王繼平指出，這次職業教育會議，明確了到2020年，中國職業教育發展的一個總目標，就是建設中國特色職業教育體系。其中大家很關注的，就是接受職業教育的學生，將會順著這個類型的教育，有一個上行的通道。我覺得職業教育這個體系當中最根本點，還是體現在堅持服務發展、促進就業的辦學方向。這是根本。通過職業教育，能夠實現服務國家經濟社會的發展和人的全面的發展。另一方面，就是通過職業教育的發展，能夠促進我們國家的就業，包括個人的就業。這是一個總方向，也是職業教育根本的追求。
王繼平表示，過去談到職業教育主要在中等職業教育這個層面，這一次會議提出來了，要把中等職業教育、?？坡殬I教育、本科職業教育乃至于后面專業學位研究生都要打通。這個意義非常之大，對于增強職業教育的吸引力，對于實現接受職業教育的學生就業有優勢、創業有本領、升學有希望、終身發展有基礎，將會提供更大的幫助。
觀點新聞·唐寧（廈門城市職業學院常務副院長）：
“學校正在實施的‘云頂人才計劃’，是通過教學名師、專業帶頭人、學術帶頭人來帶領出一批具備多種能力的教師，使得每個專業均能組建出沒有短板的教學團隊?！睆B門城市職業學院常務副院長、研究員唐寧說，這樣的目的是讓職業教育從知識儲備觀轉向知識建構觀。
唐寧說，傳統教學方式是圍繞知識教實踐，而現代職業教育給我們提出了要求，必須轉變為圍繞實踐教知識，即從知識儲備觀轉向知識建構觀。這就要求徹底打破三段式課程結構，要求職業院校教師的教學能力和產教融合能力，特別是專業技能水平和實踐教學能力等必須能夠適應社會對人才培養要求和學生學習的內在需要。
唐寧認為，合乎要求的教師在傳授知識技能方面就應具備以下三種能力：一是深入淺出的專業基礎知識教授能力，越是基礎的教學或面對認知能力不強的對象，越需要具有高水平教學能力的師資；二是圍繞實踐教授知識技能的能力，即在實踐指導教學中將知識技能融會貫通傳給學生，使之不僅知其然而且知其所以然；三是與產業、企業行家里手攜手合作的能力，具有為企業解決生產、營銷和管理等問題的實際才能，與企業行業形成良性互動，使實踐教學不會脫離社會實際需要。
會上舉行了授牌儀式，新疆維吾爾自治區教育廳廳長吐爾遜·伊不拉音、州黨委副書記、州長馬雄成分別為昌吉州職教聯盟吉瑞祥產品研發中心、昌吉州職教聯盟徐工海虹集團實訓基地授牌。
會議期間，有關單位和企業簽訂了《教育、人社、園區、企業、學?！拔逦灰惑w”辦學合作協議書》、《昌吉州教育、人社學歷、非學歷教育培訓捆綁式發展合作協議書》等。此外，昌吉職業技術學院是個大贏家，與合作單位、企業一舉簽訂了7個合作協議書，內容涉及政校企訂單招生、合作育人、定向就業、信息化校園等。
馬雄成指出，昌吉州正處于結構調整和轉型提升的關鍵時期，經濟發展必須改變依賴資源能源消耗和廉價勞動力的傳統方式，積極走創新驅動、轉型提升之路，這就要求我們必須深化職業教育改革，加快推進職業教育發展，深化產教融合、校企合作、聯盟發展，培養更多推進經濟社會發展需要的技術技能人才。要把昌吉州職業教育和產業、園區、勞動就業等方面有機結合，暢通人才多元化成長渠道，構建支撐昌吉州產業升級和結構調整相適應的緊密型合作辦學機制，更好地為昌吉州經濟社會發展提供科技支撐和智力保障。
與會代表先后到徐工海虹、新興鋁業及昌吉職業技術學院新校區進行了現場觀摩。
州黨委常委、副州長熱合滿江·達吾提主持會議。州人大副主任穆拉提哈力·依曼卡提、州政協副主席葉生龍參加會議。
陜教職辦〔2014〕30號
各市（區）教育局，各有關高等職業院校、中等職業學校：
中國網7月9日訊 近日教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平做客人民網，就“職業教育改革與發展”話題與網友在線交流。
王繼平說，總書記的批示當中，有一個重要的精神，就是涉及到職業教育培養什么人和怎么培養人的問題。總書記在批示當中講到，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才?？倳浀倪@個批示，核心要解決的就是職業教育到底培養什么樣的人和怎樣培養人的問題。培養什么樣的人，很清楚，最后落腳落到哪？數以億計的高素質勞動者和技術技能人才這個地方，這是我們培養的方向。
王繼平表示，用李克強總理的話來講，我們培養的人應該是既有良好的職業精神，又有精湛的職業技能，是職業精神和職業技能的高度融合。我們要理解總書記和總理的指示和講話精神，進一步端正我們的辦學方向和培養目標。
如何來用好企業的力量 跟我們的教學相結合
王繼平指出，加強產教融合、校企合作，調動行業、企業參與職業教育的積極性，是這次會議，特別是體現在決定當中的一個重要精神和政策。職業教育的辦學主體，不僅是職業學校，企業也是重要的辦學主體，在職業教育方面，要體現出這個雙主體辦學的精神。這是因為職業教育和別的教育不一樣，體現在它與經濟聯系得十分密切。它不簡單的是一個教育內部的事情，它是一個跨界的教育。在這個過程當中，作為經濟的主體，就是說企業，如何參與到職業教育當中來，發揮好它的作用，這是一個大問題。
職業教育教師數量不足 雙師型教師還很不夠
王繼平說，教師是重中之重。我們現在職業教育教師當中，不管是高職的還是中職學校的教師，存在兩大問題。第一大問題，就是數量不足的問題。不足150萬老師，將近3000萬的學生，生師比非常高。
第二個問題是質量還不高的問題，特別是雙師型教師還很不夠。相當一部分的教師，是從普通教育的教師轉過來的，他要直接針對我們相關的職業和職業崗位，包括職業標準，是要對接的。我們的老師可能相當多數的沒有在具體的企業和其他的行里面干過，他沒有這方面的訓練。
他們搶眼。紅色的衣著，輕快的腳步，鼓鼓囊囊的采訪包，一臉燦爛而陽光的笑容。有人用這樣的詞語形容學生記者：聚則一團火，散則滿天星。在賽場內，記者團的作品墻成為眾人矚目的地方，記者們的每一次出現都會聚攏人們的目光。在賽場外，在職業院校記者官方微信群、學生記者的微博上，你們的光亮、你們青春的呼吸和目光都在向外傳達一種積極進取的姿態，以至于學生站在一起以聯盟者姿態出現的時候，就成為技能大賽最搶眼的傳播者，驚艷所有。
