營高等院校2所，有省部級以上重點職業學校7所，教師1218人。這些老師中有部分在民辦職業學校兼職兼課，這就為民辦職業學校提供了豐富教師資源，促進了民辦職業學?？焖侔l展。形成公辦、民辦職業學校共同發展的良好局面，使職業教育體系更加完善。豐富的教育資源為永川職業教育發展奠定了堅實基礎。永川市每年初中畢業生穩定在12000人左右，按升入普通高中、職業學校6：4的比例計算，每年能為職業學校提供生源4500人。近年來，各類職業學校每年在永川市外全國20個省、市、自治區新招生人數占實際招生人數的80％以上。生源遍及全國大多數地區。永川市是重慶職業教育基地，被稱為西部職教城。

    從總體上看，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。進入21世紀以來，隨著我國社會主義市場經濟的持續、快速發展和產業結構的調整，職業教育傳統的人才培養模式越來越不適應市場和企業的需求，花費大量人力、物力資源培養的中等職業技術人才卻得不到企業的青睞，而企業所需要的人才又不得不再次培養，職業教育的發展遇到了前所未有的困難。盡管近幾年取得了一些成績，但“眼界不夠寬，力度不夠大”仍然是永川職業教育面臨的問題，表現在總體規模偏小，生均資源偏低；師資不足，學生技能素質、教師教學水平、畢業生就業質量有待提高。

    永川市政府管理者更深層次的考慮:從更加長遠的目標看,永川一定要盡快建立起以開放、溝通、靈活、彈性為顯著特征的學習型社會的教育體系,但是,依托舊有的制度是很難達到這一目標的。與其他類型教育相比,作為人力資源開發系統最為直接的出口,職業教育既具有直接推動經濟發展的作用,同時也擔負著保障每個社會成員實現自身職業化的社會教育使命。這一特點,決定了在各類教育中職業教育是能夠最先突破傳統學校教育模式的束縛,實現制度和方法創新的,從而為全民學習、終身學習的學習型社會建設開拓出一條嶄新的道路。所以,抓住了職業教育,就等于抓住了學習型城市建設的“牛耳”?！鞍崖殬I教育作為當前和今后永川經濟社會發展中的一個重頭戲,與經濟中心建設、文化中心建設和大城市建設同步推進,努力把永川建成中國西部職業教育試驗示范基地”,遂成為永川人的共識。

　　 【決策過程】

     2002年5月，永川市提出建設“川渝經濟帶上區域中心城市”的奮斗目標。為盡快實現這個目標，永川經過反復論證，最終認定“發展職業教育”是“承載和推動城市發展的一個輪子”。

     經過反復醞釀,2004年初,永川市委、市政府正式做出決定,在永川城區的老成渝公路和成渝高速公路以北的10平方公里區域內,規劃建設具有現代水平和規模的職教城區,打造具有品牌效應的西部職業教育基地和職業教育示范基地。2004年,《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加快教育改革與發展的決定》提出：“按照‘統籌規劃,市場運作政府支持,社會參與’的原則,在永川建設重慶職業教育基地,充分發揮其示范作用?！?nbsp;重慶市教育委員會、永川市人民政府，聯合成立“重慶職業教育基地建設管理委員會”，按照 “城?；?、資源共享”，即 “城市以職業教育為特色，職業教育以城市為依托，校區建設與城市發展融為一體”的發展理念，精心打造重慶職業教育基地。 

    2005年，永川市把職教基地建設作為實施“文化興市”戰略的重要支撐，作為當前和今后一個時期一項中心工作來抓。為此，永川市與市教委共同制定了《重慶職教基地事業發展規劃》和《重慶職教基地園區建設規劃》。按照建設規劃,到2007年,重慶職教城的職業院校要發展到28所,建成區面積達到6平方公里,在校生8萬人,各類職業技術培訓達到每年2萬人次以上,成為重慶市中高級技能人才培養培訓的重要基地;到2010年,城內職業院校發展到30所,建成區面積達到8平方公里,在校生10萬人,各類職業技術培訓達到每年2.5萬人次以上,成為長江上游職業教育示范區;到2020年,各級各類職業院校保持30所規模,在校生達到13萬人,職教城要成為中國西部地區職業教育示范基地。

　　為實現資源共享,永川市政府切實加強各相關部門的配合與協作,于2005年11月下發《關于明確重慶職業教育基地建設相關單位工作職責的通知》(永委辦發[2005]139號),明確了包括中共永川市委宣傳部、永川市經濟技術開發、市教育委員會、重慶職教基地建設管理委員會、市規劃局、市人事局、市國土房管局、市建設委員會等相關部門在“職教城”建設中的工作職責。

　　【具體措施】

　　永川市“城?；印甭殬I教育模式的措施主要有：

　　科學編制規劃。一是確定發展思路。永川市職業教育確定了城校資源共享的理念，使區域內職業院校的布局、辦學規模、專業設置與永川新區建設、產業和經濟結構調整協調一致。具體做法是,城市新區基礎設施建設充分考慮與職業院校配套,城市文體設施、商業設施、醫療服務及社區綜合服務設施與職業院校共享。二是編制發展規劃。本著“統一規劃、分步實施、穩步推進、務求實效”的原則，由重慶市教委牽頭，永川市教委、職教基地建設管理委員會配合，組織力量，反復論證，制定了《重慶職業教育基地事業發展規劃》、《重慶職教基地產業發展綱要》、《重慶職業教育城建設總體規劃》。規劃總用地10平方公里，把永川整個城市劃分為三個區域,所有職業院校按照“資源共享、城校融合”的原則對應三個區域形成A、B、C三大組團;每個組團都集中了一批院校,并有自己的功能側重點，形成城中有校、校中有城,城校融合”的創新之城。