他們全面。大賽項目很多，選手比拼的是技能，是職業素質，也比拼毅力和眼光。盡管在賽場上，沒有人為學生記者頒發金光閃閃的獎杯，然而，作為一批熱愛文字的學生對外展示的是職業院校學生的文化素質。他們以自己獨特的視角，向社會傳遞著來自職業院校發生的生動活潑的賽事，他們有自己的思考，有自己的觀點，更投入了自己的情感。流動的學生記者是我國職業教育形象的微縮版本，是一張張名片，是校園生活的守望者、記錄者，更是追夢人。
他們幸運。全國職業院校學生記者團甫一成立，就得到了教育部高層領導的大力支持，從學生的選拔，到平臺的提供以及日常維護，從大賽報道的組織到后期稿件的呈現，使得學生記者團得到了社會各界的關注。本次大賽，教育部副部長魯昕特意抽出時間來與學生聊人生，職成司司長葛道凱用一堂課的時間與學生記者進行了交流，坦陳自己對于職業教育的看法。他們的關懷、關切和關愛都給學生記者們帶來了鼓勵，帶來信念，帶來不竭的動力。
我們知道，這些學生記者在征戰完技能大賽后，不一定成為職業的新聞人，他們卻在體驗著一個傳媒人所應該具有的職業狀態。他們有著不一樣的傳播工具，有著獨特的傳播渠道，還擁有一顆不停跳動的青春的心。
本版稿件是第四屆全國職業院校學生記者團在2014年天津全國職業院校技能大賽的作品專版，我們特意編發，以饗讀者，讓我們一起矚目他們的成長，祝福他們的成功，從他們的文字里尋找不一樣的青春。
2014年6月28日—30日，為期三天的首屆海南國際教育博覽會在海南國際會議展覽中心圓滿落下帷幕， 印天科技攜旗下代表產品亮相本次展會，為海南教育裝備市場送去清風，展出的產品吸引了眾多參觀者興趣，體驗之余大為贊賞!
乘改革之風，應教育所需——印天電子白板亮相大受歡迎
普及教育信息化理念，讓更多先進產品及技術進入海南教育課堂，促進海南教育教學水平提升，是本次展會主辦方和參展企業的共同愿景，也因此賦予了展會重要而又特殊的意義。區別以往展會，印天科技本次亮相也顯得更加的樸實和親民，作為唯一一家展示交互式電子白板的企業，印天科技帶來的產品成功吸引了參觀者極大興趣并駐足體驗，其中不乏海南省多縣市電教館領導、學校老師以及學生家長。
什么是電子白板?你們的電子白板有什么不一樣?電容技術白板好在哪里?電磁技術和紅外技術有什么不同……展會期間，面對展出的電容、電磁、紅外三款“新奇”電子白板，總有這樣的問題出現，而印天專業培訓師也總在第一時間就給予了現場解答并帶引發問者進行嘗試體驗。展會現場更像是一堂電子白板認知課，一問一答間，印天電子白板成功在參觀者心中留下深刻印象。神奇、好用、有意思、方便、有趣也成了參觀者們給予印天電子白板最多的評價。
全球首款十點觸控電容交互式電子白板——必須點贊!
本次展會，印天科技為參觀者們帶來了目前行業內最先進的電子白板——十點觸控電容交互式電子白板。技術最先進，體驗感最好，互動性最強……面對擺在眼前的“高大上”，參觀者們難掩內心好奇，紛紛上前觸摸體驗。無需專用筆，用手指輕輕觸摸電容白板板面即可進行書寫、繪畫、圖片自由旋轉、縮放等操作，且多人同步操作互不干擾;自帶的兩個USB接口、8G硬盤存儲空間及雙聲道立體揚聲器的配置，大大方便了數據傳輸、資料存儲及音視頻有聲播放……電容白板的諸多優勢完美契合了課堂互動教學習慣及企業會議需求，引得體驗者連連稱贊。此外，電容白板不受光線、粉塵影響，無抬筆高度，無需擔心誤操作等區別于其他技術白板的獨有優勢也在現場得到了一一驗證，真真讓人“愛不釋手”。最大的興趣，最大的驚喜，十點觸控電容交互式電子白板，必須點贊!
作為印天2014全新推出的智慧課堂解決方案，多媒體電子白板一體機的亮相也受到了極大歡迎。集成電子白板、電腦、功放音響、數字視頻展臺、中控等多媒體功能于一體，多媒體電子白板一體機可極大方便老師們輕松自如地開展多媒體教學，有效豐富教學手段，拓展教學表現形式，讓常態課堂活起來，展會現場幾個跟隨爸爸媽媽參觀白板的小朋友忍不住好奇上前體驗，即興天才繪畫成功聚集目光，也讓多媒體電子白板一體機的強大優勢得到完美展現。
為期三天的展會圓滿落幕，印天科技此行成功為海南教育裝備市場傳遞了電子白板智慧課堂全新理念，展出的產品也得到了極大的歡迎和認可。助力海南教育信息化發展，印天科技將用實力踐行。更多展會精彩資訊及產品訊息可點擊登陸印天科技中文官網http://www.cnintech.cn/進一步了解，也可關注印天科技官方微信、微博與我們進行互動。
本科教育與職業教育的聯通問題最近備受關注
編者按：近期，關于是否將有數百個地方本科院校轉型發展為應用技術型高等學校的討論不絕于耳。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱表示，今后基本走向是將通過試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科學校轉型發展為應用技術型高等學校。轉型的根本目的是為了實現經濟社會發展的需要。這樣轉型應該避免什么問題？是否會演變為新一輪院系調整？也許我們有必要重溫一些教育家的聲音。
近來，教育部官員提出，將數量眾多的普通院校轉為職業教育院校，并且也在考慮把部分“211”、“985”等重點高校包含在其中，“推動他們面向應用型、技術型人才?！睘楹我D型？教育部官員表示，轉型的根本目的是為了適應經濟社會發展需要。
教育要“適應經濟社會發展需要”，乍看來這是毫無疑義的。但實際上并非這樣簡單。
在教育史上，早就有教育家提出這種“適應論”，同時也有對此的批判。上個世紀三十年代，美國教育家杜威就提出教育“適應論”主張，而赫欽斯則對這種主張提出批評。
赫欽斯提出，認為教育目的在于使青年一代適應他們的社會，不管環境是好的還是壞的。這是可悲的。
赫欽斯認為，適應論至少是不適合美國。因為，“美國是一個變動中的社會，而且一直是個變動中的社會。七千萬美國人今天所住的房屋不同于他們十年前所住的房屋。美國是技術改革非常迅速的最卓越的榜樣。成千工人所從事的職業可能在一夜之間被消滅，被一天以前還沒有想到過的別的職業所取代?！?/span>
赫欽斯提出，適應論的教育倡導教育職業化，但學校的職業教育是沒有效率的。“在戰時我們了解到，飛機公司能在幾星期內培養出飛機技工，比學校幾年內培養出的更好。在學校里必然是由過了時的教師，用過了時的機械來訓練學生?！?/span>
顯然，赫欽斯所想的，是真正的大學教育應該怎樣進行。大學教育反對職業化，這是赫欽斯的觀點，也是歷史上許多杰出哲學家、教育家的共同看法。
現代大學教育發源于德國。其指導思想，首先是康德哲學。康德提出：“人不應該作為手段，不應被作為一部機器上的齒輪。人是有自我目的的，他是自主、自律、自決、自立的，是由他自己來引導內心，是出于自身的理智并按自身的意義來行動的。”德國古典哲學的另一位大師費希特也指出：“教育必須培養人的自我決定能力，而不是要去培養人們去適應傳統的世界。教育不是首先著眼于實用性的，不是首先要去傳遞知識和技能，而是要去‘喚醒’學生的力量，培養他們的自我性、主動性，抽象的歸納力和理解力，以便使他們能在還無法預料的未來局勢中自我做出有意義的選擇?！?/span>
德國教育家洪堡也指出，大學教育旨在培養全面發展的人，提高通識性的修養，這是人作為人應具有的素質，它與專門的能力和技藝無關。
今天，我們有必要聽聽這些教育家的聲音，不要讓這次“轉型”成為另一次的“院系調整”。
（來源：微信號“教育思想網”，作者為北京第二外國語學院教授唐曉敏，文章為節選)
學生記者在作品墻前留影。青島職業技術學院 陳上攝
5個多小時，340分鐘，20400秒。
這是一串具有代表性的數字，這串數字記錄了2014年全國職業院校技能大賽高職組“神州祥升”杯移動互聯技術應用賽項的整個流程。從選手們開始對設備進行點檢到整場比賽的全程操作，再到對參賽作品的提交確認，最后到選手退場。
這串數字記錄了一場沒有硝煙的戰爭，來自全國各地的選手經過層層選拔，沖到天津，來到大賽的戰場上。他們臨危不懼、沉著冷靜，以飽滿的熱情和積極的姿態應對大賽。
技能大賽的磨練讓選手們逐漸成長，同時也深深根植正能量。四川現代職業學院該項目的3個參賽選手所表現出來的狀態正是如此，他們在比賽結束后，一路小跑跑出賽場，滿面笑容。
筆者采訪了其中一名學生——馮亞欣。他介紹道，這項比賽主要是考察選手在典型移動互聯應用環境下的設計、維護與應用等方面的綜合技能，和自己學習的網絡系統管理專業剛好對口。他告訴筆者：“雖然這次比賽并沒有達到預期的效果，但是平時訓練的80％都已經運用到其中，而且我們已經竭盡全力，不管結果如何，都不會有任何遺憾?！?/span>
回憶集訓的1個月里，馮亞欣和他的隊友們厲兵秣馬，積極備戰，每天都待在實訓室里，沒有周末，沒有課余生活。雖然艱辛，但是在這個過程中卻得到更多的鍛煉，得到了收獲和成長。他笑著說：“雖然我不知道最終的結果如何，但是我很享受這個過程，是大賽讓我變得成熟穩重，有所擔當?！?/span>
“高職院校培養出來的是技術型人才，即使在高職院校，我也從來不覺得自卑?！痹谡劦铰殬I教育的時候，這個陽光大男孩說。
該項目指導老師李成談到對大賽的感悟時說：比賽中最大的受益者就是學生，通過強化訓練，現場實際操作，讓學生深入了解企業的崗位需求。并不斷進步，不斷提升自我，為更好的將來打下基礎。（馬鞍山師范高等專科學校 賈文藝）
最近，職業教育再次成為熱門話題。一是時隔9年，國務院再次召開全國職業教育工作會議，發布《關于加快發展現代職業教育的決定》。二是教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，提出將全國1200所高校中的600多所地方本科院校轉向職業教育?？梢哉f，“中國職教升級版”大幕已經拉開。
職業教育的發達程度，體現著一個國家的經濟發展水平和教育現代水平。在一個職業分工結構合理的社會，不僅需要“學術型”的人才，更需要大量“技能型”人才。許多發達國家職業教育占比都是如此，比如德國就有將近80%的年輕人接受的是職業教育。對于正在轉型升級的中國而言，培養大量的“技能型”人才，重要且迫切。許多地方的技工荒、招工難，都說明了這一點。
然而，職業教育往往是說起來重要、選擇起來次要。追求學歷教育，輕視技能教育；追求普通教育，輕視職業教育，以及公眾對一些職業教育學校的調侃揶揄，反映出社會的普遍心理。這也不奇怪，在目前的招生體制下，重點院?！捌狻?，職業院校“掐尾”，高職院校一直被視為高等教育的末端，成為高考落榜生的“無奈選擇”。從這個角度來看，大力發展職業教育，當務之急是轉變觀念，打破職業院校“低人一等”的形象。
一是要進一步明確職業教育的定位。在許多國家，職業教育不但有本科，還有碩士和博士，與普通教育“平起平坐”。一直以來，我國職業教育最高只有高職層次，高職畢業生要進一步深造，有諸多現實條件限制。根據此次國務院發布的相關《決定》，今后的職業教育將包括高中、?？?、本科和研究生幾個階段，還有與職業教育特點相符合的學位制度。從制度層面打通職教生從高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才“立交橋”，不僅能夠打破個人發展的天花板，也能夠提升職業教育的吸引力。
二是要全面深化改革。首先要樹立正確的人才觀，改變歧視性政策。在選人用人上，職業院校的畢業生在待遇、職稱、職務等方面還面臨不少歧視，比如，從勞動制度看，“技能型”人員的工資和福利待遇，一般來說都比不上“學歷型”人員。其次要深化辦學方向和課程體系改革。職業教育的根本特色在于“使無業者有業，使有業者樂業”，因此需要更好地打造學生適應就業需要的職業能力，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，尤其要摒棄那種簡單模仿普通高校的辦學思路，改變“在黑板上種田”“在課本上開機器”現象，讓職業教育發展更加“職業”、更有特色。
發展職業教育，從個體層面來講，是讓“人人都有出彩的機會”；從國家層面來講，是要為“兩個百年”目標和民族復興的中國夢，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。從改變觀念開始，從深化改革入手，我們一定能早日建成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。