　　加大資金投入。重慶、永川兩級政府多方籌措資金，加大基礎設施建設力度，并引導職業院校多元投入，按照“分區規劃、合理布局”的原則加快校區拓展和校舍建設，逐步完善重慶職教基地水、電、氣、路、通訊等配套基礎設施。2003年至2006年，職教基地各職業院校建設總投入近13億元，征地2517畝，校舍建筑面積達185萬平方米。通過政府宏觀調控，統籌調配有限的職教投入資金，避免了職教發展多元投入中的盲目性、重復性，降低了院校建設成本?！?/span>

　　營造良好環境。一是制定優惠政策。制定出臺了土地成本價供給、教學用房免繳建設規費、基礎設施建到校園邊緣等鼓勵職業教育、民辦教育發展的優惠政策，扶持和鼓勵職業學?？焖侔l展。二是狠抓“永川技工”品牌打造。構建“永川技工”品牌打造新機制。每年選擇800名左右的優秀畢業生，建立“永川技工”人才庫。三是加強扶貧助學基地建設。采取“政府資助，社會贊助，學校減免，工學交替，勤工儉學”等措施，搭建起貧困家庭學生“走出貧困家庭，走進職業學校，走上就業崗位”的“致富金橋”。 四是統籌社會資源,抓好配套服務平臺建設。如對外合作平臺建設：吸引企業與學校合作辦學;緊貼市場,積極開展與行業聯合辦學;廣泛與國內外教育機構交流,推進合作辦學；教學指導平臺建設：面向市場,合理設置專業;創新機制,加強教學管理;整合資源,開展課程改革；學生招生就業平臺建設：以市場和就業為導向,建立就業服務機制,強化就業培訓,為職業院校畢業生就業提供保障；鑒于職業教育長期以來存在的與經濟社會發展相脫節、與行業企業需要不相適應的問題,在“職教城”建設中,按行業建立了職業教育行業協調委員會,其主要職責為：預測行業人力資源需求情況,參與編制培訓規劃;組織企業和職業院校人員制定本行業相關崗位能力標準,編寫培訓教材;協助政府有關部門制定本行業培訓機構資質標準;為職業院校加強行業聯系搭建有效平臺;參與政府有關部門組織開展的職業教育督導評估。

　　拓寬學生就業面。一是堅持多層次辦學。重慶職教基地有綜合本科、高職、中職、短期培訓及農業技術推廣培訓等多種辦學機構70多個，2000年以來，共培養高、中、初級技能型人才8萬余人。二是開設適應市場需求的專業90多個。三是加強實訓基地建設，提高學生實際操作能力。通過政府支持、市場運作、校企結合等方式，在永川、重慶、北京、天津等地建成了機械加工、數控技術、電子應用、服裝制作、旅游服務、特色養殖等公共實訓基地，年培訓學生2萬人以上，培養適應企業需要的技能型人才。

　　深化職教改革。一是創新管理體制。探索實行了重慶市教委、行業主管部門和永川市人民政府共建共管職業院校的體制。整合勞動部門的技能鑒定、人事部門的人才交流、農業部門的農村勞動力培訓職能，成立了人力資源開發辦公室，實現了技能型人才培養的集約化。二是推進教育改革。大膽探索“公辦民助”、“民辦公助”、集團化的辦學路子。調整專業設置，創新課程設計，實施學分制、選修制、多證制；職教基地內，積極推行彈性學制、共同培養制度，建立職業院校學分互認和選修專業、第二專業互開的運作機制。三是加強職教研究。2005年12月19日，永川市牽頭申報的職教研究課題《“城?；印甭毥贪l展模式研究》被列為全國教育科學“十五”規劃2005年度國家重點課題。四是狠抓師資隊伍建設。重慶市教委確定文理學院為職業教育師資培訓基地。重慶市委人才領導小組在重慶市職教基地建立職教師資流動站。職教師資流動站通過重慶永川兩級政府的教委、人事局、科委等協調小組成員單位的大力協作，通過網絡等新聞媒體，深入高校、科研院所、企業等引進人才。師資流動站的成立在一定程度上解決了職業院校師資缺乏問題?！?/span>

　　加強交流合作。一是認真學習借鑒外地職業教育發展先進經驗。先后組織人員赴北京、陜西、江蘇、山東、天津、江西、四川等職教發展較好的地方考察，學習借鑒他們的經驗。二是加強對外交流合作。近幾年，重慶職教基地每年接待來永參觀交流、投資考察的客人100余批次，1200多人次。

　　【制度創新】

　　在永川，“抓職教就是抓經濟，抓經濟必須轉職教”。永川職教開創了中國職教第四種模式——“城?；印蹦Ｊ健Ｓ来ā俺切；印敝械某遣皇且话阋饬x上的城市，而是以職業教育為特色的城市?！俺恰钡姆秶傅氖怯来ǔ鞘薪ㄔO發展規劃區；“?！敝傅氖欠植荚谟来ǔ鞘薪ㄔO規劃區的所有職業院校、成人教育機構、短期職業技能培訓機構?！俺切；印敝赋鞘信c職業院校在區域經濟發展中，相互影響、相互制約、相互促進。永川職業教育模式是重慶教育的一張名片、一個符號與新坐標，實現了“城中有校、校中有城、城校融合、協調發展”的職業教育局面，拉動了城市的大發展，城鄉經濟的大提速。教育部部長周濟認為，永川市把發展職業教育作為一項重要戰略,并將其與建設現代化城市有機結合起來的做法是非常寶貴的經驗,值得在全國交流和推廣。

　　【實施效果】

　　永川市實行“誠校互動”職業教育模式帶來的效果主要有：

　　職業教育規模擴大。2006年與2003年比較,職業院校數量由26所增加到30所;學生增長79.3%、增加44 459人,達到100 459人。其中,高等職業院校增加5所、學生增加34 067人,中等職業學校減少1所、學生增加10 392人。職業院校固定資產由2.6億元增加到3.9億元,建筑面積由117萬平方米增加到185萬平方米。職教基地建成面積2004年3.3平方公里、2005年4.5平方公里、2006年5平方公里。職業培訓機構增加2個,學員增加4 230人。

　　拉動經濟發展。2006年與2003年比較,永川市GDP增長47.79%,由85.727億元增加到126.7億元。其中,第一產業增長23.4%,由15.09億元增加到18.62億元;第二產業增長55.99%,由32.49億元增加到50.68億元;第三產業增長50.81%,由38.06億元增加到57.4億元。第一、二、三產業在GDP中所占份額也發生了很大變化(2003年第一產業占17.6%,第二產業占37.9%,第三產業占44.5%;2006年第一產業占14.7%,第二產業占40%,第三產業占45.3%)。2002年職業教育拉動永川GDP增長3億元;2003年職業教育拉動永川GDP增長3.5億元;2004年職業教育拉動永川GDP增長4億元,拉動固定資產投資約3億元,拉動消費4億元,間接提供就業崗位1.6萬個,增加城市人口1萬余人;2005年職業教育拉動永川GDP增長5億元,拉動固定資產投資約3.9億元,拉動消費4億元,間接提供就業崗位1.6萬個;2006年職業教育拉動永川GDP增長5.3億元,拉動固定資產投資約3.5億元,拉動消費5億元,間接提供就業崗位2.2萬個。

　　另外，還拉動了商貿、建筑、交通、旅游、餐飲等行業的發展。除了經濟社會發展，職教還緩解了就業帶來的壓力。據調查測算，永川新招1萬名職高、中職和高職學生，可增加教職工及間接提供崗位4023個，也直接、間接延緩了28132人的就業壓力。

　　還提升了城市人口素質。目前，永川市每萬人口中有職教學生800人，是全國平均水平的8倍，加上城區的教師和各級各類教育在校在籍學生，教育人口占城區人口的比重已近50%。

　　【案例點評】

　　重慶職業教育城，可以實現教育設施配套、校園文化服務設施配套、專業和學科建設配套、實訓基地設備配套和招生與就業服務配套。有利于土地資源的有效利用和合理開發；有利于提高設備設施的綜合使用和效益的發揮；有利于節約學校辦學和社會服務成本；有利于政府統籌，完善服務體系。同時，相對集約使用社會資源，還有利于擴大職業學校的社會影響，增強學校的競爭力。該模式被譽為中國職業教育發展第四種模式——“城?；印卑l展模式。重慶職業教育基地，努力培育“學技能來永川、選人才來永川、辦職教來永川”的“永川技工”職教品牌，走出重慶，走向全國，走向世界！ 

　　2006年4月23日，國務院總理溫家寶考察重慶職教城，對重慶職業教育基地發展模式給予了高度評價。溫總理指出“教育是國家發展的基石，是現代化建設的基礎。我國目前的教育已形成了一個比較完整的體系，即鞏固普及基礎教育，大力發展職業教育，提高高等教育。其中，職業教育占有非常重要的位置，因為職業教育是面向社會各個方面，面向各個階層，面向人人的。只有把職業教育辦好，才可能真正使其成為面向人人的教育！” 

    原標題：重慶永川市推行“城?；印甭殬I教育模式

    8月27日，記者從市政府第37次常務會上獲悉，《進一步加強技能人才工作的意見》獲得原則性通過。合肥市將拿出“真金白銀”的財政補貼，鼓勵發展技師隊伍。

    外地技師來肥工作可享“同城待遇”

    記者了解到，合肥市鼓勵企業引進市外優秀技能人才，正式錄用的外地技師和高級技師，符合條件的，其本人、共同居住的配偶、未婚子女可申請登記為常住人口，享受“同城待遇”。緊缺工種技師和高級技師，還可以申請公租房。

    圍繞合肥市主導產業和新興產業發展，將建設一支數量充足、結構合理、技藝精湛，與經濟社會發展相適應的技能人才隊伍，到2017年，全市每年組織各級各類職業教育和培訓不少于15萬人一次，每年新增1.5萬名以上高級工、1200名以上技師和高級技師。每年通過“綠色通道”引進10-15名“雙師型”技師。

    到2020年，全市每年新增2萬名以上高級工、1500名以上技師和高級技師，新建1-3所技工學校、累計建成6-8所技師學院、50家市級高級技能人才培訓基地和10-20家技能大師工作室。

    中職學生接受職業教育逐步免費

    合肥市推進3年中等職業教育與4年本科教育對口貫通分段培養試點，在市屬普通高等院校選擇2-3個專業，確定一定數量的本科招生計劃，定向在合肥市中等職業院校對口專業選拔錄取，打通中等職業教育和本科教育的通道。

    支持企業開展新錄用人員崗前技能培訓，企業當年新錄用人員，與其簽訂6個月以上勞動合同，開展崗前技能培訓的，按照人均350元的標準給予補貼。對企業吸納高校畢業生，按規定對其開展崗位技能培訓的，按照人均500元的標準給予補貼。企業對在崗人員培訓，獲得中級工、高級工、技師、高級技師職業資格證書的人士，分別按照500、1000、2000、3000元給予企業補貼。