（作者為教育部職業技術教育中心研究所所長）
甘南職教中心專業指導教師在稻田里給學生講解水稻病蟲害防治技術。（資料圖片）
齊齊哈爾工程學院和甘南職教中心558名師生在甘南縣開展調研。（資料圖片）
甘南職教中心汽車專業學生在上實習課。（資料圖片）
公辦縣級職業教育中心如果導入民辦教育的“基因”，會發生怎樣的變化？日前，黑龍江省齊齊哈爾市就進行了這樣的嘗試。一紙委托管理協議，將公辦的甘南縣職教中心和民辦的齊齊哈爾工程學院這兩所辦學層次不同、管理體制不同的學校連在了一起。
力不從心的縣職教中心
有“中國向日葵之鄉”美譽的甘南縣，是一個以農業為主的國家級重點開發扶貧縣。2012年，新一屆縣委書記梁光、縣長李韜放上任后，把招商引資的目光鎖定在實力雄厚、牽動力強的產業化龍頭項目上。僅2013年一年，縣里就拿下了14個大項目，其中超億元的就有11個。
企業引來了，卻碰到煩心事——沒有技術工人。怎樣把農村剩余勞動力變成推動全縣經濟發展的生力軍？一番思考和討論后，梁光和李韜放形成共識：“大力發展職業教育，突破人才瓶頸?！?/span>
成立于1997年的甘南縣職業教育中心是縣里唯一的職業學校。最近幾年，學校面貌雖然有了很大改觀，但面對縣域經濟發展對人才的強勁需求，職教中心還是顯得力不從心。職教中心面積只有13萬平方米，學生宿舍只能容納200多人；學校實習實訓設備短缺，學生上實訓課必須分組輪流進行。
這幾年，職教中心招生情況一直不好，在校生不到600人；學校的專業設置也主要是圍繞打工轉，縣里急需的技能人才培養卻是空白。學校有73名教職工，其中教師多、技師少，且老齡化嚴重，50歲以上的就占了一半，學歷合格率不到30%。
這樣的辦學情況顯然難以支撐起縣域經濟發展的需要，要想做大做強必須整合更多的資源。如何整合？梁光和李韜放想到，能否先從政府購買職業教育入手，即政府從教育服務的“提供者”角色向“采購者”角色轉變，變財政經費“養人”為“養事”，將職教中心從生產單位向經營單位轉變，把教師從身份管理向崗位管理轉變。
可是，誰能承擔起教育服務“提供者”的責任呢？齊齊哈爾市委書記韓冬炎向他們推薦了一個人——曹勇安。
“民辦基因”的蓬勃活力
曹勇安是誰？在齊齊哈爾市，曹勇安的知名度不低于市委書記和市長，他所創辦的齊齊哈爾工程學院，在當地有著很高的美譽度。
要說委托管理，曹勇安可是個行家。國家教育規劃綱要中“委托管理”的詞，就是源于他在1998年2月受齊齊哈爾市政府委托管理8所公辦學校（幼兒園）的試驗。
齊齊哈爾工程學院的前身黑龍江東亞大學，早在1993年12月25日，就與齊齊哈爾第一機床廠簽訂了分離合同，成為一所企辦轉民辦的學校。此后，曹勇安充分利用政策，大膽嘗試，走入“自主辦學、自擔費用、自我完善、自我發展”的良性發展軌道。
1998年2月，東亞大學受齊齊哈爾市政府的委托，托管了8所瀕臨倒閉的企辦學校。那個時候，國有企業急于甩“包袱”，而地方政府限于財力無能力接收，曹勇安就是在這種情況下接下了這個“燙手山芋”，組建了全國第一家從幼兒教育到高等教育完整的民辦教育集團——黑龍江東亞學團。
曹勇安辦學為何牛？他告訴記者：“辦人民滿意的教育，公辦靠覺悟、民辦靠制度，民辦如果辦不出人民滿意的教育，人民就不掏人民幣，學校就活不下去?！睒闼氐囊痪湓挘莱隽恕懊褶k基因”在物競天擇中頑強存在的原因。
而如何辦讓人民滿意的教育，從根本上要靠教師發自內心地愛學生，但是，要讓教師普遍達到這樣的水準則很難。為此，曹勇安將教師的工資與學生和家長的評價以及班級學生數的增減掛鉤，實行績效工資，調動起教職工面向市場辦學的積極性和創造性。沒過兩年，8所被托管的學校就分別成為市、省和國家級的示范學校。在沒有財政經費投入的情況下，教師不僅自己掙出了“飯錢”，還有余錢改善辦學條件，10年共創收1.14億元。
當梁光和李韜放找到曹勇安時，曹勇安先是有些詫異，而后欣然接下了托管甘南職教中心的任務。今年春節后，甘南縣和齊齊哈爾工程學院正式簽訂委托管理協議?！?/span>
混合所有制下的職教藍圖
“我們絕對不是甩包袱?！崩铐w放告訴記者，在雙方簽訂的協議中，縣政府承諾：職教中心“學校名稱、建制不變；人員身份不變；原投資渠道不變；辦學經費只增不減”。曹勇安也鄭重承諾：學院成立托管領導小組，選派管理團隊，將管理模式、教育教學資源，以及國際國內業界的各方面資源與職教中心共享。托管期間產生的經濟效益，用于職教中心的發展，由職教中心教職員工共享?！拔覀兘^不從中獲取一分錢利益。”曹勇安說。
托管后，縣政府給予曹勇安充分信任，支持他選聘職教中心的法人，自主聘用和解聘學校人員，自主制定勞動用工制度和薪酬制度。不過，曹勇安并沒有著急進行人員的調整，而是把主要精力放到現有人員的觀念轉變、需求調研以及資源整合上。
協議簽完沒多久，曹勇安就辦起了為期一周的現代職業教育培訓班，從甘南縣教育局的分管領導到職教中心的校長、教師，一個不落地全員參加。
從過去的招收應屆初中畢業生開展學歷教育，到現在的為“三農”服務，培養現代職業農民，縣職教中心的辦學定位也發生了徹底的轉變?！皬膶ν泄艿恼J識迷茫到明朗，到現在的干勁十足，我們對學校未來的發展充滿著希望?！甭毥讨行母毙ｉL朱曉強告訴記者。
培養現代職業農民，曹勇安結合兩校情況，提出了“3+4”辦學模式，齊齊哈爾工程學院為此特別成立了鄉村學院，作為職教中心人才培養的接續。“這是現代職教體系在農村的探索：構建適應地方經濟社會發展需要，滿足人民群眾多樣化需求，中等、高等、本科職業教育有序銜接，職教、普教、繼續教育相互溝通的教育體系?！边@一辦學模式，大大提高了職教中心對學生和家長的吸引力。
兩校辦學資源的整合讓職教中心的教職工看到了奔頭。過去，只要春節剛過，職教中心的老師們就要下到各鄉鎮走家串戶拉生源，而今年，職教中心招辦主任李冰氣定神閑，“托管后，兩校校領導專門對職教中心的專業設置和招生工作進行了討論，齊齊哈爾工程學院把所屬技工學校最火的三個定向專業（鐵路服務、銀行事務、航空服務）移交給我們來辦，來增強我們的辦學活力?！崩畋嬖V記者。
托管也讓一線教師感覺收獲頗多。教師宋亮告訴記者，經過培訓，現在學校全體教師都在嘗試著運用齊齊哈爾工程學院的分組參與式教學方法，通過這些教學改革，教師的專業技能不斷提高，學生的課堂學習氛圍有了顯著改善。