    大眾網濟南8月28日訊 今天下午，大眾網記者從山東省政府網站了解到，《山東省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》向社會公示征求意見。大眾網記者了解到，按照《規劃》要求，還將重點加強職業教育，30萬人口以上城市至少設置一所職業教育學校。

　　通過加快發展現代職業教育，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育和普通教育相互溝通、體現終身教育理念的現代職業教育體系。到 2020年，建成13所國家示范（骨干）高等職業學校、25所省級技能特色名校、300所規范化中等職業學校和100所示范性中等職業學校，30萬人口以上城市至少設置一所職業教育學校。

　　此外，將打破山東省內地區、部門限制，從2014年起，農村轉移勞動力可在戶籍所在地或求職就業地按規定享受職業培訓補貼和技能鑒定補貼。到 2020 年，農民工接受基本職業技能培訓覆蓋率達到 95%以上。組織開展創業培訓， 提供政策咨詢、項目展示、開業指導、后續支持等創業服務，落實小額擔保貸款、創業補貼、稅費減免等優惠扶持政策。

    根據市教育局同寧波職業技術學院與德國德萊斯頓工業大學簽訂的合作引入德國IHK證書項目協議，2014年11月，余姚市將派13名骨干教師赴德萊斯頓工業大學培訓30天。近日,余姚市教育局正在抓緊辦理相關手續，這標志著陽明學院與德國德萊斯頓工業大學專業合作實質性啟動。

　　2010年，余姚市政府和寧波職業技術學院正式簽約共建陽明學院。4年來，陽明學院在余姚積極打造高技能人才培養的實習實訓基地，深化了與當地企業的合作關系，組織學生進行生產性的認識實習、教學工廠的綜合訓練、廠中校的頂崗生產，取得了明顯效果，為促進余姚地區經濟社會的發展培養了一批高素質技能型專門人才。此外，陽明學院還不斷與余姚當地中職學校合作嘗試“3+2”、五年一貫制招生，對中高職一體化建設進行了有益的探索。

　　為進一步提升陽明學院的辦學質量，加快高素質技能型專門人才的培養，推動余姚職教獨特的品牌和特色的形成，2014年6月，余姚市教育局會同寧波職業技術學院與德萊斯頓工業大學合作引入德國IHK證書項目，簽訂了三方合作協議。根據協議安排，將安排專業教師團隊連續3年、每年1個月赴德萊斯頓工業大學進行專業培訓。學習培訓內容包括德國當前職業教育體制、教育理論、教育方法、專業教學設置和學校管理等方面經驗，合作專業德國模式教學標準，教學方案的設計、引入及IHK培訓考試標準等。通過培訓，受訓教師將在教育理論、教育理念、教育方法、專業教學設置和學校管理等方面得到提升。

　　德國制造業發達，職業技術教育水準被公認為世界一流。IHK技術等級證書是德國權威的技工認證，由德國萊比錫工商聯合會頒發，已得到歐盟國家的認同，成為通行歐洲及世界的一項技術等級證書，IHK證書培訓過程更是實施“雙元制”教育的嘗試。將德國IHK證書培訓項目與寧波職業技術學院五年一貫制模式有機結合，有助于創新高技能人才的培養方式，達到“學歷與技能”的同步推進。

　　根據規劃，該合作項目落地在余姚市職成教中心學校（陽明學院），由寧波職業技術學院以五年一貫制形式招收余姚本地生源為主的優秀學生。根據余姚市產業結構及學校優勢，將選擇“機電技術應用”作為前期合作專業，以后有望就“數控模具專業”、“汽車修造”、“模具”等專業進行合作。在合作項目實施中，通過德方授權，將德國的課程標準、教學管理標準、考試標準和評估標準引進，通過使用、消化和吸收，全面掌握和開發出適合余姚市的職業教育專業課程；同時，與企業、行業協會積極合作，建立實訓場地和標準化考場，保證教學和實習需要；組織學生參加德國IHK證書考試，5年后經考試合格，在獲得寧職院高職畢業文憑的同時，取得國際公認IHK專業證書。

    原標題：余姚市職業教育引入德國IHK培訓項目

    紅網長沙8月29日訊 一方面是大學生“就業難”，一方面是企業“招工難”：湖南近幾年本科生綜合就業率83%，而中職高職畢業生就業率分別為96%和90%以上。經濟結構調整帶來教育結構調整。

　　8月28日，湖南省召開全省職業教育工作會議，印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)、《湖南省現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)等文件。湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛發表書面講話，省委副書記、省長杜家毫出席會議并講話，省委常委、常務副省長陳肇雄主持會議，副省長李友志出席。

　　高校轉型 本科高校向應用技術類高校轉型

　　徐守盛在書面講話中指出，要加快構建具有湖南特色的現代職業教育體系。統籌發展各級各類職業教育，鞏固提升中等職業教育發展水平，創新發展?？聘叩嚷殬I院校，探索發展本科層次職業教育，建立專業學位研究生培養模式，引導普通本科高等學校轉型發展。

　　關于本科層次職業教育，《規劃》提出，推動一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型發展，鼓勵本科高等學校與示范性高等職業學校通過合作辦學、聯合培養等方式培養高層次應用技術人才?！稕Q定》則要求省教育廳、省發改委、省財政廳、省人社廳和各市州、縣市區政府明年6月底前出臺具體措施。

　　解讀：會議透露，資料顯示西方發達國家技工總數中超過35%的是高級技工，而湖南4750萬勞動力中，各類專業技術人員102.5萬人，占比僅2%。必須盡快調整教育結構。

　　學生發展 擴大高職院校學生專升本比例

　　目前，湖南省中、高職畢業生就業率分別穩定在96%和90%以上，“這表明，解決就業問題，需要在職業技能培訓上下功夫，才能實現更充分就業?！倍偶液琳f。

　　《規劃》要求，到2020年，高等職業教育在校生占整個高等教育的比例要達到50%以上。省內本科高等學校要逐年增加對口招收中等職業學校畢業生的比例，并擴大高職院校學生專升本的比例，到2015年，這兩個比例指標分別為5%左右和8%左右，到2020年，兩個指標都要達10%左右。《決定》要求省教育廳明年6月底前出臺具體措施。

　　解讀：更好適應湖南經濟社會發展對本科層次技術應用人才的需求?！兑巹潯愤€提到，探索專業學位研究生培養模式。在確有需要的職業領域，可以實行中職、專科、本科貫通培養，此舉打通了職業教育學生的上升通道。

　　職校調整 鼓勵通過兼并優化中職結構

　　《規劃》提出，調整優化中等職業教育布局。調整高中階段學校布局，每20萬左右人口設置一所普通高中和一所中等職業學校。原則上普通高中和職業學校不鋪新攤子，到2020年全省中職學校和普通高中分別調減到400所左右。

　　解讀：調減不是簡單的數量減少，《規劃》要求，鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優化中等職業教育布局結構。

　　原標題：湖南將擴招中職畢業生 引導部分高校轉向技術型

    全面打通中職、高職、本科職業教育的上升通道，引導部分高校向應用技術型轉型

　　商報訊 昨日，記者從省教育廳獲悉，我省將在國家現有免學費政策基礎上，加大投入，在我省實行全免費中等職業教育，并將建立培訓劵制度，利用中等職業學校平臺，開展免費學歷教育和職業技能培訓。同時，我省還將推進中高職一體化銜接“2+2+1”改革、高職與本科銜接改革試點，全面打通中職、高職、本科職業教育的上升通道，引導我省部分本科高校由學術型向應用技術型轉型。

　　整合資源 使中職學?？刂频?60所左右

　　據了解，我省現有各類中等職業學校316所（其中：有普通中專95所、成人中專33所、職業高中132所、技工學校56所）。已經立項建設的國家中職示范校23所，國家級重點中等職業學校46所，省級重點中等職業學校38所。有職業教育集團16個。2013年招生 11.6萬人,在校生規模達到35.6萬人。高中階段招生職普比3.6:6.4。

　　今后，我省職業教育將從體制機制創新、學校及專業結構布局調整，示范校和專業建設，師資隊伍素質提升，基礎能力建設、現代職教體系構建等方面提出行動計劃，把握普通高中發展節奏，把重心轉移到提高質量上，把增量讓位于職業教育。并將加快資源整合進程，通過3至5 年調整、整合、優化，使全省中等職業學?？倲悼刂频?60所左右，在校學生人數保持在36萬左右，校均規模達到2000人以上。組織開展對現有中等職業學校的評估認定，辦學規模小、效益低的要合并重組。高等職業教育通過整合、優化，力爭使在校生規模達到25萬人左右，校均規模達到8000多人，部分學校開展五年一貫制和中、高職一體化教育改革試點，加快構建現代職業教育體系。

　　面向社會招聘高技能人才進校任教

　　我省將完善職教師資補充機制，制定高技能師資引進辦法，面向社會招聘工程技術人員和高技能人才，保證緊缺專業教師進入職校任教。設立“雙師型”教師流動編制，促進“雙師型”教師合理流動。設立緊缺技能型教師專項資金，由職業院校按需求招聘高技能人才，動態管理，動態使用。同時，優化專業結構。對接甘肅支柱、優勢、特色產業，重點建設蘭州新區及地方經濟社會發展需要的專業群。

　　同時，將實施職教助推城鎮化戰略，加快建設蘭州新區職教園，推動在蘭廳直中職學校整合資源，出城入園，轉型發展。引導入園學校緊緊圍繞蘭州新區七大產業集群發展培養人才，實現學校專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接。實施職教助推人力資源轉化戰略，結合我省剩余勞動力密集特點，實行培訓劵制度，重點針對兩后生開展職業教育和職業培訓。

　　12所本科高校由學術型向應用技術型轉型

　　我省要構建職業教育人才培養立交橋，在做好中職畢業生對口升學考試、中職生直升本科“3+4”改革和示范性高職院校單獨招生“3+3模式的同時，將大力推進中高職一體化銜接“2+2+1”改革、高職與本科銜接改革試點，全面打通中職、高職、本科職業教育的上升通道，力爭到2020年建成上下貫通的人才培養立交橋。同時，將引導我省部分本科高校由學術型向應用技術型轉型。在試點基礎上，積極推進12所學校向應用型高校轉型，開設地方經濟社會發展需要的專業，培養應用型人才。并將推進集團化辦學，不斷完善職業教育集團化辦學體制機制的創新，促進全省16個職教集團實現校企深度融合，資源共享，組團發展。

    原標題：我省將實行全免費中等職業教育

    南方日報訊 一個月前引起廣泛關注的2014年全國職業教育工作會議后廣東職業教育界的首次聚會，廣東省職業技術教育學會常務理事會第二次會議8月27日在廣州召開。廣東省教育廳領 導、國家職業教育體系起草專家、廣東省職教學會理事單位及校企合作單位負責人等150多人出席了會議。