“民辦基因”的植入一點點地改變著職教中心的面貌。“3年達到在校生800人、年培訓5000人次的辦學規模。3年后向外輸出管理模式、人才和課程，辦出省內一流、國內知名的職業教育?！辈苡掳擦⑾铝诉@樣的軍令狀。
【專家點評】
多元產權激發公辦職?；盍?/strong>
■劉亞榮
齊齊哈爾市破除傳統的行政管理觀念，打破公私體制界限，只要是有利于地方公共事務發展，政府都一視同仁地提供財政、政策和管理服務。甘南縣和齊齊哈爾工程學院的委托協議，就是一項開創性的工作，具有重要的政策意義。
一是齊齊哈爾工程學院目前的混合制產權結構，不僅有效地保障了國有資產的保值增值，同時也保護了辦學者合理合法的辦學經營的資產收益，是一種多贏的產權格局。這為破解職業教育領域辦學難題提供了可以借鑒的模式。
二是體現了政府開放的辦學姿態，也充分說明服務市場經濟主體發展的，有效的公共治理模式，確實是促進市場經濟發展的政府良治模式。
三是在目前學校的多元產權格局下，多方共同負責、良好治理的行為非常清晰，得以順理成章地展開?；旌现卫斫Y構下的學校，既可以保持民辦高校特有的辦學活力，一門心思面向市場開放辦學；又可以保有社會傳統的對公辦機構人事的信任度，吸引有水平的人才加盟；還可以進一步保證國有資產的保值增值。
四是多元的產權關系格局，進一步打破公私界限，最大程度釋放生產力，盤活教育資源。學校內部可以建立靈活的激勵制度，帶來公辦學校所不具有的辦學活力和效率；學校外部可以簽署產權清晰的委托經營合同，對外輸出學校的管理服務、教學服務和課程產品。（作者為國家教育行政學院學校管理教研部主任）
本報訊 一塊藍色軟布將加工中心工作臺面擦拭干凈，調整好機床床身水平，利用方尺、主軸檢棒等檢具檢測機床無負荷狀態下的幾何精度；利用激光干涉儀檢測機床定位精度和重復定位精度,對機床進行螺距補償，最后按國家標準中提供的試切件圖紙在加工中心上完成產品加工，幾個小時連續“作戰”后，一臺數控機床調試工作在幾個大男生的手中圓滿完成。
這是近日湖南工業職業技術學院大連機床區域技術服務中心的師生應客戶需求，在長沙環保職教園對該園區的大連機床設備進行檢修和維護的一組工作鏡頭。本著“優勢互補、資源共用、成果共創、利益分享”原則，2012年，在機械工業教育發展中心、全國機械職業教育教學指導委員會指導下，湖南工業職院與大連機床集團有限責任公司簽訂了合作建立湖南地區技術服務中心——“大連機床區域技術服務中心”的協議。該中心主要協助大連機床股份有限公司完成湖南地區大連機床安裝調試、維修維護、客戶回訪等工作，同時以服務社會帶動學生培養。
翻開技術服務中心的工作日志，筆者看到，剛剛過去的兩個月里，由該院機械工程系師生為主組成的技術服務中心已先后赴益陽等地市的10余家院校和企業開展了設備安裝、檢修和售后回訪等服務工作。目前，該技術服務中心已聯合大連機床在湖南地區30多家企業和院校成功開展了設備維護、維修等工作；出動專業教師100余人次，學生隨行400余人次，為大連機床就近培訓了湖南及周邊客戶240余人次。
雖然調試、維修工作辛苦，但師生們以高昂的積極性贏得了合作方和設備采購方的贊許。技術服務中心教師廖志遠說：“為企業和院校解決實際問題的同時，作為專業教師，我也進一步熟悉了數控機床調試維修的流程和手段，具備了現場數控機床調試技術員的知識和技能?；氐秸n堂，教起學生來更得心應手?！眳^域服務中心的正常運行，在職業教育產教結合上充分發揮著校企雙方優勢，實現互惠雙贏。大連機床集團區域經理馬林表示，湖南工業職院作為大連機床區域技術服務中心，在售后響應上速度非?？?，技術人員技能過硬，素質高，為公司在湖南區域內減少了不少售后服務成本，也提升了大連機床的品牌價值。學院副院長陳超則認為，通過創建這種人才培養和校企合作的嶄新平臺，有效提升了學院服務區域經濟的能力，增加了教師的專業實踐機會，增強了教師的教學科研能力，提高了人才培養質量。
教育部副部長魯昕、職業教育與成人教育司司長葛道凱與學生記者交流。本報記者 鄭萍萍攝
“咱們是不是不一定都站著，大家放松一下。”葛道凱說。50個紅色的身影依言圍坐在這位教育部職業教育與成人教育司司長的身邊。
6月26日傍晚，在天津“全國職教系統培育和踐行社會主義核心價值觀座談會”會場外，在教育部副部長魯昕“采訪”全國職業院校學生記者團的學生記者（見本報６月２８日“教育部副部長‘采訪’學生記者”一文）之后，葛道凱司長用一堂課的時間與這些學生記者進行了交流。
葛道凱對學生記者并不陌生。這是在教育部職業教育與成人教育司指導下，中國青年報社和天津市教委第四次從全國職業院校中選拔出50名學生記者，以學生的視角報道技能大賽。
葛道凱首先表揚了學生記者：“你們代表參賽選手發出聲音，和同學最貼近?！?/span>
“今年大賽和前幾屆有一個很大不同，就是國務院剛剛召開全國職業教育工作會議，這是新世紀以來國務院開的第三次全國職業教育工作會議?！备鸬绖P向學生記者們娓娓道來?！皠偛鹏敳块L講，習近平總書記作了417個字的長篇批示。開會的第一天，李克強總理剛剛從希臘回來，在人民大會堂接見了全體的與會代表，將近700人。第一個半天開的是電視電話會，直接開到了縣一級?！?/span>
“國家領導人為什么這么重視職業教育呢？因為中國經濟社會到了一個新的階段?！备鸬绖P從經濟、社會兩方面和教育改革的角度進行了解釋。
“對經濟來說，我們持續30年的高速增長，現在我國經濟下行壓力很大。經濟下行意味著什么？意味著很多人要失業，意味著很多工廠要倒閉?！?/span>
“下行是什么原因造成的？下行是因為中國經濟到了轉型升級的時候。”
“什么叫轉型升級？原來我們是勞動密集型的產業，勞動力成本一上升，產品沒有競爭力了，怎么辦？要么你就降低大家的工資，要么就提高勞動生產率。”
“那么提高勞動生產率，要靠什么？要靠技術，靠什么把技術用到產品上？靠人。所以說，我們經濟要轉型升級，就需要每一個勞動者要提高勞動生產率，每一個勞動者的勞動生產率從哪來，從教育來，主要從職業教育來?！?/span>
葛道凱自問自答，深入淺出的講解，使在場的學生記者聽得入了神。