　　本次會議除聽取了國家職業教育體系起草專家關于國家職業教育發展形勢報告外，還達成了以構建文化軟實力打造廣東現代職業教育體系健康發展的共識，并現場與廣州六子文化集團、廣東榮暉信息公 司簽訂“共建廣東職教文化軟實力”戰略合作協議。合作內容涵蓋廣東職業教育理念文化、視覺文化、環境文化、傳播文化、活動文化及職業教育信息化云平臺等各個方面建設。整體建設、推廣、傳播 職業教育文化，提升職業教育教學管理效率，推動職業教育健康良性發展，此舉在全國職業教育領域尚屬首例。

　　廣東省人民政府參事、廣東省職業技術教育學會會長李小魯指出，作為全國職業教育大省的廣東，正向職業教育強省邁進，當前已經進入到內涵建設、質量提升以及整體化構建的新階段。與此同時，省 委省政府也提出了廣東職業教育新的發展目標：建設現代職業教育體系，構建職業教育示范省。

　　在加快職教體系建設的背景下，廣東各職業院校的發展理念、體系、制度、標準和機制等“軟環境”建設必將迎來新一輪的創新和變革，而這也是全面創建和提升以“軟環境”為核心內容的廣東職業教 育文化軟實力的歷史契機。

　　曾長期分管廣東職業教育工作的李小魯說，文化軟實力主要指文化和意識形態吸引力體現出來的力量，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不 可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經濟、軍事等硬實力的同時，提升本國文化軟實力也是更為特殊和重要的?！疤岣邍椅幕泴嵙Α?，這不僅是我國文化建設的一個戰略重點，也是我國 建設和諧世界戰略思想的重要組成部分，更是實現中華民族偉大復興的重要前提。對國家如此，對職業學校也是如此。職業教育處在教育發展的初級階段，如果沒有文化軟實力的推廣與改造，職業教育 要實現內涵發展很困難，所以構建文化軟實力對當前廣東職業教育有重大的現實意義：

　　一是現代職業教育體系一體化構建，需要全社會達成共識，現代職業教育的整體形象的推廣與包裝，是時代賦予我們的重大課題；二是完成現代職業教育體系一體化構建，需要著重關注職業教育文化軟 實力建設，只有這樣，才能有總體的推進；三是對職業教育的總體形象的包裝必須走出一條時代新路，以社會化的方式，市場化的手段來打造職業教育文化軟實力，引入專業文化傳播機構和信息化建設 專業機構，以常態化堅持不懈的機制，才能達到預期的效果；四是打造現代職業教育整體體系構建，需要社會所有的媒體，積極參與和正本清源，通過媒體力量，糾正長期以來社會輿論對職業教育認識 觀的偏差。

　　李小魯表示，廣東省職業技術教育學會是“致力于全省現代職業教育一體化體系構建、深化產教融合、校企合作，促進產業轉型升級”的權威學術團體，負有以學術帶動全省職業教育文化軟實力思想建 設，理論提煉，實踐創新的使命，基于此，本屆學會新的領導班子，決定以全省職業教育文化軟實力建設為抓手，攜手中國首家文化軟實力集成供應商廣州六子文化集團、在教育信息化領域具有較強實 力的廣東榮暉信息公司，竭力為全省職業教育頂層設計提供智力和人力服務。

    原標題：粵職業技術教育學會聚焦廣東職教文化軟實力建設

    教育興則國興，教育強則國強。推動教育改革發展，是提高國民素質、建設人力資源強國的必然要求?？荚囌猩鳛榻逃I域的風向標，是評價人才和選拔人才的指揮棒，對培養什么樣的人、怎么培養人具有重要的導向作用。抓好考試招生制度改革，就找準了突破口，牽住了教育領域綜合改革的“牛鼻子”，必將推動教育朝著更加科學健康的方向發展。

    一 考試招生制度為何要改

    我國考試制度由來已久?！笆旰盁o人問，一舉成名天下知”“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”等詩句，就是古代考試制度改變讀書人命運的生動寫照。進入現代教育以來，考試制度成為學校選拔學生的重要手段，在教育體系中扮演著舉足輕重的角色。

    新中國成立后特別是在1977年恢復高考制度后，我國的考試招生制度不斷發展完善，在選拔培養人才、提高教育質量、促進教育公平方面發揮了重要作用。莘莘學子通過考試“跳過龍門”，實現了人生夢想，成為國家和社會的棟梁。  

    同時必須看到，面對時代發展對人才培養的新要求，面對人民群眾對接受更好教育的新期待，考試招生制度還存在許多不相適應的地方，“一考定終身”的弊病日益凸顯。

    唯分是舉，應試傾向重?！胺址址?，學生的命根；考考考，老師的法寶?！爆F行考試招生制度下，分數集萬千寵愛于一身，成為唯一“杠杠”，學生被綁架在分數的戰車上，分分計較；學校和老師圍著升學率轉，疲憊不堪……為分而學、為考而教的狀況，扭曲了教育的本質，導致育分不育人。這種狀況下，往往是重知識灌輸輕實踐鍛煉、重智育提高輕德育培養，很多學生被訓練為應試機器，成了“背多分”，影響了學生全面健康成長。

    招考不分，錄取方式單一?？荚嚨某踔允强茖W合理地評價教育，招生的目的是選拔優秀合格的學生。兩者本是相對獨立、互相關聯的環節。但目前的考試招生制度，更多地把一次考試、一個分數作為招生錄取的唯一依據，造成“千軍萬馬過獨木橋”的局面。而且，現在的試卷內容，明顯向選拔研究型人才和科學家傾斜。這種“一錘定音”的考試，以及單一性選拔人才的方式，很難規避學生因一次“小失利”而影響一生的風險，更難以把具有不同天賦和才能的人才選拔出來，考試的正向激勵作用難以充分發揮，不利于各類人才的選拔和培養。

    考試招生存在不公問題。招考制度猶如一把尺子，丈量著教育公平，引領著社會公平。近年來，國家采取措施，縮小區域、城鄉之間入學機會差距。但現實中，種種考試招生的不公問題，引起了人們的強烈不滿。比如，一些生源大省考生上重點大學的入學機會偏少，招考的地區差異明顯；重點大學的農村考生比例下降明顯；小升初“擇校熱”高燒不退、屢禁不止；等等。

    招考不改，教育難興。黨的十八屆三中全會對改革考試招生制度作出部署，明確提出了改革的原則和方向。這次改革的總目標用一句話概括，就是到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。具體來說，包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全學生、學校、專業機構、政府、社會共同參與的招考運行機制；構建銜接各級各類教育的人才成長“立交橋”。教育部表示，2014年年內將出臺考試招生改革“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”?？梢哉f，考試招生改革已是箭在弦上，蓄勢待發。

    微評

    只看分數不看人的考試，會讓學生變成做題的機器，讓青春年華沉沒在題海里。

    考試招生制度，既是樞紐也是閘門，既是指揮棒也是風向標，既是改革的重點也是突破的難點。

    濫加分、假加分，就好像發令槍未響，已提前跑了一程，讓“裸考”的考生情何以堪。

    一邊心疼孩子輾轉于各種補習班，一邊迫于升學壓力又不得不逼孩子上“戰場”。

    聲音

    袁貴仁：改革須積極穩妥、蹄疾步穩

    教育部部長袁貴仁認為，考試招生改革特別重要、特別復雜，要積極穩妥、蹄疾步穩?？荚囌猩贫仍诟母镏胁粫吲f路，要堅持制度、完善制度，改進民眾覺得不滿意、不科學的方面；不走錯路，絕不允許發生顛覆性錯誤；盡量不走彎路，不能給改革留下“后遺癥”。

    二 高考改革有什么突破

    高考，被稱為“中國第一考”，在整個招考體系中占有至關重要的地位。它不僅“指揮”高中，左右初中，而且已經影響到小學甚至學前階段。有人提出“高考不改，一切皆空談”。

    為此，這次改革把高考改革作為重中之重，通過系統綜合的設計，先在一些地方試點，將一次考試成績決定命運，改為依據高考統考成績和學業水平考試成績，參考綜合素質評價，建立起更加科學、更加公平的評價選拔體系，以有利于更好地促進學生健康發展，科學選拔人才，維護社會公平。綜觀這次高考改革的制度設計，有不少重要突破。

    第一，統考內容和方式有突破。統考，也就是現在每年6月7日、8日（一些地方到9日）進行的高校招生全國統一考試。統考考什么、如何考，是高考改革的 “重頭戲”。在統考改革方面，重大舉措主要是兩點：一是調整科目，不分文理科，增強考試的綜合性，促進學生全面均衡發展；二是外語不再在統考時舉行，實行社會化考試，由學生自主選擇考試時間和次數，可以一年多考，將最好成績計入統考總分。

    第二，綜合評價有突破。評價一名學生，不僅僅注重“考三天”，還要“看三年”。除了統考之外，將推行高中學業水平考試和綜合素質評價。高中學業水平考試，不再實行百分制，而以合格和不同等級來評判，每一門課程學完即考，“一門一清”，減輕不必要的課業負擔。學生可根據自己的興趣、志向和優勢以及高校招生基本要求，自主選擇參加部分等級性考試科目。綜合素質評價，主要考查學生品德養成、身心健康、興趣愛好、實踐能力等方面發展情況，促進學生全面提高自身素質。

    第三，招生錄取有突破。與考試改革配套銜接，在招生錄取上實施兩個方面重點改革。一是普通高校（本科）招生，依據統考和高中學業水平考試成績進行綜合評價，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業院校招生，體現職教特色，在錄取方式和時間上與普通高校分開，主要依據高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取，使學生從高考的競爭壓力中解放出來，選擇適合自己的教育。

    人們對高考改革最擔心的是，增加了學生平時表現在高考錄取中的分量，會不會被一些人用來打“人情分”，帶來新的不公平。有什么措施來防止出現這種弊端？具體說，就是要加快建立個人、學?？荚囋u價誠信檔案體系，清理并嚴格規范各類加分政策，完善信息公開公示制度，完善社會監督機制等，為確保高考公平保駕護航。

    鏈接

    近些年來高考改革的有關重大事件

    ◆1999年，教育部開始推行“3+X”科目改革。

    ◆2000年，北京等地進行春季招生改革，高考由一年一次增加為一年兩次。

    ◆2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權。

    ◆2004年，全國推廣分省命題。

    ◆2005年，開始實行高職高專單獨招考。

    ◆2006年，自主招生高校擴大到53所。

    ◆2007年，海南等4省區率先實行新課程改革后的新高考。

    曬政策

    2014年起高考部分加分項目調整情況

    1.參加全國中學生奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎的學生，不再具備保送資格。

    2.獲得全國中學生奧林匹克競賽省賽區一等獎的學生，不再具備保送資格和加分資格。

    3.保留體育特長生高考加分項目的?。▍^、市），測試項目限定在中學普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球等8項。