“目前，我國人口的增幅快速下降。2008年我國18歲人口有2621萬人，去年這個數字只有1596多萬人。而去年初一只招了1493萬人，也就意味著18歲人口3年以后就只有1400多萬人?！边@些數字葛道凱隨手拈來。
“經濟要發展，如果勞動生產率不提高，就需要更多的勞動者，必然的結果是勞動力成本上升?！备鸬绖P打了個比方?！叭绻髽I給員工5000塊錢的工資，員工至少要給企業創造6000塊的價值，如果只創造了4000塊的價值，那大部分企業是不會干這種傻事的?！痹趫龅膶W生記者聞言紛紛笑了起來。
“越是人少，從發達國家的歷程來看，越會出現兩極分化。哪兩級分化？一方面，企業非常需要人卻招不到人，另一方面大批的勞動者會失業，因為勞動者不足以創造出超過工資收入的價值。大量的失業意味著社會的不穩定，意味著所有人都不可能有好日子。”
“大家知道教育是民生，關系到千家萬戶。教育改革，涉及的面很廣。教育改革各個領域不可能齊步走，誰走得更快些呢？職業教育。這是因為職業教育和經濟、社會、市場聯系得最緊密。一方面國家需要它走得更快，另外，它自身也有這樣的基礎和條件?！?/span>
“今天的職業教育，比10年前的職業教育已經不可同日而語。高職是本科的壓縮餅干，講技能不如中職，講理論不如本科，這是10年前對我們高職的評價。今天沒有人敢這么說你們了吧。”
談到全國職業院校技能大賽，他向同學們說：“技能大賽是職業教育的一個窗口，第一要展示我們職業教育的精神風貌，第二展示我們動手的才華，第三是要展示中國未來的發展潛力?！?/span>
“下課”時，葛道凱祝同學們學有所成，對家庭、社會、學校都作出更大的貢獻。
山東臨沂：2014年，山東省臨沂市認真落實中職學校公用經費投入標準，統籌安排資金1.67億元用于中職學校免學費及生均經費補助。
山西晉城：近年來，晉城市財政秉承教育優先發展理念，將大量資金用于全市職業教育發展中，推動全市職業教育做強做大。2009年-2013年，財政累計投入全市職業教育資金11.4億元，年均增長24.5%，其中，市本級累計投入7.25億元，年均增長25.4%。
山西介休：2013年，全市投入職業教育助學金96.16萬元，減免學費898.78萬元。使職業學校的助學金能夠按時發放到每個學生的手中。為家庭經濟困難學生做好了助學工作，確保這些學校的學生不因家庭經濟困難而上不起學或輟學，很好的減輕了學生的經濟負擔。
山東金鄉：近年來，山東省金鄉縣大力推進職業教育跨越發展，加大財政投入，改善辦學條件，優化資源配置，強化教師培訓，為全縣企業培養技術人員5000多人。
湖南桂陽：將職業教育專項經費納入年度財政預算。2013年共安排撥付職校助學金、貧困學生及涉農專業學生補助208萬元，惠及困難學生2000余人。足額安排648余萬元專項資金加強職業教育基礎能力建設，改善縣職業中學辦學條件。預算投資2.5億元興建集教學、科研、實地培訓于一體的全省一流示范性中等職業學校。
福建福清：2013年，福清市進一步加大財政投力度，從政策、資金等方面大力促進職業教育發展。實現免學費全覆蓋。下達1124萬元，將中等職業教育免學費政策實施范圍從一年級及涉農專業學生擴大至二、三年級，實現全覆蓋。下達141萬元，完善中職學校家庭困難學生助學金制度，健全家庭困難學生資助體系?；I集4278萬元，支持重點職業學?；A設施建設，加快建設全市職業教育公共實訓基地，改善辦學條件。
重慶酉陽：每年教育專項統提資金的20H用于職業技術教育的建設和發展，上級用于職業技術教育專項資金全額用于縣職教中心建設，縣上按比例進行配套。按照國家級重點中等職業學校標準配齊配足教育教學設施設備，推進大型實訓基地、公共文化娛樂設施建設，提升配套服務水平。落實100萬元資金作為職教中心臨聘專業師資經費，預算100萬元以上專項資金用于縣職教中心“雙師型”教師隊伍建設。
云南紅河：2013年，共撥付各級財政中等職業教育學校免學費補助資金3135.44萬元，按每生每年平均2000元標準執行，享受免學費補助人數17061人。下達中等職業教育學校國家助學金1850.43萬元，受助學生23157人。下達州級資金600萬元，專項用于職業教育發展；下達中職學校省政府獎學金19.2萬元，獎勵48人；下達國家中等職業教育改革發展示范校建設學校中央補助資金1000萬元，專項用于學校教育教學內容改革，校企合作人才培養模式創新，師資隊伍建設及學校規范化管理支出；下達中職教育專項資金740萬元，用于學校實訓基地設備采購、數字化校園建設；下達中等職業學校特聘教師經費202.5萬元，專項用于發放中等職業學校特聘教師崗位津貼；下達中等職業教育師資培訓經費99.2萬元。
崔巖院長對代順國副總經理一行來陜西工院考察、選拔優秀學生赴企業工作表示熱烈的歡迎，簡單介紹了學院的人才培養特色核對學生開展綜合素質教育的情況，希望校企雙方加強合作，使企業收獲滿意的員工、學生獲得更好的發展平臺，學校擴大知名度和影響力。
會上，校企合作處處長孫小云向代順國副總經理一行介紹了陜西工院目前正在開展的頂崗實習、訂單培養、企業在職職工技能培訓、青年教師下企業掛職鍛煉、企業專家參與人才培養方案制定等多種校企合作模式和校企合作方面取得的成果。代順國副總經理介紹了企業目前的發展現狀，用工情況等，并對陜西工院的辦學實力與辦學特色表示認可，期待和陜西工院建立長期的校企合作關系。
最后，崔巖院長和代順國副總經理分別代表學院和企業簽訂了校企合作協議，雙方的深入合作就此展開。
會后，代順國副總經理一行與前期在陜西工院選拔的優秀學生進行了的座談。
陜西工院與中信金陵酒店有限公司校企合作簽字儀式在崇文樓十樓會議室舉行
崔巖院長和代順國副總經理代表學院和企業簽訂校企合作協議
代順國副總經理一行與前期在陜西工院選拔的優秀學生進行座談
6月11日出版的《中國教育報》以《創辦應用技術型高校，示范性高職院?？梢源笥凶鳛椤兾鞴I職業技術學院辦學紀實》為題，6月27日出版的《中國青年報》以《厚積薄發千帆競，示范高職育英才——陜西工業職業技術學院內涵發展之路》為題，分別刊發了整版圖文，全景式回顧了學院自2010年來的發展建設歷程，科學回答了在推進現代職教體系建設中，國家示范高職院校該向何處去的命題。
《中國教育報》
創辦應用技術型高校，示范性高職院校可以大有作為——陜西工院辦學紀實
《中國青年報》
厚積薄發千帆競，示范高職育英才——陜西工院內涵發展之路
匯報會上，赴臺灣中州科技大學學習的商英1301班戴楠、會電1307班韓嘉琪同學和赴臺灣建國科技大學學習的酒店1302班何峰同學，以一組精美的照片完美展示了他們四個多月的臺灣學習生活，并分別從不同的角度介紹了所在交流學校的情況、臺灣風土人情、臺灣學生的就業情況及他們在臺的學習生活情況，分享了個人學習體會。赴德國奧斯特法利亞應用科技大學完成交流的會電1301班王一迪同學詳細介紹了選派德國奧斯特法利亞應用科技大學的過程、德國的美麗風光、德國風土人情、飲食文化以及她在德學習期間心得與體會。
本次匯報活動，使工商管理學院在校生增長了見識，激發了他們出國出境學習的興趣和熱情。據悉，工商學院今年9月份還將有2名學生赴臺交流學習。
工商管理學院在學術會堂舉辦出國出境學生學習匯報會
赴德國、臺灣學習交流的四名學生做精彩匯報
據悉，2013年，省教育廳組織專家組對西安交通大學等65所普通本科院校及公辦高職院校進行了公共藝術教育評估。11月19日，陜西省教育廳公共藝術教育評估專家組對陜西工院公共藝術教育工作進行了全面的評估檢查。2014年5月，省教育廳召開專家組全體會議，綜合學校公共藝術教育總體情況和提交的整改報告，專家組對評估結論進行認真審議，經全體專家投票確定，西安交通大學等13所高校為公共藝術教育評估結果良好，西北工業大學等52所高校為合格。
此項榮譽既是對陜西工院藝術教育的充分肯定，也是對陜西工院藝術教育工作的鞭策和鼓勵。我們將以本次榮譽為契機，按照專家組提出的評估反饋意見，理清公共藝術教育發展思路，認真落實整改報告承諾的工作任務和措施，按照《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》（教體藝廳〔2006〕3號）的要求，進一步規范公共藝術教學和管理，使陜西工院公共藝術教育工作步入規范化、制度化的軌道。
相關鏈接:http://www.snedu.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/201406/27/8090.html
1980年，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國學位條例》。1981年，國務院批準了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》。至此，我國正式建立了自己的學位制度。在《學位條例》中明確規定，學位分學士、碩士、博士三級。三級學位制中，本科對應學士學位，研究生對應碩士和博士學位，而忽略了高等職業教育能否授予相應學位的問題。
其實，關于高等職業教育的學位問題，早在2004年，時任教育部部長周濟就曾經提出過。2004年2月28日，周濟部長在第三次全國高等職業教育產學研結合經驗交流會上作了題為“培養數以千萬計的高技能人才，辦讓人民滿意的高等職業教育”的講話，他說：“我國高等教育的學位體系是不完整的，有博士、碩士、學士，但高等職業教育還沒有學位。我們的初步設想是，今后只要高職學生完成學習任務，達到畢業要求，就可授予一個學位。這樣做的目的，可以促進中國高等職業教育更加健康發展，并且使學位體系更加完善?！?/span>
對高等職業教育學歷的學生授予學位，在發達國家或地區是有先例的。1873年，英國達勒姆大學物理科學學院對完成兩年學業的學生授予自然科學協士學位，但之后未能繼續實行。2000年2月，英國正式公布的新高等教育資格計劃，提出在保持傳統三年制榮譽學士學位教育規模不變的基礎上，拓展高等職業教育，增設兩年制職業性的新學位——基礎學位。美國學位是四級制：副學士(或協士)、學士、碩士和博士。副學士學位制度是隨著社區學院的產生而發展起來的，1899年，芝加哥大學設置了副學士學位，授予完成初級學院（即大學一、二年級）學習的學生。至20世紀中葉，初級學院逐漸發展成為社區學院，成為美國授予副學士學位的主體。1991年，日本修訂《學校教育法》，規定授予兩年制短期大學和五年制初中起點的高等專門學校畢業生以準學士學位。2004年，澳大利亞在其學歷資格框架中新增了兩年制高等教育副學士學位，這是與高級?？莆膽{并列的學歷資格。2000年，香港特區政府引入副學士學位制度，授予對象一部分相當于我國高等職業教育學歷者。這些國家或地區的學位劃分和規定對于我國高等職業教育的學位建設都有重要的參考價值。
美國當代著名的高等教育學家克拉克·克爾說過：“在某種意義上，學位就是紅綠燈，使得學生的車流通過高等教育的各個階段。從副學士到博士學位，各級學位都起著測量和獎勵學習成績的作用，它們影響著錄取政策、課程內容和年輕人在大學中的學習期限?！蔽覀儾荒芊裾J，高等職業教育學生的學習成績同樣也需要被測量和獎勵，從這個意義上講，它也應當有自己的學位。
那么，我國高等職業教育應授予什么樣的學位呢？我認為，相較于目前許多學者提出的諸種學位名稱，“工士”學位更能體現出高等職業教育的特性和人才培養目標?！肮ぁ?，最初的器物含義是“工匠的曲尺”，清段玉裁《說文解字注》：“凡善其事曰工”，“工”進一步被引伸為含有技術、技術修養、擅長、善于等含意。由此可見，“工”與職業教育有著天然的聯系。若以“副學士”稱之，則脫不了學科、學術的窠臼，易走上壓縮本科的老路，故以“工士”學位定性為妥。同時，不能望字生意地把“工士”理解成只適用于工科專業，學生的知識和技能達到一定水平，擅長、善于從事某個專業或職業，不論是理工科專業還人文社科專業，都可適用于“工士”學位。
我國現行學位制度將高等職業院校的學生拒之門外，既不利于合理的人才層次的形成，也不利于國民的終身學習，更不利于職業教育的健康發展。在我國職業教育人才培養中，亟須在高等職業教育中增設符合高等職業教育層次特點、反映高等職業教育教學水平和質量的相應學位，以便讓接受高等職業教育的畢業生有機會進入學位通道，參與終身學習，滿足社會發展對技能型人才的需求，進而有效提高職業教育的地位。《中華人民共和國職業教育法》目前正在修訂之中，希望通過法律形式，將高等職業教育的學位制度建設推向更前一步，完善職業教育學位制度，促進職業教育健康、持續發展。 (李夢卿 作者系湖北職業教育發展研究院院長)