    4.所有擬享受高考加分的考生，均須經過本人申報、有關部門審核、省地校三級公示后方能予以認可。

    ——參見教育部《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》

    三 中考改革亮點在哪兒

    中考是學生求學路上的關鍵一躍，是銜接義務教育和高中教育的重要樞紐。中考改革的取向和效果如何，直接影響每個中小學生全面發展，關系到素質教育的實施。黨的十八屆三中全會提出推行初中學業水平考試和綜合素質評價，為中考制度改革指明了方向。具體來說，這次改革究竟有什么亮點呢？

    亮點一：注重平時成績和綜合素質評價。改變一次考試評價和選拔學生的局限，鼓勵各地積極探索以初中學業水平考試成績和綜合評價情況為依據的招生方式。根據課程開設和學生學習的具體情況，在相關科目的學習完成后，及時安排相應考試，減輕學生集中復習和備考壓力。同時完善學生“成長檔案”，客觀記錄學生全面發展和個性發展情況，將綜合素質評價作為高中錄取的主要參考。

    亮點二：優質高中招生指標分配到區域內初中。優質高中師資強、硬件好，進入名牌大學的幾率大，是人們趨之若鶩的“香餑餑”。優質高中招生名額是否合理，關系著中考改革的公平性。要完善優質高中招生名額合理分配的辦法，使優質高中向普通初中傾斜，為在薄弱初中的學生提供進入優質高中的機會。目前，全國大部分地區分配比例已超過50%，山西、山東等省甚至達到了100%。北京在2014年中考改革中，將全市83所優質高中校統招計劃30%的名額，分配到區域內所有初中校。

    亮點三：中等職業學校招生實行注冊入學。中等職業教育是國家培養技術型人才的重要渠道，為很多學生實現人生價值又打開“一扇門”。中等職業學校的招生以初中學業水平考試成績為依據，在錄取方式和時間安排上與普通高中分開，使部分學生從激烈的中考競爭中分流出來，提前選擇適合自己的教育方式。

    四 小升初改革有啥舉措

    小學升初中是義務教育階段內的升學，從1986年開始，在普及初中的地方，就推行小學畢業生就近免試升入初中的改革。這體現了義務教育公益性、公平性的法定要求，一定程度減輕了小學生課業負擔和考試壓力。但事實上，由于教育資源不均衡，家長寧可舍近求遠也想讓孩子上一個好初中，這導致很多地方特別是一些大城市小升初“擇校熱”愈演愈烈。孩子們苦練各種“絕技”，家長們“八仙過海，各顯神通”，本應平靜輕松的小升初成為一場激烈的“大戰”。

    為改變這種狀況，黨的十八屆三中全會再次強調，義務教育免試就近入學，并提出試行學區制和九年一貫對口招生等舉措。2014年1月，教育部發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，提出合理劃定招生范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實行陽光招生、逐步減少特長招生、做好隨遷子女入學、大力推進均衡發展等一系列具體措施。2月，又專門發出通知，對做好重點大城市（直轄市、副省級省會城市、計劃單列市）義務教育免試就近入學工作提出要求。要確保免試就近小升初政策落實，關鍵是用好這樣幾招。

    科學劃定片區。落實就近入學，首先要把“近”的范圍劃定好，讓大家知道哪個孩子該上哪個初中?？茖W合理劃定片區不是一件容易的事，需要考慮多種因素，比如適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等，片區劃定后要相對穩定。教育部提出，到2015年，重點大城市90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

    嚴格學籍管理。按照教育部頒布的《中小學生學籍管理辦法》，從2013年9月1日起，全國2億多中小學生獲唯一學籍號。統一建成的學籍信息管理系統實行一人一籍、籍隨人走、終身不變。這將為小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。

    強化公開監督。免試就近入學的各項措施管不管用，關鍵是要在陽光下運行，接受社會監督。小升初工作開始前，應通過多種形式主動向社會公開劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件等相關信息。小升初期間，應主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。

    探索學區化辦學。所謂學區化，就是按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。北京市西城區從2014年起試行學區制，以15個街道行政區劃為依據建設11個學區，通過優質校與部分學校的重組，對學區內教育資源進行重新布局，實現學區之間、學區內各學校之間資源均衡配置。同時，還將采取高校、優質中學辦附小的方式推行九年一貫制。全國不少地方也正在進行類似試點。

    免試就近入學政策的落實也帶來一些新的問題。比如，由于減少特長招生、取消“共建生”，優質學校片區買房落戶成為擇校的唯一途徑，造成“學區房”房價上漲等。對此，還要通過擴大優質教育資源、促進教育均衡發展，從根本上加以解決。

    “拂面春風好借力，正是揚帆遠航時。”目前，在全面深化改革的大潮中，新一輪考試招生制度改革已經啟程。相信在全社會的共同努力下，每一枝“祖國花朵”都將競相綻放，成為民族復興的有用之才。

    曬政策

    做好重點大城市就近入學工作的目標

    到2015年，重點大城市所有縣（市、區）實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

    到2017年，重點大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

    ——摘自教育部辦公廳《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》

    問與答

    問：如何劃定招生片區？

    答：由于歷史形成的原因，有的區域內有多所初中，有的區域內只有一所初中。據此，劃片主要分為兩種：一種是單校劃片，即按照就近入學的原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學；另一種是多校劃片，對于初中比較集中的城區，暫時難以單校劃片，可按初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則，為多所初中劃定同一招生范圍。

    聲音

    蔡達峰：就近入學關鍵在于教育的均衡化

    復旦大學副校長蔡達峰認為，就近入學是為了公平公正，必須實現義務教育辦學標準和質量的均等。如果公辦學校有質量差異，就近入學就難以實現，因為人們一般會認為，“教育質量”比“上學便利”更重要。

    深閱讀

    1.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，人民出版社2010年版。

    2.《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，教育部門戶網站。