安信證券發布職業教育研究報告。報告稱，職業教育將步入快車道，迎來黃金發展期。職業教育改革主題將有望繼教育信息化和在線教育之后，成為智慧教育板塊中一個新熱點，其發展潛力可觀。
以下是安信證券報告全文：
1、職業教育改革步伐加快
6月23日，全國職業教育工作會議召開，習近平主席就加快職業教育發展作出重要指示。他強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通 往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。
此次職業教育改革政策，有三大特點：一是領導層的重視程度前所未有，二是改革力度 前所未有，三是部門協作程度前所未有。習主席和李總理均給予了重要指示，全國職業教育工作會議有 59 個國務院部門和 9 個行業組織參會，各方將協調推進職業教育改革，我國職業教育正迎來史無前例的發展機遇。
2、職業教育體系規劃確定
這次會議要求職業教育承擔更為繁重的時代使命?！冬F代職業教育體系建設規劃 （2014-2020年）》提出到 2020 年，中等職業教育在校生達到 2350 萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到 1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模，從業人員繼續教育達到 3.5 億人次?！兑巹潯愤€提出創新民辦職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。
3、我國職業教育繼續改革
我國職業教育市場供需錯位，改革需求迫切。上世紀90 年代，為了使更多的高中畢業生有接受高等教育的機會，我國開始了本科擴招的進程，普通高等教育學校招生人數從 1998 年的 100 萬人上升到目前的 600 多萬人，由于高等教育偏向于理論教學，導致我國出現了職業教育市場供需錯位：一方面，理論型人才供給充裕，這直接導致了我國大學生就業難的社會矛盾；另一方面，應用型人才匱乏，尤其是高技能人才嚴重短缺，企業面臨“技工荒”。數據顯示，我國職業學校畢業生的平均就業率保持在90%以上，要遠遠高于高等教育就業率，但是職業學校高就業率的背后卻是招生難，例如，2013年與 2010 年相比，中職教育招生就減少了 172.1 萬人。應用型人才的匱乏，對我國經濟的健康發展形成了制約，職業教育改革需求迫切。
相比之下，發達國家對職業教育一直非常重視：
德國：從小學四年級就根據各自的特長分流進入不同學校，其中 60%的青少年都會進入職業學校，一半時間在學校學習，另一半時間在企業實習工作，并由企業承擔大部分的開支；
瑞典：每年都會根據最新的市場情況靈活設置新的課程，請行業和企業的人員參與到培訓體系中，學生入學后在工作場所進行了培訓學習會占到總課時的四分之一；
英國：大學技術學院為 14 歲到 18 歲的少年提供全日制的免費專業技術培訓，學生畢業后即可選擇上大學，也可以經過學徒計劃成為技術工人，為了鼓勵企業招青年職工，近年來政府還推出了全國學徒服務計劃，為招聘 18 到 24 歲青年學徒的單位提供每人 1.5萬英鎊的招聘獎勵；
日本：文部省為職業學校畢業生頒發相關稱號，相當于準學士學位，在學生繼續深造和應聘國家公務員(微博)等方面給予同等待遇。
4、職業教育將步入快車道
職業教育改革是下階段智慧教育新主題，將對行業造成深遠影響。此次職業教育改革的 力度前所未有，預計未來將有政策落實細化，包括法律體系、考試制度、辦學類型、課程設計等方面。職業教育改革將是未來很長一段時間教育體系改革的主旋律。
此次職業教育改革要求企業發揮重要辦學主體作用，這是一個非常重要的突破。職業教 育的基本特征是產教融合、校企合作。產教融合、校企合作要想做得好必須是學校和企業都有積極性，因此，這個決定做出了一個重要的突破，就是說職業教育辦學不僅學校是主體，企業也是主體。相信產教融合、校企合作這項最能體現職業教育特征的改革在今后會更加全面地展開，我國職業教育將進入新的發展階段。
此次職業教育改革還提出要建設一個多元化的辦學格局，探索發展股份制、混合所有制 職業院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制，市場化改革將激活職業學校的發展動力，為股東提供更合理的盈利機制。
5、職業教育市場空間巨大
學歷職業教育市場空間在 3000 億元左右。我們對學歷職業教育市場進行簡單測算，按照 《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》給予的職業教育人數指引，預計2015 年 中等職業教育、?？坡殬I教育、繼續教育市場規模分別為 675 億元、834 億元、1450 億元，整個學歷職業教育市場規模合計約 2959 億元。
6、投資建議
進入 2014 年以來，領導層對職業教育改革一事連續表態，我們預計后續具體措施將陸續 出臺，職業教育改革主題有望接力教育信息化和在線教育，成為智慧教育板塊中下一個 熱點。重點關注博通股份、科大訊飛、立思辰、軟控股份、新南洋等。我們還匯總了其他行業的相關公司，包括洪濤股份、棕櫚園林、金螳螂、金智科技、武漢凡谷、綿世股 份等。
7、風險提示
職業教育改革不達預期風險。
附錄：A 股上市公司持股職業學校情況概覽
除下表以外，其他旗下持股職業院校的上市公司還包括：立思辰、中國國航、南寧百貨、 勤上光電、天源迪科、冀東水泥、柳工、同方股份、棕櫚園林、史丹利、申華控股、曙光股份、華發股份、遼寧成大、寧波港、長城汽車、康耐特、國藥一致、豫園商城、交運股份、隧道股份、大連國際、鳳凰傳媒等。
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